Цыдыпов Заято Васильевич

№12-77/2022

УИД: 04MS0053-01-2021-007353-20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2022 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Помишина Л.Н., при секретаре Тобоеве П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобупредставителя Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» по доверенности Слеповой О.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 9 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Цыдыпова Заято Васильевича, года рождения, уроженца , паспорт серии , работающего в , зарегистрированного и проживающего по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Улан-Удэ от 9 февраля 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Цыдыпова З.В. по ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с названным постановлением представителем Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» Слеповой О.П. подана жалоба, в которой просит отменить состоявшееся судебное постановление, возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает на несогласие с выводами суда о том, что акт о безучетном потреблении в отношении Цыдыпова З.В. составлен в нарушении требований Основных Положений №442 в отсутствии потребителя и его надлежащего уведомления о дате и времени его составления. Так, уведомление от 17 ноября 2021 года на составление акта 26 ноября 2021 года в 9 час. 00 мин. направлялось Цыдыпову З.В., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, согласно которому первая попытка вручения имела место 23 ноября 2021 года, но не состоялась по неизвестным причинам. Кроме того, судом не дана оценка факту безучетного потребления электроэнергии, что подтверждается видеофиксацией наличия смонтированной перемычки, которая шунтирует токовую цепь сч...

...етчика электроэнергии на клеммных зажимах. При этом в силу п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года №6, обязанность по обеспечению содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию, принятию мер по устранению нарушений в работе электроустановок в соответствии с требованиями возложена на потребителя. Настаивает на том, что Акт безучетного потребления электроэнергии от 26 ноября 2021 года является достоверным и допустимым доказательством.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, надлежаще извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что Цыдыпов З.В. зарегистрирован по адресу: ..., ..., ... и проживает по названному адресу, тем самым является потребителем электрической энергии.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 декабря 2021 года, 16 ноября 2021 года сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» проведена проверка соблюдения норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, по результатам которой 26.11.2021г. составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии .... Согласно указанному акту, установлен факт безучетного потребления электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета (смонтирована перемычка, которая шунтирует токовую цепь счетчика электроэнергии на клеммных зажимах).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из системного толкования статей 3 и 37 Закона об электроэнергетике и пункта 6 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 следует, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых в том числе является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке (статья 26 Закона об электроэнергетике, пункты 27, 28, 29 и 34 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктами 167, 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании абзаца 11 пункта 84 Основных положений № 442 стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с названным документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Согласно п. 178 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;

дата введения полного ограничения режима потребления;

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);

дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

По делу следует, 16 ноября 2021 года проведена проверка объектов электросетевого хозяйства, представителями ПАО «Россети Сибирь», в ходе которой по адресу: ..., ... ..., выявлен факт нарушения, а именно в приборе учета ... была установлена перемычка, о чем составлен Акт ... в отсутствие Цыдыпова З.В.

По факту выявленного неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии сетевой организацией в отсутствие потребителя, как лица, осуществившего неучтенное потребление, составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Акт от 26 ноября 2021 года составлен в отсутствие надлежащего извещения потребителя.

Так, уведомление от 17 ноября 2022 года о составлении Акта безучетного потребления электрической энергии, назначенного на дату 26 ноября 2021 года в 9 час. 00 мин., было фактически направлено в адрес Цыдыпова З.В. посредством почтовой связи 18 ноября 2021 года (л.д. 63) и было возвращено отправителю «по иным обстоятельствам» 22 декабря 2021 года (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...).

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. При этом, срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По сведениям названного Отчета об отслеживании почтовая корреспонденция прибыла в место вручения 22 ноября 2021 года, соответственно, тридцатидневный срок хранения надлежит исчислять с 23 ноября 2021 года. Таким образом, письмо в адрес Цыдыпова З.В. подлежало хранению до 22 декабря 2021 года включительно, и должно было быть возвращено отправителю только 23 декабря 2021 года.

Должностным лицом сетевой организации, при составлении Акта от 26 ноября 2021 года в отсутствие потребителя, вышеизложенные обстоятельства не были учтены.

