Цвелев Владислав Юрьевич

Дело ###

УИД 33RS0###-62

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 декабря 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску прокурора <...> в интересах ФИО1 к администрации <...> об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <...> обратился в суд в интересах ФИО1 иском к администрации <...> об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, предусмотренной на территории муниципального образования <...>, за счет средств бюджета Владимирской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <...>. Постановлением главы администрации МО <...> Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### признан факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении. Распоряжением департамента образования администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без ...

...попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями на территории Владимирской области. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

В судебном заседании ст.помощник прокурора <...> ФИО5 (по доверенности) заявленные требования поддержала.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель ответчика - администрации <...>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах не явки не известил и не просил об отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица – департамента образования Владимирской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв, в котором полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что ФИО1, включен в Список детей – <данные изъяты> резерва на 2020 год» муниципальному образованию <...> Владимирской области выделены субвенции в размере 6313, 2 тыс. рублей.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации <...> в суд не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, с согласия истца, дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В соответствии с п. 8 ст.1 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в части: формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях; принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятия решения об однократном заключении с ними договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок; принятия решения о заключении договора социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании срока договора найма специализированного жилого помещения в отношении этого же жилого помещения и заключение договора социального найма.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный нормативным актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, и порядок расчета субвенций.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <...>.

Постановлением главы администрации МО <...> Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### признан факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении.

Распоряжением департамента образования администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями на территории Владимирской области.

По настоящее время ФИО1 числится в Списке под номером 780, по муниципальному образованию <...> порядковый ###.

Между тем, до настоящего времени истец жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен.

ФИО1 проживает на съемной квартире по адресу: <...>. Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>.

Из материалов дела усматривается, что какого-либо жилого помещения в собственности (ином вещном праве) ФИО1 не имеет.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Поскольку ФИО1 достиг возраста 18 лет, он как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в установленном законом порядке признан нуждающимся в обеспечении его жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <...> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <...> за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в границах муниципального образования <...>.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <...> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательной форме принято 29.12.2020

Судья Н.Б. Хижняк

Дело № 2а-927/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

г. Гусь-Хрустальный 1 июля 2016 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Погарского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Хлебущевой Т.Г.,

с участием ст. помощника межрайпрокурора ФИО4, административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайпрокурора в интересах Цвелева ФИО7 к Администрации МО <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности рассмотреть вопрос по заявлению ФИО2 о признании жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайпрокурор в интересах ФИО2 обратился с административным иском к Администрации МО <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности рассмотреть вопрос по заявлению ФИО2 о признании жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания.

В обоснование иска указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию МО <адрес> с заявлением о признании жилого помещения квартиры по адресу <адрес>, пригодным для проживания.

Администрация МО <адрес> отказала ФИО2 в удовлетворении заявления и не совершила действия по решению вопроса о признании помещения пригодным для проживания.

Отказ Администрации МО <адрес> является неаргументированным, не содержит ссылки на нормы права и на основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Вопросы признания жилых помещений пригодными и непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или рек...

...онструкции, Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « Признание жилых помещений пригодными ( непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» отнесены к компетенции Администрации МО <адрес>.

В рассмотрении заявления ФИО2 отказано до начала изучения его по существу и определения документов, необходимых для рассмотрения вопроса.

Указанный отказ и бездействие Администрации МО <адрес> нарушает права и законные интересы ФИО2

ФИО2 обратился в прокуратуру с заявлением о защите его прав, так как он находится в тяжелом материальном положении ин е имеет возможности воспользоваться квалифицированной юридической помощь. В соответствии со ст. 27 Федерального закона « О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор вправе обратиться в суд с иском о защите нарушенных прав лица и поддерживать иск в суде, если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы.

Гусь-Хрустальный межрайпрокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО <адрес>, выразившееся в непринятии в установленном порядке мер по рассмотрению заявления ФИО2, по вопросу обследования жилого помещения. Также просит возложить на Администрацию МО <адрес> обязанность рассмотреть в соответствии с действующим законодательством по существу вопрос по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании пригодным ( непригодным) для дальнейшего проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО4 поддержала административные исковые требования по указанным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Административный истец ФИО2 также поддержал заявленные прокурором исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что собственник жилого помещения должен нести бремя расходов по содержанию жилого помещения. Орган местного самоуправления признавая жилое помещение непригодным для проживания обязан предоставить другое помещение для проживания. Она считает отказ ФИО2 правомерным. Межведомственная комиссия решающая данный вопрос имеет свой регламент согласно которому она не имеет права решать указанный вопрос. В связи с изложенным ФИО5 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Обсудив доводы сторон и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.1 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.11 ст. 12 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

В силу п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п.4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания по которым жилое помещение признается пригодным для проживания, предусмотрены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживании и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 указанного Положения, действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п.7 указанного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления

В соответствии с п.8 указанного Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Судом из приложенных к административному иску документов установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию МО <адрес> с заявлением о признании жилого помещения квартиры по адресу <адрес>, пригодным для проживания.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО <адрес> отказала ФИО2 в удовлетворении заявления, так как <адрес>. 5 <адрес> в реестре муниципальной собственности не числится. Также указали, что проведение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений по заявлению ФИО2 не представляется возможным, так как межведомственной комиссии МО <адрес> не делегированы полномочия для принятия решений о признании жилых помещений пригодными( непригодными) для проживания, находящимися в собственности граждан.

Постановлением главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент по оказанию муниципальной услуги

« Признание жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции».

Из п.2.11.6 указанного Регламента усматривается, что одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для представления муниципальной услуги является не отнесение жилого помещения к муниципальному жилищному фонду при условии, что глава МО <адрес> не делегировал комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным требованиям.

Постановлением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>» утверждена комиссия для оценки жилых помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными ( непригодными) для проживания граждан.

Исходя их указанного постановления полномочия указанной комиссии распространяются на муниципальный жилищный фонд.

Вместе с тем, запрет комиссии производить соответствующую оценку жилых помещений частного жилищного фонда в постановлении не содержится.

Иная комиссия для оценки жилых помещений частного жилищного фонда при администрации МО <адрес> не создана.

Заявление ФИО2 на рассмотрении комиссии передано не было и комиссией не рассмотрено.

Отказ Администрации МО <адрес> в рассмотрении заявления ФИО2 противоречит требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживании и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Вследствие бездействия администрации выразившегося в не совершении действий по признанию жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания нарушаются жилищные права ФИО2, который не может иным образом осуществить принадлежащие ему права.

Указанные обстоятельства являются основаниями для признания бездействия Администрации МО <адрес> незаконным и основаниями для возложения на Администрацию Мо <адрес> обязанности рассмотреть в соответствии с действующим законодательством по существу вопрос по заявлению Цвелева ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о признании пригодным ( непригодным) для дальнейшего проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гусь-Хрустального межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО <адрес>, выразившееся в непринятии в установленном порядке мер по рассмотрению заявления Цвелева ФИО9 по вопросу обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кВ.1, в целях принятия решения о признании его пригодным ( непригодным) для проживания.

Возложить на Администрацию МО <адрес> обязанность рассмотреть в соответствии с действующим законодательством по существу вопрос по заявлению Цвелева ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о признании пригодным ( непригодным) для дальнейшего проживания, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кВ.1, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.<адрес>