Далакова Дора Петровна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Галенко С.Д.,

с участием представителя истца Далаковой Д.П. – Богачевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Далаковой Д.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периодов страховой и специальный стаж,

установил:

Далакова Д.П. обратилась с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ОСФР по ХМАО – Югре, пенсионный орган) о зачете периодов страховой и специальный стаж.

В обосновании требований истец указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее – Закон «О страховых пенсиях»).

Решением дата пенсионный орган отказал Далаковой Д.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, который составил 24 года 11 месяцев 23 дня.

При этом в данный стаж не зачтены периоды работы истца с дата по дата в инфекционной больнице Одесской области, с дата по дата в Центральной районной больнице г. Измаила ввиду отсутствия справок, уточняющих характер работы, ...

...а также период с дата по дата в БУ «Няганская окружная больница» ввиду командировки.

Истец не согласен с решением об отказе в назначении пенсии по указанным обстоятельствам, поскольку спорные периоды работы истца подтверждены документально, сведения о страховом стаже работы в инфекционной больнице Одесской области и в Центральной районной больнице г. Измаила учтены пенсионным органом и отражены в лицевом счете.

Спорный период с дата по дата нахождения истца командировке, также подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку Далакова Д.П. была командирована в рамках трудовых отношений от БУ «Няганская окружная больница» с целью повышения квалификации.

С учетом указанных обстоятельств, Далакова Д.П. просила обязать ОСФР по ХМАО – Югре засчитать ей в страховой стаж работы следующие периоды:

с дата по дата в Одесском медицинском институте;

с дата по дата в инфекционной больнице Одесской области;

с дата по дата в Центральной районной больнице г. Измаила;

в медицинский стаж работы следующие периоды:

с дата по дата в инфекционной больнице Одесской области в должности медицинской сестры детского отделения;

с дата по дата в Центральной районной больнице г. Измаила в должности медицинской сестры терапевтического отделения;

с дата по дата в БУ «Няганская окружная больница» в должности старшей медицинской сестры дневного стационара.

Взыскать с ОСФР по ХМАО – Югре в свою пользу судебные издержки по оплате юридических услуг представителя в размере 20 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Далакова Д.П., ответчик ОСФР по ХМАО – Югре извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело без участия истца, представителя ответчика.

Участвующая в судебном заседании представитель истца Богачева И.В., действующая на основании доверенности, на требованиях иска настаивала в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Учитывая изложенное, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закон «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются списки, утвержденные: постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (действовал с 06.09.1991 по 29.10.2002 включительно), постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (действовал с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно), а также постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением пенсионного органа от дата № Далаковой Д.П. не зачтены в медицинский стаж ее работа на территории Украины периоды с дата по дата в инфекционной больнице Одесской области, с дата по дата в Центральной районной больнице г. Измаила.

Спецстаж не зачтен истцу по причине отсутствия справок, уточняющих характер работы.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Далакова Д.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дата, в связи с чем спорные периоды работы истца, имевшие места на территории Украины, не отражены.

Факт работы истца в вышеуказанных учреждениях и в должностях подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, оформленной в хронологическом порядке и не содержащей неоговоренных исправлений. В материалах дела имеются справки, уточняющий характер работ.

Поскольку замещаемые истцом должности и учреждения поименованы списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992) и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно), учитывая, что в силу п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р трудовой стаж истца, имевший место на территории Украины, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ в Российской Федерации, спорные периоды с дата по дата в инфекционной больнице Одесской области и с дата по дата в Центральной районной больнице г. Измаила подлежит включению в страховой стаж, а также в специальный медицинский стаж работы истца.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, спорный период работы истца с дата по дата в БУ «Няганская окружная больница» учтен в страховой стаж работы, однако не зачтен в специальный медицинский стаж по причине нахождения Далаковой Д.П. в командировке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж вышеуказанных периодов влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, нахождения истца с дата.в служебной командировке для прохождения курсов по повышению квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая требования о включении в страховой стаж периода обучения истца в Одесском медицинском институте, суд приходит к следующему.

В период учебы истца действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу 01.10.1993), применяемое вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым предусмотрен зачет времени обучения.

При указанных обстоятельствах период обучения истца в Одесском медицинском институте с дата по дата подлежит включению в страховой.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договора на оказание юридических услуг № от дата, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. Фактическое несение расходов подтверждено квитанцией об оплате.

Исследовав материалы дела, в том числе само исковое заявление, проанализировав предмет, с учетом сложности дела, участия представителя в судебном заседании, суд полагает возможным удовлетворить требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в полном объеме в размере 20 000 руб.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины.

В свою очередь Пенсионный фонд России согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по данной категории дел освобожден, как это разъяснено в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).

Несмотря на то, что исковые требования судом удовлетворены, расходы по оплате госпошлины не могут быть взысканы с ответчика, поскольку последний в соответствии с действующим законодательством освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Далаковой Д.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периодов страховой и специальный стаж, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078) засчитать Далаковой Д.П. (паспорт №) в страховой стаж работы следующие периоды:

с дата по дата в Одесском медицинском институте;

с дата по дата в инфекционной больнице Одесской области;

с дата по дата в Центральной районной больнице г. Измаила;

в медицинский стаж работы следующие периоды:

с дата по дата в инфекционной больнице Одесской области в должности медицинской сестры детского отделения;

с дата по дата в Центральной районной больнице г. Измаила в должности медицинской сестры терапевтического отделения;

с дата по дата в БУ «Няганская окружная больница» в должности старшей медицинской сестры дневного стационара.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078) в пользу Далаковой Д.П. (паспорт №) судебные издержки по оплате юридических услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 25.04.2024.

Судья Ю.Е. Низова