Кроме того, в силу пункта 35 названных Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, возврат отправителю почтового отправления по «иным обстоятельствам», не считается надлежащим извещением, в связи с чем ссылки заявителя жалобы на положения ст. 165.1 ГК РФ судом отклоняются.

Таким образом, несвоевременное направление потребителю уведомления о составлении Акта на 26 ноября 2021 года и неполучение «по иным обстоятельствам», свидетельствует о составлении рассматриваемого Акта в отсутствие надлежащего извещения потребителя, тем самым заявленное сетевой организацией доказательство добыто с нарушением вышеприведенных Правил и не может быть признано судом допустимым при рассмотрении настоящего дела.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» дано следующее разъяснение.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Принимая во внимание обстоятельства дела, приведенные нормы права, суд соглашается с выводами мирового судьи, изложенными в обжалуемом постановлении.

Довод заявителя жалобы о том, что судом не дана оценка доказательству факта безучетного потребления электроэнергии - видеофиксации факта смонтированной перемычки судом отклоняются, поскольку указанное доказательство мировому судье не представлялось и к рассматриваемой жалобе не приложено, обратное из материалов дела не усматривается.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 декабря 2021 года дата и время совершения рассматриваемого правонарушения 26 ноября 2021 года в 9 час. 25 мин.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абзац 3 пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Поскольку ПАО «Россети Сибирь» не наделено правом составлять протоколы об административном правонарушении, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 3 декабря 2021 года - дня поступления в УМВД России по г. Улан-Удэ сообщения о выявленном нарушении безучетного потребления электрической энергии.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. Вопросы о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава или события административного правонарушения по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не обсуждаются.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами суда относительно правовой квалификации действий (бездействия), в то же время он не вправе это делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4-й квартал 2012 г., вопрос №6)

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы представителя ПАО Россети срок давности привлечения Цыдыпова З.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и дачи правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении жалобы представителя ПАО Россети следует отказать, а постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ оставить без изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 9 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Цыдыпова Заято Васильевича оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения, может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.Н. Помишина

Мировой судья судебного участка №3 Дело №2-624/2022

Советского района г. Улан-Удэ

Очирова Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2022 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Будаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Слеповой О.П. на решение мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ от 22.03.2022 г. по гражданскому делу по иску АО «Читаэнергосбыт» к Цыдыпову З.В. о взыскании задолженности по акту о неучтенном потреблении электрической энергии, расходов по уплате государственной пошлины

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования АО «Читаэнергосбыт» к Цыдыпову З.В. о взыскании задолженности по акту о неучтенном потреблении электрической энергии №... от ДД.ММ.ГГГГ. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным решением мирового судьи, представитель ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Слепова О.П. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, принять новое решение об удовлетворении исковых требований АО «Читаэнергосбыт» к Цыдыпову З.В. о взыскании задолженности за безучетное потребление э/энергии. Жалоба мотивирована тем, что решение мирового судьи незаконно и полежит отмене. Суд, отказывая в удовлетворении требований гарантирующего поставщика указывает на один лишь вывод, что акт о безучетном потреблении электроэнергии №... от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением процедуры и порядка его составления, не может быть признан надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии. В ходе судебного заседания представлены доказательства безучетного потребления по адресу: ... По указанному адресу был установлен прибор учета ..., что не оспаривалось сторонами. Акт допуска прибора учета составлен ДД.ММ.ГГГГ ..., подписан Цыдыповым З.В. без замечаний. В ходе проверки прибора учета было выявлено нарушение системы учета, а именно, вмешательство в работу ПУ-смонтирована перемычка шунтирует ток электрической сети на зажимах. Проверка проводилась в отсутствие потребителя, произведена видеофиксация выявленного нарушения. Для актирования результатов проведенной проверки в адрес Цыдыпова З.В. направлено уведомление ... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ... о необходимости присутствия при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии. В указанные даты и время Цыдыпов З.В. не явился, акт ... от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие потребителя. Сотрудниками ПАО «Россети Сибирь», выявившими факт неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ в полном соответствии с положениями ст. 178 Основных положений №442 был составлен акт ... от ДД.ММ.ГГГГ Все обязательные сведения указаны, содержательная часть соответствует требованиям законодательства в сфере электроэнергетики. Ответчиком не опровергнута достоверность акта. Вывод о наличии безучетного потребления электроэнергии может быть сделан судом с учетом оценки совокупности всех доказательств, в том числе акта о неучтенном потреблении электроэнергии, составленных в соответствии с пунктами 177-178 Основных положений №442, во взаимосвязи с иными относимыми и допустимыми доказательствами по делу. При этом основанием для взыскания стоимости безучетно потребленной электроэн...

