Дамбялова Надежда Васильевна

УИД 38MS0004-01-2021-005848-74

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 21 июня 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дамбяловой Н.В.,

рассмотрев дело по жалобе Дамбяловой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Дамбяловой Н.В., ........

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. 27 декабря 2021 года Дамбялова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Дамбялова Н.В. обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку штраф, назначенный ей постановлением от 02.09.2021 был ею уплачен 01.02.2022, что подтверждается платежным поручением.

Кроме того, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования, поскольку о вынесенном 27.12.2021 постановлении ей стало известно только 13.05.2022, после списания с ее счета денежных средств в размере 13 000 рублей в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании Дамбялова Н.В. доводы ходатайства и жалобы поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что она зарегистрирована по Адрес, однако, фактически с 2004 года проживает по Адрес Местом ее регистрации является общежитие, где почтовую корреспонденцию она не получает. Адрес фактического места жительства она сообщала в Управление Росреестра по Иркутской о...

...бласти. Также Дамбялова Н.В. суду пояснила, что ей было известно о возбужденном в отношении нее деле об административном правонарушении Росреестром, а также о дате судебного заседания на 27.12.2021 года она смс-сообщение получала, однако явиться в судебное заседание не могла, так болела. При этом, факт того, что ею не было в установленный срок исполнено предписание государственного органа, не оспаривает.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как усматривается из представленных материалов, копия обжалуемого постановления была направлена Дамбяловой Н.В. только по адресу регистрации 28.12.2021 почтовым отправлением (л.д.71), которое возвращено отправителю 21. 01.2022 в связи с истечением срока хранения (л.д.72).

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что Дамбялова Н.В. фактически проживает по Адрес. Однако, копия обжалуемого постановления Дамбяловой Н.В. по месту фактического жительства направлена не была. При таких обстоятельствах, ходатайство Дамбяловой Н.В. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Дамбяловой Н.В. следует удовлетворить и восстановить заявителю пропущенный срок обжалования указанного постановления.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела, проанализировав доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав Дамбялову Н.В., прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Дамбяловой Н.В. мировым судьей соблюдено в полной мере.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно п. п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области В. №-Р от 08.11.2021 назначена внеплановая выездная проверка в отношении Дамбяловой Н.В. с целью проверки исполнения предписания №1829 от 08.07.2021 по устранению нарушений земельного законодательства.

Согласно акту проверки №2995 от 18.11.2021 государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель К. по Адрес, кадастровый № проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что требования предписания №1829 от 08.07.2021 Дамбяловой Н.В. не выполнены. Земельный участок с кадастровым № разделен на земельный участок с кадастровым № и земельный участок с кадастровым №. Земельный участок с кадастровым номером 38:06:130102:1725 поставлен на государственный кадастровый учет Дата, площадь участка уточнена и составляет 1649 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, границы установлены в соответствии с законодательством РФ. Земельный участок с кадастровым номером 38:06:130102:1725 принадлежит на праве собственности Д.Э., Д.А., Дамбяловой Н.В.

В ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что земельный участок огорожен забором, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке с кадастровым № расположены жилой дом, хозяйственные строения (стайка, загоны), часть земельного участка используется для выращивания (/содержания) крупно-рогатого скота (коровы, бычки), которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 №458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» относится к поголовью крупного рогатого скота.

В соответствии с решением Мамонского МО (письмо №1974 от 23.06.2021) земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). В качестве основных видов предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, земельные участки (территории) общего пользования, спорт, социальное обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, коммунальное обслуживание. В качестве вспомогательных видов предусмотрено коммунальное обслуживание. В качестве условно разрешенных видов и параметров предусмотрено ведение личного подсобного хозяйства.

В связи с чем, 23 ноября 2021 года государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель К. в отсутствие Дамбяловой Н.В. составлен протокол №295/283 об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения Дамбяловой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден: распоряжением №08-3265-Р от 08.11.2021 о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания №1829 от 08.07.2021, актом проверки №2995 от 18.11.2021 с фототаблицей, протоколом осмотра от 18.11.2021, предписанием протоколом об административном правонарушении №295/283 от 04.02.2020, предписанием №1829 от 08.07.2021 и другими материалами дела, вывод мирового судьи о совершении Дамбяловой Н.В. указанного административного правонарушения является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Суд полностью доверяет вышеприведенным объективным доказательствам, которые получены должностным лицом при осуществлении производства по делу, поскольку они получены с соблюдением всех процессуальных требований, подтверждают и дополняют друг друга.

Таким образом, судом установлено, что Дамбялова Н.В. не выполнила в установленный срок требования законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере исполнения требований земельного законодательства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В отношении Дамбяловой Н.В. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Р. 08 июля 2021 года вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ, согласно которому в срок до 01.10.2021 необходимо изменить целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 38:06:130102:306 в соответствии с осуществляемой на нем деятельностью, либо прекратить использовать данные земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Данное предписание вручено Дамбяловой Н.В. лично 08 июля 2021 года.

В данном случае предписание №1829 от 08.07.2021 в установленном законом порядке Дамбяловой Н.В. не оспаривалось, данных о признании предписания недействительным в судебном порядке либо отмены вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора) материалы дела также не содержат.

Дамбялова Н.В. также не обращалась с ходатайством в административный орган о продлении срока исполнения предписания.

Поскольку предписание физическому лицу вручено заблаговременно, то в указанный в предписании срок Дамбялова Н.В. могла предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, Дамбялова Н.В. не выполнила выданное предписание, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Н.В. проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. В том числе и протокол об административном правонарушении.

Доводы заявителя сводятся к несогласию с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам и не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, в связи с чем, указанные доводы не подлежат удовлетворению.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности Дамбяловой Н.В. не нарушены. О рассмотрении данного дела Дамбялова Н.В. была надлежащим образом уведомлена посредством направления смс-сообщения, получение которого Дамбялова Н.В. подтвердила в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы. При назначении и определении размера наказания мировым судьей правильно установлены отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административное наказание назначено мировым судьей в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Дамбяловой Н.В. в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 25 статьи 19.5 названного Кодекса.

Иные доводы заявителя, не влияют на законность и обоснованность принятого постановления, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, считаю, что жалоба Дамбяловой Н.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Дамбяловой Н.В. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Дамбяловой Н.В. оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева