Цурулик Виктор Михайлович

дело № хх

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 4.03.2016 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Гусева А.В.,

при секретаре Кочегаровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ц.В.М. к администрации Лесозаводского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит признать за ним право собственности на самовольную постройку – нежилое помещение (бокс) № хх в здании хххххххх Обосновывает тем, что с хх.хх.хххх. владеет гаражным боксом хххххххх. хххххххх создан в июне хх.хх.хххх Решением Лесозаводского городского Совета народных депутатов от хх.хх.хххх № хх утвержден гаражестроительный кооператив № хх хххххххх зарегистрирован Устав кооператива, выделен земельный участок под застройку. С хх.хх.хххх он является членом кооператива. После окончания строительства гаражных боксов, постановлением главы администрации ххххххх приморского края от хх.хх.хххх № хх утверждена площадь земельного участка хххххххх по ххххххх в ххххххх и выдан государственный акт на право пользования землей ФИО5 Согласно кадастровому паспорту земельного участка от хх.хх.хххх в государственном кадастре недвижимости с хх.хх.хххх стоит на учете земельный участок хххххххх правообладатель - ФИО5 вид права – постоянное бессрочное пользование. С хх.хх.хххх. по настоящее время он владеет и пользуется гаражным боксом, оплачивает налог. В хх.хх.хххх. он обратился в органы Ростехинвентаризации за изготовлением нового технического паспорта на гаражный бокс. По окончанию работ ему выдан технический паспорт на нежилое помещение (бокс) № хх в здании ФИО5 по ххххххх в ххххххх края. В соответствии с техническим паспортом гараж хххххххх настоящее время он не может оформить в собственность гараж и земельный участок, находящийся под ним, так как для выдела земельного участка под гаражом, в соответствии со ст. 11.5 Земельного кодекса РФ, необходимо принятие решения ГСК «Деревообработчик», которы...

...й не существует (не внесен в ЕГРЮЛ). Он обращался в администрацию Лесозаводского городского округа с заявлением о получении разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, но получил отказ. При устном обращении в Лесозаводский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ему было отказано в приеме документов, рекомендовано обратиться в суд. Признание права необходимо для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс. Получить документы в ином порядке невозможно. В судебном заседании истец на иске настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Спорный гаражный бокс не является самовольной постройкой, поскольку не соответствует ее признакам, установленным в ст. 222 ГК РФ, определяющей самовольную постройку как здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Решением Лесозаводского городского Совета народных депутатов от хх.хх.хххх № хх утвержден гаражестроительный кооператив № хх ФИО5 зарегистрирован Устав кооператива, выделен земельный участок под застройку.

После окончания строительства гаражных боксов, постановлением главы администрации ххххххх приморского края от хх.хх.хххх № хх утверждена площадь земельного участка хххххххх по ххххххх в ххххххх и выдан государственный акт на право пользования землей ГСК «Деревообработчик».

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Истец полностью внес свой паевой взнос за гараж и приобрел право собственности на него.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

В связи с тем, что в настоящее время ФИО5 не существует (не внесен в ЕГРЮЛ), истец не может зарегистрировать свое право собственности на объект во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за Ц.В.М. право собственности на нежилое помещение (бокс) № хх в здании ФИО5, хххххххх

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца через Лесозаводский районный суд.

Судья Гусев А.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

г.Лесозаводск 21 ноября 2016 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе судьи Маркеева Ю.А., при секретаре судебного заседания Нестеренко Л.В., с участием административного истца Цурулика В.М., его представителя Шабловской А.В., представителя административного ответчика администрации Лесозаводского городского округа Андриановой С.А., в ходе проведения предварительного судебного заседании по административному иску Цурулика В.М. к главе администрации Лесозаводского городского округа Суханову А.С., администрации Лесозаводского городского округа о признании действий незаконными и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Цурулик В.М. обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что он является председателем и казначеем ГСК «Деревообработчик». 25.06.1980г. решением исполкома Лесозаводского городского Совета народных депутатов был утверждён ГСК «Деревообработчик», отведён земельный участок под строительство 80 кооперативных гаражей. Согласно государственного акта ГСК предоставлен земельный участок в районе ххххххх в постоянное (бессрочное) пользование площадью 0.5093 га. 01.08.16г. по его заявлению администрацией Лесозаводского ГО было выдано разрешение на строительство гаражей на указанном земельном участке. В сентябре 2016г. администрацией Лесозаводского ГО было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требова...

...ниям технических регламентов и проектной документации. Данное разрешение необходимо для кадастрового учёта и оформления права собственности имущества кооператива.

В предварительном судебном заседании административный истец представил технический паспорт БТИ на ГСК «Деревообработчик», пояснив, что ГСК был построен в 1992г. На момент строительства подобным объектам не присваивался адрес. В виду отсутствия адреса объект не может быть поставлен на кадастровый учёт. Выслушав административного истца и других участников судебного заседания суд приходит к следующему.

Представленный технический паспорт и объяснение административного истца свидетельствует о том, что ГСК «Деревообработчик» был введен в эксплуатацию в 1992г.

Как видно из содержания административного искового заявления и объяснения административного истца иск фактически направлен на подтверждение возникшего права собственности на созданный в 1992 году объект недвижимости – гаражные боксы гаражно-строительного кооператива - с целью последующей государственной регистрации данного права.

