Далгатов Марат Джангишиевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бамматова Р.Р., при секретаре судебного заседания Батырбековой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-124/2025 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Далгатова М.Д. об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Далгатов М.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении и направлении документов для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), и обязать указанное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы для исключения его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований Далгатов М.Д. в заявлении указал, что он добровольно подал рапорт на имя командира войсковой части <данные изъяты> об исключении его из реестра НИС. При этом он не воспользовался накоплениями, находящимися на его именном накопительном счете, и не получал целевой жилищный заем, в связи с чем сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных...

... прав.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Апандиев Р.М. не признал требования административного истца и просил суд отказать в их удовлетворении, так как основание, выбранное им для исключения из указанного реестра, законодательством не предусмотрено. В связи с этим действия, связанные с отказом Далгатову М.Д. в оформлении документов для исключения его из реестра НИС являются законными и обоснованными.

Неявка в судебное заседание административного истца Далгатова М.Д., его представителя Асеева К.Ю. и представителя административного ответчика лейтенанта Апандиева Р.М., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно чч. 5 и 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В административном исковом заявлении Далгатов М.Д. указал, что ответ врио командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Шматова Р.Н. от 25 сентября 2024 г. об отказе в исключении его из реестра участников НИС, получен им в конце декабря 2024 г.

Поскольку административным ответчиком не представлены суду иные даты получения административным истцом оспариваемого ответа об отказе в исключении его из реестра участников НИС, то суд приходит к выводу о том, что о нарушении своего права Далгатов М.Д. узнал не позднее 31 декабря 2024 г., в связи с чем последний день срока обращения в суд приходится на 31 марта 2025 г.

Как видно из штампа на административном исковом заявлении оно поступило в суд 19 марта 2025 г.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что административным истцом не был пропущен срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, в связи с чем требования подлежат рассмотрению по существу.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Далгатов М.Д., проходящий военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, заключивший второй контракт о её прохождении 14 ноября 2019 г., то есть после 1 января 2005 г., на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с 29 ноября 2020 г. с датой возникновения основания для включения в этот реестр 6 июля 2020 г.

17 сентября 2024 г. Далгатов М.Д. обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой он относится.

Командиром войсковой части <данные изъяты> 25 сентября 2024 г. Далгатову М.Д. отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием законных оснований для исключения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями контрактов о прохождении военной службы от 14 января 2016 г. и 14 ноября 2019 г., выписками из приказов Статс-секретаря – Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2015 г. № 805 о заключении с Далгатовым М.Д. первого контракта о прохождении военной службы, командира войсковой части 11384 от 14 января 2016 г. № 7 о зачислении Далгатова М.Д. в списки личного состава войсковой части 11384, командиров 205 отдельной мотострелковой бригады от 16 ноября 2017 г. № 64 и войсковой части 74814 от 17 ноября 2017 г. № 293 об увольнении Далгатова М.Д. с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, Статс-секретаря – Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31 октября 2019 г. № 780 о заключении с Далгатовым М.Д. контракта о прохождении военной службы, командира войсковой части <данные изъяты> от 30 ноября 2019 г. № 338 о зачислении Далгатова М.Д. в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, от 7 декабря 2019 г. № 95 о назначении Далгатова М.Д. на воинскую должность и от 29 января 2020 г. № 23 о переводе Далгатова М.Д. к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты><данные изъяты> командира 136 гвардейской отдельной мотострелковой бригады от 7 декабря 2019 г. № 95 о заключении с Далгатовым М.Д. нового контракта, командующего войсками Южного военного округа от 16 января 2020 г. № 5 о назначении Далгатова М.Д. на новую воинскую должность, командира 177 отдельного полка морской пехоты Каспийской флотилии от 10 февраля 2020 г. № 17 о зачислении Далгатова М.Д. в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, копиями послужного списка Далгатова М.Д., рапорта Далгатова М.Д. от 6 июля 2020 г. о включении его в реестр участников НИС, личной карточки участника НИС от 7 августа 2020 г., уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 20 марта 2021 г., рапорта Далгатова М.Д. от 17 сентября 2024 г. об исключении из реестра участников НИС, ответа врио командира войсковой части <данные изъяты> подполковника Шматова Р.Н. от 25 сентября 2024 г. № 23289 об отказе Далгатову М.Д. в исключении из реестра участников НИС, ответа на запрос начальника отдела НИС федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (г. Ставрополь) (далее – Росвоенипотека) Жидкова А.В. от 3 апреля 2025 г. № НИС-О-13/367 о неиспользовании Далгатовым М.Д. накоплений для жилищного обеспечения, а также непредоставлении ему целевого жилищного займа.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска полностью, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 названного Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

Согласно приложению № 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 августа 2017 г. № 474 «Об утверждении документов, необходимыхдля формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» признак категории участника НИС «04» присваивается сержантам и старшинам, солдатам и матросам, поступившим на военную службу до 1 января 2020 г., заключившим второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г. и изъявившим желание стать участниками НИС.

Как следует из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 20 марта 2021 г. Далгатову М.Д. при его включении в указанный реестр был присвоен регистрационный номер участника НИС 04200701000003926640, то есть определен признак категории участника НИС «04», свидетельствующий о добровольном участии административного истца в НИС, что также подтверждается копией рапорта последнего от 6 июля 2020 г. о включении его в реестр участников НИС.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые актыне содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

Далгатов М.Д., будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, и целевой жилищный заём ему также не предоставлялся, что подтверждается копией ответа на запрос начальника отдела НИС Росвоенипотеки Жидкова А.В.

Таким образом, в отношении Далгатова М.Д. условия, с которыми Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление Далгатова М.Д. об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89 утверждены Правила ведения реестра НИС, форма документа, а также порядок оформления и представления в регистрирующий орган, согласно которому реестры участников НИС утверждаются в каждом федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная службы.

В соответствии с пп. 27–30 Порядка реализации НИС системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245, при возникновении оснований для исключения из реестра участников НИС, ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников для исключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения из реестра направляется в соответствующие региональные управления жилищного обеспечения.

Из изложенного следует, что процедура включения либо исключения военнослужащих из реестра участников НИС предусматривает формирование документов для включения либо исключения из указанного реестра.

При таких обстоятельствах реализация командиром войсковой части 87852 волеизъявления Далгатова М.Д. об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления установленным порядком соответствующих документов и направления их в уполномоченный орган.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части 87852 в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы для рассмотрения вопроса об исключении Далгатова М.Д. из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175–180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Далгатова М.Д. удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части 87852, связанные с отказом Далгатову М.Д. в оформлении и направлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части 87852 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения Далгатова М.Д. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Бамматов

Постановление

о назначении административного наказания

24 мая 2018 г. г. Будённовск

Заместитель председателя Будённовского гарнизонного военного суда Григорьев Дмитрий Юрьевич (ул. Полющенко д. 139 г. Будённовск, Ставропольский край) при ведении протокола секретарём Корякиным А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты>

Далгатова Марата Джангишиевича, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ – 20.12.2017, проживающего по адресу: <адрес> №,

по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

10 апреля 2018 г. около 00 часов 30 минут на автодороге обход г. Будённовска Ставропольского края 50 км плюс 600 м Далгатов, в нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации, управлял автомобилем Хёндэ Акцент «HYUNDAI ACCENT» государственный регистрационный знак № в состоянии алкогольного опьянения.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела Далгатов в суд не прибыл. В ходе составления в отношении него материалов административного правонарушения последний, согласившись с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, вместе с тем вину в инкриминируемом ему деянии не признал, пояснив, что не управлял автомобилем.

Несмотря на непризнание Далгатовым своей вины, его виновность подтверждается совокупностью исследованных в суде ...

...доказательств.

Так из протоколов от 10 апреля 2018 г. об административном правонарушении 26 РМ № 186091, об отстранении от управления транспортным средством 26 УУ № 029667, о задержании транспортного средства 26 ММ № 013944, актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 26 ВУ № 009641 (с приложенным бумажным носителем результатов освидетельствования), следует, что в указанный день в 02 часа 21 минуту в связи с наличием признаков алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи), водитель Далгатов освидетельствован инспектором ДПС на состояние опьянения с применением технического средства измерения алкотектора «Юпитер», показания которого составили 0,596 мг/л. С результатами освидетельствования Далгатов согласился.

В соответствии с примечанием к ст. 12.8 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

Свидетель П (инспектор ДПС), подтвердив в суде вышеуказанные обстоятельства, кроме того показал, что осуществляя патрулирование в указанные выше время и месте, им был остановлен автомобиль под управлением Далгатова, который находился с явными признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта) и, поскольку последний отказался предоставить какие-либо документы, в целях установления личности, а также для проведения освидетельствования Далгатова на состояние алкогольного опьянения, тот был доставлен в отделение полиции г. Будённовска, где при помощи алкотектера Юпитер было установлено алкогольное опьянение. С результатами освидетельствования Далгатов согласился, проставив свою подпись в соответствующей графе.

Приведённые выше обстоятельства, в том числе о согласии Далгатова с результатами освидетельствования, подтверждаются также воспроизведённой в ходе рассмотрения дела видеозаписью, приложенной к рассматриваемому протоколу.

Что касается объяснений Далгатова о его невиновности, то считаю их надуманными и несостоятельными, поскольку они опровергаются, приведёнными выше доказательствами, которые согласуются между собой, получены в установленном законом порядке и достоверно подтверждают тот факт, что Далгатов управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.

Заявлений о неправомерности действий сотрудников полиции при оформлении административных материалов Далгатов, имея реальную возможность, также не сделал и материалы дела эту информацию не содержат.

Оценивая фактические данные, установленные вышеперечисленными доказательствами по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю установленной виновность Далгатова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность признаю повторное совершение Далгатовым однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершённого Далгатовым правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, отягчающие его наказание, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Далгатова Марата Джангишиевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 7 (семь) месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

получатель штрафа УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю);

ИНН - 2634050372;

КПП - 263401001;

ОКТМО - 07612101;

БИК - 040702001;

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010005;

Код бюджетной классификации (КБК): 188 1 16 30020 01 6000 140;

УИН – 18810426185300004812.

Наименование платежа - административный штраф по протоколу 26 РМ 186091.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Северо-Кавказский окружной военный суд через Будённовский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель председателя суда . Д.Ю. Григорьев