Дацко Иван Викторович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 20 декабря 2016 г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Коноплевой Д.Г., с участием истца Дацко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1479/2016 по иску Дацко И.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка – детский сад «Елочка» о взыскании недополученной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Дацко И.В. обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка – детский сад «Елочка» о взыскании недополученной заработной платы. В обосновании требований указал, что размер заработной платы выплачиваемой, ему работающему в должности *** не соответствует действующему трудовому законодательству. Таким образом, заработная плата с *** г. выплачивается в размере, ниже минимального размера, установленного ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», так как работодатель включает в состав минимальной заработной платы гарантии и компенсации, установленные для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях -северную надбавку и районный коэффициент.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда», в редакции от 02.06.2016 ФЗ № 164 установлен минимальный размер оплаты труда с 01.07.2016 года в сумме 7500 рублей в месяц.

В силу ч. 3 ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации месячная заработная плата, отработавшего за этот пер...

...иод норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Главой 50 ТК РФ установлены особенностями регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Статьями 316 и 317 ТК РФ предусматривается выплата районного коэффициента и процентной надбавки именно к заработной плате.

В соответствии со ст. 146 ч. 2 ТК РФ в повышенном размере оплачивается так же труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Повышенный размер оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями, к которым относятся местности, приравненные к районам Крайнего Севера, обеспечивается путем применения к заработной плате работников районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в указанных районах и местностях. Районные коэффициенты к заработной плате установлены с целью компенсировать повышенные затраты труда работников, связанные с выполнением работ в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями. Главой 50 ТК РФ установлены государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в число таких гарантий и компенсаций входит и применение к заработной плате (дополнительно) процентной надбавки и районного коэффициента. Норма ст. 133 ТК РФ носит общий характер, применима для всех работодателей и работников, однако нормы главы 50 ТК РФ, предусматривающие особенности в регулировании труда отдельных категорий работников, должны применятся для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, было установлено, что ему за период с *** г. недополучено заработной платы в размере *** рублей.

Действия работодателя противоречат указанным выше положениям трудового законодательства, нарушают его права на оплату труда, размер которой должен соответствовать установленному Федеральным Законом Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда», с учетом гарантий и компенсаций затрат труда работников, связанных с выполнением работ в районах с неблагоприятными климатическими условиями. В соответствии со ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Просит взыскать с ответчика - МБДОУ ЦРР детский сад «Елочка» в его пользу недополученную за период с *** г. заработную плату в размере ***.

Истец Дацко И.В., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что, несмотря на повышение с *** г. минимального размера оплаты труда, его заработная плата не была повышена работодателем. Считает, что минимальный размер оплаты труда должен выплачиваться в виде персональной надбавки.

Представитель ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Елочка», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

Представитель третьего лица Муниципального учреждения Департамент образования Администрации Нижнеилимского муниципального района надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

Суд, с учетом мнения истца, посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно документам, представленным в материалы дела, истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работая в МБДОУ ЦРР детский сад «Елочка» в должности ***. Составными частями выплачиваемой работодателем заработной платы истца являются оклад, районный коэффициент 60%, процентная надбавка 50%, персональная надбавка.

Период, учитываемый истцом при предъявлении настоящих исковых требований о взыскании недополученной заработной платы, ограничен периодом ***

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории Российской Федерации.

Частью 3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции федерального закона от №64-ФЗ от 02 июня 2016 года), с 1 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 7 500 рублей в месяц.

При этом, согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.

Копии письменных отказов работодателей от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области на *** год заключено в *** ***, зарегистрировано министерством труда и занятости *** *** N ***

В силу ст. 3 указанного Соглашения, оно распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории ***, заключивших настоящее Соглашение или присоединившихся к настоящему Соглашению в порядке, установленном статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета. Настоящее Соглашение действует с *** по ***.

Согласно ст. 1 Соглашения на территории *** установлен размер минимальной заработной платы для работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ***, с *** - в сумме ***, с *** - в сумме ***.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Из данного Перечня, а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и Нижнеилимский район Иркутской области.

Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии работникам с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в т.ч. является и Нижнеилимский район Иркутской области.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При этом в ст. 146, 148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере.

Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, установленный размер оклада по занимаемой истцом должности в спорный период был меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным Федеральным законом.

Вместе с тем из представленных документов следует, что с учетом установленных Дацко И.В. оклада, а также начисленных надбавок, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, размер выплачиваемой истцу с *** года ежемесячно заработной платы при отработанной норме рабочего времени и выработке норм труда превысил установленный федеральным законом в рассматриваемый период *** года минимальный размер оплаты труда, а именно: по основной должности *** г. при норме рабочего времени *** дня, истцом отработано *** и начислено ***, в *** истцом отработана норма рабочего времени и начислено заработной платы *** рублей. По должности *** г при норме рабочего времени *** дня, истцом отработано *** дней и начислено *** рублей; в *** г. истцом отработана норма рабочего времени на *** и начислено заработной платы в размере ***. Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Поскольку судом установлено, не отрицается истцом, что в состав ежемесячной заработной платы истицы включена выплата районного коэффициента (60%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (50%), право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением своей трудовой деятельности в местности с особыми климатическими условиями не нарушено.

Однако принимая во внимание, что ответчиком не предоставлено доказательств того, что им в установленном порядке направлялся письменный отказ от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Иркутской области на *** г., указанное выше Соглашение распространяется на ответчика.

Следовательно, месячная заработная плата работника, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже с *** размера в *** рублей, с *** - в сумме *** рубля.

С учетом этого, в спорный период истцу при норме отработанного времени начислено заработной платы не менее с *** размера в *** рублей, с *** *** рублей. Так, в *** г. заработная плата истцу по основной должности не должна быть менее *** минимальная заработная плата : ***), фактически начислено *** рублей. В ***. заработная плата истцу по совмещаемой должности не должна быть менее *** минимальная заработная плата для *** отработанно), фактически начислено ***. В *** г. при отработанной норме рабочего времени, заработная плата истцу по основной должности не должна быть менее *** рублей, фактически начислено *** рублей. В *** г. при отработанной норме рабочего времени, заработная плата истцу по совмещаемой должности *** не должна быть менее *** фактически начислено *** рублей. Таким образом, судом установлено, что норма ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ, ответчиком не нарушается.

Суд не может согласиться с расчетом недополученной заработной платы сделанным истцом, поскольку он произведен без учета норм действующего законодательства, по вышеуказанным причинам.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дацко И.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка – детский сад «Елочка» о взыскании недополученной заработной платы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 26 декабря 2016 года.

Судья Тимощук Ю.В.