...ергии является факт неправомерного потребления энергии как материального блага, а не только акт о неучтенном потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта. Законодательство в сфере электроэнергетики не предусматривает составление каких-либо иных актов или прочих (дополнительных) документов, кроме самого акта о безучетном потреблении энергии, что прямо предусмотрено разделом X. Основных положений №442. Между тем, суд первой инстанции отказал гарантирующему поставщику в исковых требованиях, сославшись на нарушение процедуры и порядка составления акта. По выявленному же нарушению суд не дал надлежащей правовой оценки. Акт ... от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электроэнергии, составленный по итогам проведенной проверки указывает на искажение данных об объемах потребленной электроэнергии. Выявленное нарушение полностью нашло свое объективное подтверждение, является достаточным основанием для включения объема электрической энергии, рассчитанного по факту бездоговорного или безучетного потребления, в объем оказанных сетевой организацией услуг, подлежащих оплате гарантирующим поставщиком. Отсутствие Цыдыпова З.В. при проверке и составлении акта не может являться основанием для признания акта о безучетном потреблении электроэнергии ненадлежащим доказательством. Выявленный представителями сетевой организации факт свидетельствует о невыполнении потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии электроустановок, находящихся в ведении собственника, что привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. В ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины абонента и о принятии им мер по устранению причин, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии. В ходе рассмотрения ПАО «Россети» была представлена видеофиксация выявленного нарушения, которое подтверждает наличие вмешательства в работу ПУ-установка перемычки, выявленного сотрудниками сетевой организации ДД.ММ.ГГГГ Судом дана ненадлежащая оценка предоставленным доказательствам, а выводы суда, изложенные в оспариваемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются основанием для отмены решения суда.

В судебное заседание представители ПАО «Россети Сибирь» не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности Слепова О.П. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представители АО «Читаэнергосбыт» не явились, надлежаще извещены.

Ответчик Цыдыпов З.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменных возражений на апелляционную жалобу ответчика Цыдыпова З.В. следует, что постановлением ... установлена процедура составления акта. При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющее безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии или обслуживающего его гарантирующего поставщика. При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии прикладывают к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта, о состоявшейся проверке его не извещали. Данный факт был изучен и установлен в суде первой инстанции, по делу ... также была дана надлежащая оценка. В суде первой инстанции подтверждал, что в работу прибора учета не вмешивался, который находится на столбе, на высоте ... метров, доступа к нему не имеет. Был установлен представителями сетевой организации, по акту ввода прибора учета в эксплуатацию прибор учета находится на балансе сетевой организации. Акт считает незаконным и необоснованным. Акт составлен ДД.ММ.ГГГГ, о том, что проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует представленный расчет объема неучтенной электрической энергии, расчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акт составлен не в ходе проведения проверки. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие потребителя, но в присутствии 2 незаинтересованных лиц, но в акте отсутствуют указания на присутствовавших лиц при выявлении факта безучетного потребления. Фото-видео материалы не могут служить доказательством, т.к в акте безучетного потребления энергии, не указано что проводилась фото-видеофиксация. Данные материалы не несут в себе никакой информации о времени, месте и обстоятельствах, при которых они получены, а также о лице, которое эту запись произвело, поэтому они могут не соответствовать действительности. Апелляционная жалоба несостоятельна, необоснованна, решение мирового судьи законно, основано на всестороннем изучении материалов дела.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся вовмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных наприбор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключенияэнергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из приведенных норм права следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

