Цурло Евгений Николаевич

Дело № 2- 49/ 2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 06 марта 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истца Цурло Е.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе по доверенности Гааг Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 06 марта 2019 года дело

по исковому заявлению Цурло Евгения Николаевича к ГУ УПФР в Тарском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 17.12.2018, признании справки от 22.02.2017 документом, подтверждающим периоды работы истца, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию с 14.06.2018,

У С Т А Н О В И Л :

Цурло Е.Н. подал в Тарский городской суд иск к ГУ УПФ РФ в Тарском районе, указав, что 14.06.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. В соответствии с решением от 17.12.2018 № 362719/18 ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период с 19.01.1983 по 15.09.1987 в качестве бурового рабочего, помощника бурильщика, бурильщика геологоразведочной партии № 14 ПГО «Краснохолмскгеология» республики Узбекистан. Считает, что указанный период ошибочно не включен в специализированный стаж. Выполнение работ в полевых условиях подтверждается представленной справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Общая продолжительность осуществления трудовой деятельности в полевых условиях на 14.06.2018 составила 9 лет 10 месяцев 17 дней. Поскольку стаж работы, связанный с тяжелыми условиями труда, составляет менее 12 лет 6 месяцев, следовательно, истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года 6 месяцев. Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в Тарском районе от 17.02.2018 № 362719/18, признать справку от 22.02.2017 № 189, присланную о...

...т Государственного предприятия «Новоийского ордена «Дустилик», горно-металлургического комбината, Научно- производственного центра «Геология драгоценных металлов и урана» Зирабульской геолого-разведочной экспедиции», как документ подтверждающий периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: c 19.01.1983 по 15.09.1987 в качестве бурового рабочего, помощника бурильщика, бурильщика геологоразведочной партии № 14 ПГО «Краснохолмскгеология» республики Узбекистан, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию с 14.06.2018.

В судебном заседании истец Цурло Е.Н. настаивал на удовлетворении исковых требований о назначении ему досрочной пенсии. Полагает, что имеет право на пенсию с достижения возраста 57 лет, просил в иске назначить пенсию с 14.06.2018, так как это дата обращения в ПФ с заявление о назначении пенсии. В спорный период работы занимался только геологоразведкой на уран, их предприятие находилось в ведомстве Министерства обороны СССР, исследовали слои глубиной до 500 метров. Его коллеги, с которыми истец работал совместно, уже получили льготную пенсию. По закону справка, уточняющая условия труда, не имеет четкой закрепленной формы исполнения, поэтому спорная справка № 189 может быть принята как доказательство характера исполняемой работы.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности Гааг Т.В. иск не признала, пояснила, что в справке от 22.02.2017 № 189 отсутствует основание выдачи, не указаны документы, которые могут содержать, необходимые для подтверждения работы Цурло Е.Н. в полевых условиях полный рабочий день и его непосредственное участие в технологическом процессе геологоразведочных и поисковых работ. С учетом включения спорного периода, льготный трудовой стаж истца составит менее необходимых 12 лет 6 месяцев. Просила отказать Цурло в удовлетворении иска. Оснований для назначение истцу пенсии ни по п. 2, ни по п. 6 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ не имеется, так как характер его работы не подтвержден справкой, уточняющей условия труда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии решением от 17.12.2018 № 362719/18 ГУ УПФР в Тарском районе Омской области, Цурло Е.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения Цурло Е.Н. по представленным документам специальный стаж работы составляет 5 лет 2 месяца 21 день, продолжительность страхового стажа: 33 года 5 месяцев 13 дней. Не учтен в специальный стаж работы период с 19.01.1983 по 15.09.1987 в качестве бурового рабочего, помощника бурильщика, бурильщика геологоразведочной партии № 14 ПГО «Краснохолмскгеология» республики Узбекистан. В справке от 22.02.2017 № 189, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости отсутствует основание выдачи, не указаны документы за 1982-1987 гг., которые могут содержать сведения, необходимые для подтверждения работы Цурло Е.Н. в полевых условиях полный рабочий день и его непосредственное участие в технологическом процессе геологоразведочных и поисковых работ (л.д. 6-9).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Цурло Е.Н. 14.06.2018 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013.