Вследствие этого, возникший спор должен разрешаться не в порядке административного судопроизводства, а в ином порядке судопроизводства – гражданском либо арбитражном.

Согласно ч.1 ст.194 КАС РФ производство по административному делу подлежит прекращению в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.194 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Производство по настоящему административному гражданскому делу по административному иску Цурулика В.М. к главе администрации Лесозаводского городского округа Суханову А.С., администрации Лесозаводского городского округа о признании незаконными действий и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья

дело № 2а-304/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 18.04.2017г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Гусева А.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к главе ФИО8 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением исполкома хххххххх городского ФИО2 ФИО9. № хх (л.д. 13) утвержден ГСК № хх «хххххххх», зарегистрирован его устав, и произведен отвод земельного участка размером № хх м для строительства № хх кооперативных гаражей.

После окончания строительства гаражных боксов постановлением администрации ххххххх № хх от хх.хх.хххх. (л.д. 14) хххххххх утверждена земельная площадь № хх и выдан государственный акт на бессрочное пользование землей, т.е. все необходимые в указанное время документы для эксплуатации гаражных боксов в хххххххх.

Решением общего собрания членов хххххххх от хх.хх.хххх председателем и казначеем хххххххх избран ФИО3, которому поручено начать оформление документов хххххххх в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением администрации ЛГО от № хх. № хх (л.д. 20) утвержден градостроительный план земельного участка для строительства хххххххх с кадастровым номером № хх общей площадью № хх кв.м.

№ хх. администрацией ФИО10 выдано разрешение на строительство № хх (л.д. 83).

Постановлением администрации хххххххх от № хх. № хх объекту присвоен адрес – ххххххх. (л.д. 8...

...4).

хх.хх.хххх. председатель хххххххх ФИО3 обратился в администрацию ЛГО с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 82).

хх.хх.хххх инспекцией РСН и КДС ххххххх главе администрации ЛГО на запрос о выдаче заключения о соответствии построенного объекта хххххххх предоставлена информация, что заключение не выдавалось, региональный государственный строительный надзор при строительстве объекта не осуществлялся (л.д. 81).

хх.хх.хххх. письмом главы администрации ЛГО ФИО6 (л.д. 80) председателю хххххххх ФИО3 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию хххххххх хххххххх отказано в связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа главы администрации Лесозаводского городского округа ФИО6 в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию хххххххх», расположенного по адресу: Почтовый адрес ориентира: ххххххх; возложении на администрацию Лесозаводского городского округа обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию хххххххх

Обосновывает тем, что с отказом администрации ЛГО он не согласен, полагает, что им представлены все необходимые для получения муниципальной услуги документы, в том числе:

- проектная документация на указанный объект;

- положительное заключение негосударственной экспертизы;

- техническое заключение о соответствии здания хххххххх проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандарстов и регламентов, требованиям пожарной безопасности, экологических и санитарных правил и норм.

Разрешение на ввод в эксплуатацию необходимо для кадастрового учёта и оформления права собственности имущества кооператива.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не признает, т.к. административным истцом при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нарушены нормы, установленные п. 5, 6 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно не представлен полный пакет документов.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе в п.9 предусмотрено заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

Частью 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, одним из которых является, в частности, отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от хх.хх.хххх № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (выдача разрешений на строительство не требуется) применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд также принимает во внимание следующие обстоятельства:

- в период строительства гаражей в ГСК действовал Примерный Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденный постановлением ФИО2 от хх.хх.хххх № хх (согласно которому строительство гаражей могло осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке, по получении разрешения на строительство);

- гаражные боксы ГСК построены и фактически введены в эксплуатацию в № хх., когда заключение органа государственного строительного надзора не требовалось, они используются членами ГСК с указанного времени в течение свыше № хх лет, в связи с чем требования п.9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ на указанные отношения, возникшие до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, не распространяются;

- после окончания строительства гаражных боксов постановлением администрации ххххххх № хх от хх.хх.хххх. (л.д. 14) ГСК утверждена земельная площадь № хх и выдан государственный акт на бессрочное пользование землей, т.е. выданы все необходимые в указанное время документы для введения в эксплуатацию гаражных боксов в ГСК;

- по заключению негосударственной экспертизы (л.д. 25-40) проектная документация выполнена в соответствии с заданием на проектирование; инженерными изысканиями; техническими условиями и градостроительным планом. Принятые конструктивные решения, решения по инженерным сетям и системам соответствуют технологическим и эксплуатационным требованиям, требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают эффективное использование энергетических ресурсов и безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта;

- согласно техническому заключению (л.д. 53-66) здание ГСК по ххххххх в ххххххх построено в точном соответствии с проектной документацией, принятые при строительстве технические решения соответствуют требованиям строительных норм, правил, стандартов и регламентов, требованиям пожарной безопасности, экологических и санитарных правил и норм. Состояние внутренних и внешних коммуникаций, а также качество выполненных строительно-монтажных работ обеспечивают безопасную эксплуатацию здания.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к главе администрации Лесозаводского городского округа, администрации Л городского округа о признании незаконными действий, возложении обязанности удовлетворить.

Признать отказ администрации Л городского округа ххххххх от хх.хх.хххх. № хх в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ГСК расположенного по адресу: ххххххх., незаконным.

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа ххххххх устранить допущенное нарушение закона, а также письменно сообщить об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в хххххххвой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд. Изготовлено в окончательной форме 18.04.2017г.

Судья А.В. Гусев