В силу п. 177 Основных положений №442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 178 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;

дата введения полного ограничения режима потребления;

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);

дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как установлено судом первой инстанции, по результатам проверки ПАО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ состояния системы учета электроэнергии типа Матрица, установленного для учета электрической энергии в жилом доме по адресу: ... был составлен акт о безучетном потреблении энергии ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии (смонтирована перемычка, которая шунтирует токовую цепь счетчика электроэнергии на клеммных зажимах).На основании указанного акта произведен расчет объема потребления электрической энергии для доначисления платы за коммунальную услуг по электроснабжению в размере ... руб. (... кВт х 3,059 (тариф).

Мировым судьей установлено, что о составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в ... часов, Цыдыпов З.В. надлежащим образом уведомлен не был, акт составлен в отсутствие надлежащего уведомления потребителя.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ... ст. ... КоАП РФ в отношении Цыдыпова З.В. прекращено на основании п. ... ч. ... ст. ... КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. ... ст. ... КоАП РФ в отношении Цыдыпова З.В. оставлено без изменения, а поданная жалоба- без удовлетворения.

Положения ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ, с учетом разъяснений п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что актом о неучтенном потреблении электрической энергии констатируется факт противоправного поведения потребителя, а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанный на нем расчет объема безучетного потребления сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы лица, в отношении которого они составлены. С учетом значения акта о безучетном потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых, названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Доводы подателя жалобы о том, что суд первой инстанции отказал гарантирующему поставщику в исковых требованиях, сославшись на нарушение процедуры и порядка составления акта, по выявленному нарушению суд не дал надлежащей правовой оценки подлежат отклонению, поскольку были предметом судебного разбирательства в рамках дела об административном правонарушении, аналогичны доводам настоящей апелляционной жалобы, в силу положений ст. 61 ГПК РФ подлежат отклонению.

Разрешая исковые требования мировой судья, исходя из представленных в дело материалов, установил, что акт о безучетном потреблении энергии ...не может быть признан надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии, поскольку составлен с нарушением процедуры и порядка его составления, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Выводы суда не противоречат установленным по делу обстоятельствам и сделаны при правильном применении норм материального права.

Суд апелляционной инстанции признает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания задолженности верными, при этом суд исходит из того, что акт ... от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в связи с чем не может быть принят в качестве допустимого доказательства наличия у ответчика обязанности по оплате стоимости неучтенного потребления электроэнергии, по мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции обоснованно отказано в заявленных требованиях АО «Читаэнергосбыт» о взыскании задолженности, а также в удовлетворении производных требований о возмещении судебных расходов.

Доводы представителя ПАО «Россети Сибирь» о том, что судом не дана надлежащая оценка предоставленным доказательствам (диска с видеозоаписью), а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, подлежат отклонению.

Как разъяснено в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

К таким причинам относятся, в частности, необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании, о приобщении к делу, об исследовании дополнительных (новых) письменных доказательств либо ходатайств о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о направлении поручения; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств дела.

Между тем, как следует из материалов дела, о приобщении либо истребовании дополнительных доказательств ПАО «Россети Сибирь» не ходатайствовала, видеофиксацию нарушения суду первой инстанции на материальном носителе (диске) не представила, доводы о том, что видеофиксация была отправлена на электронную почту МСУ №3 Советского района г. Улан-Удэ объективно ничем не подтверждены, при таких обстоятельствах, судом первой инстанции обосновано спор разрешен по имеющимся в деле доказательствам.

При этом следует отметить, что акт ... от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об использовании фото, видео фиксации, соответствующая графа в акте не заполнена.

В удовлетворении заявленных требований АО «Читаэнергосбыт» отказано ввиду того, что акт ... от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением процедуры и порядка его составления, указанный акт мировым судьей признан ненадлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии, соответственно не исследование диска с видеофиксацией выявленного нарушения не может повлиять на законность постановленного решения.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неподтвержденности в установленном законом порядке факта неучтенного потребления ответчиком электроэнергии.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Слеповой О.П. без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья Б.Ж. Норбоева