По сведениям, имеющимся в трудовой книжке истца, следует, что Цурло Е.Н. с 19.01.1983 переведен буровым рабочим 1 разряда в геологоразведочной партии № 14 ПГО «Краснохолмскгеология», 25.01.1983 переведен помощником бурильщика 3 разряда, 29.09.1983 переведен бурильщиком по 4 разряду, 15.09.1987 уволен в связи с переводом в ГРЭ № 10 (л.д. 13).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ N 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 6. ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 6 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

На основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, до 01.01.1992 года действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных размерах и на льготных условиях, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173.

Этот Список предусматривал должности бурового рабочего, бурильщиков шпуров и их помощников и буровых мастеров (бурильщиков) в разделе II - Геологические работы поверхностные).

Законодатель, реализуя свои полномочия, в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установил порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовой пенсии, а также закрепил правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц (пункт 1), предусмотрев несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии указанных лиц (пункты 3, 4 и 6), предоставив им право выбора наиболее выгодного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2).

Ответчиком до момента рассмотрения дела в суд не было оценено право истца на получение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В ходе рассмотрения дела ответчик отказал истцу в назначении пенсии также и по п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ.

Вместе с тем, судом установлено, что деятельность Цурло в оспариваемый период была связана с геологоразведкой, наименования занимаемых им должностей перечислены в подразделе а) «рабочие» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списков № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Разрешая требования истца о признании справки уточняющей особый характер работы или условия труда, от 22.02.2017 № 189 Государственного предприятия «Новоийского ордена «Дустилик», горно-металлургического комбината, Научно- производственного центра «Геология драгоценных металлов и урана» Зирабульской геолого-разведочной экспедиции», документом, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж суд приходит к следующему: данная справка содержит сведения о периодах работы истца, информация в справке полностью совпадает с данными его трудовой книжки, характер работы Цурло в справке отражен.

Суд полагает, что в спорный период истцом выполнялись работы в должностях, поименованных Списками № 1173 в отрасли промышленности, которая также предусматривает льготное пенсионное обеспечения работников. Таким образом, спорный период подлежит включению с спецстаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ, за исключением периодов учебных отпусков, указанных в справке № 189 (л.д. 26): с 05.01.1986 по 14.02.1986, с 06.04.1987 по 05.05.1987 и с 06.05.1987 по 04.07.1987. Истцом не заявлено требование о включении данных периодов в его льготный стаж.

Суд не усматривает оснований для включения периода с 19.01.1983 по 15.09.1987 в страховой стаж истца, ввиду того, что ответчиком в бесспорном порядке указанный период включен в страховой стаж.

Страховой стаж истца составляет 33 года 5 месяцев 13 дней, специальный стаж работы определен ответчиком – 5 лет 2 месяца 21 день. При условии включения спорного периода в льготный трудовой стаж, специальный стаж работы истца составит менее необходимых 12 лет 6 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ, в случае, если лица проработали на перечисленных в Списках работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Следовательно, истец имеет право на получение пенсии с понижением возраста по достижении им 57 лет, то есть с 09.07.2018, а не с момента его обращения в органы ПФ РФ 14.06.2018.

На основании изложенного, требования Цурло Е.Н. о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 300 руб., оплаченная истцом при подаче искового заявления за рассмотрение требований подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Цурло Евгения Николаевича к ГУ УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) № 362719/18 от 17.12.2018 об отказе Цурло Е.Н. в назначении досрочной пенсии.

Включить период работы Цурло Евгения Николаевича в должности бурового рабочего, помощника бурильщика и бурильщика геологоразведочной партии № 14 ПГО «Краснохолмгеология» Узбекской ССР с 19.01.1983 по 15.09.1987, за исключением периодов учебных отпусков с 05.01.1986 по 14.02.1986, с 06.04.1987 по 05.05.1987 и с 06.05.1987 по 04.07.1987, в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии согласно ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ УПФРФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) назначить Цурло Евгению Николаевичу пенсию с 09 июля 2018 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Цурло Евгению Николаевичу отказать.

Взыскать с ГУ УПФРФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) в пользу Цурло Евгения Николаевича государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца с момента его вынесения в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд.

Мотивированное решение суда подписано 06 марта 2019 года.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано