Гочияева Лилия Сеиталиевна

Дело № 2-245/2025

УИД - 09RS0001-01-2024-004047-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М.,при секретаре судебного заседания Сариевой Д.И.,

с участием:

прокурора Зайчук Н.А.,

представителя ответчика Петижевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурорагорода Черкесска Карачаево-Черкесской Республики в интересах Гогушева Ислама Алиевича к Министерству труда и социального развитияКарачаево-Черкесской Республикио признании права на обеспечение жилым помещением, о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черкесска КЧР обратился в суд в интересах Гогушева Ислама Алиевича к Министерству труда и социального развития КЧР и просит: признать право Гогушева Ислама Алиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать Министерство труда и социального развития КЧР включить Гогушева Ислама Алиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся бе...

...з попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом истец с учетом уточнения оснований иска ссылается на то обстоятельство, что 07.05.2024 года Гогушев И.А. обратился с заявлением о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом Министра труда и социального развития КЧР от 06.06.2024 №181Гогушеву И.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно уведомлению (без даты, номера) на имя Гогушева И.А. причиной послужило достижение Гогушевым И.А. 23 лет на момент обращения с заявлением. Вместе с тем, при принятии указанного решения не были учтены следующие обстоятельства. Постановлением главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 23.06.2017, установлена предварительное попечительство над Гогушевым И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с тем, что мать Гогушева И.А. умерла, а отец неизвестен (сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери). Таким образом, Гогушев И.А. в связи с отсутствием родительского попечения приобрел статус лица, относящегося к категории детей-сирот. Однако, в связи с тем, что должностными лицами не было предпринято мер, необходимых для оформления статуса сироты в отношении Гогушева И.А., он вынужден был в судебном порядке устанавливать факт признания оставшимся без попечения родителей. Решением Черкесского городского суда КЧР от 10.02.2020 заявление Гогушева И.А. об установлении факта признания оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте удовлетворено. Затем, являясь студентом КЧР ГБПОО «Многопрофильный технологический колледж» в период с 01.09.2017 по 24.06.2020, а затем с 01.09.2020 по июнь 2024 студентом ФГБОУ ВО «СКГА», Гогушев И.А. находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии образовательных учреждений. При этом, согласно справке ФГБОУ ВО «СКГА» за ним до сих пор сохраняется койко-место. При таких обстоятельствах, ему не могло быть известно, что даже после установления факта нахождения без попечения родителей, уполномоченными должностными лицами не выполнены обязанности по обеспечению прав Гогушева И.А., относящегося к особой категории граждан, охраняемой государством на получение жилого помещения. Именно в связи с указанными выше обстоятельствами, Гогушев И.А. обратился в Министерство труда и социального развития КЧР, когда ему стало известно о том, что он не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. При этом просит суд обратить внимание на следующее обстоятельство: Гогушев И.А. обратился с заявлением в мае 2024 года еще будучи студентом ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская Государственная Академия».

Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным основаниям и просила их удовлетворить.

Истец Гогушев И.А., его представитель по доверенности Гочияева Л.С. в судебное заседание не явились, о нем уведомлены, истец телефонограммой и письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких данных, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика поддержала письменные возражения, согласно которым Гогушев Ислам Алиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Министерство с заявлением о включении его в Список. Приказом Министерства от 06.06.2024 № 181 Гогушеву Исламу Алиевичу отказано во включении в Список в связи с достижением возраста 23 лет. Министерство считает отказ во включении Гогушева Ислама Алиевича правомерным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению. Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетием возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право дайной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР, Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, Администрация Адыге-Хабльского муниципального района КЧР в лице отдела опеки и попечительства, КЧРГБПОО «Многофункциональный технологический колледж» в судебное заседание не явились, о нем уведомлены.

Администрация Адыге-Хабльского муниципального района КЧР в лице отдела опеки и попечительства направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования просит удовлетворить.

Министерство имущественных и земельных отношений КЧР направило в суд письменные возражения, в составе которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Согласнописьменным возражениям в настоящее время в специализированном жилом фонде КЧР для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров в г.Черкесске Карачаево-Черкесской Республики, соответственно предоставить жилое помещение по договору специализированного найма не представляется возможным.

При таких данных, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц с учетом их письменной позиции.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно представленным материалам дела Гогушев ИсламАлиевич родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Черкесске КЧР.

Из Свидетельства о рождениии справки о рождении (форма №) Гогушева И.А. следует, что матерьюистца является ФИО2, отец ФИО12 записан со слов матери.

Мать истцаФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Черкесского городского суда КЧР от 10.02.2020 года установлен факт того, что Гогушев Ислам Алиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения 18-ти лет остался без попечения родителей.

Постановлением администрации Адыге-Хабльского муниципального района КЧР от 23.06.2017 года, учитывая, что мать Гогушева И.А. умерла, а отец неизвестен, над ним установлено предварительное попечительство сроком на два месяца, временно исполняющей обязанности опекуна назначена ФИО7

Согласно пояснительному письму администрации Адыге-Хабльского муниципального района КЧР в лице отдела опеки и попечительства от 03.02.2025 года опека над Гогушевым И.А. прекращена автоматически по достижении совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 01.09.2017 по 24.06.2020Гогушев И.А. обучался в КЧР ГБПОО «Многопрофильный технологический колледж»и проживал в общежитии образовательного учреждения.

В период с с 01.09.2020 по июнь 2024 Гогушев И.А. обучался в ФГБОУ ВО «СКГА», находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии образовательного учреждения.

Из паспорта Гогушева И.А. видно, что он постоянного места регистрации не имеет, согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания Гогушев И.А.в периоды с 21.09.2017 по 20.09.2018, с 26.09.2018 по 21.09.2019, с 26.09.2019 по 25.09.2020 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: КЧР, <адрес>, комн.309, затем в период с 11.09.2020 по 31.07.2024 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Согласно справке ФГБОУ ВО «СКГА» от 11.02.2025 года за Гогушевым И.А. до сих пор сохраняется койко-место.

Как видно из истребованного судом из Министерстватруда и социального развитияКЧР учетного (отказного) дела, Гогушев И.А. 07.05.2024 года обратился с заявлением о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С заявлением им представлены: копии паспорта, свидетельства о рождении, справки о рождении, решения суда, СНИЛС, диплома, свидетельства о смерти, постановления, свидетельства о регистрации, свидетельства о постановке на воинский учет, справки о доходах и по месту учебы.

Приказом Министра труда и социального развития КЧР от 06.06.2024 №181Гогушеву И.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно уведомлению (без даты, номера) на имя Гогушева И.А. причиной послужило достижение Гогушевым И.А. 23 лет на момент обращения с заявлением.

Истец обратился к прокурору КЧР с заявлением о защите его жилищных прав как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после чего последовало обращения в суд с настоящим иском.

Согласно представленным истцом уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 08.08.2024 года за Гогушевым И.А. недвижимого имущества на праве собственности не значится, выписке из ЕГРН -за его матерью ГогушевойЛ.А. до 14.10.2014 года значился земельный участок для сельскохозяйственного производства в <адрес>, более никаких объектов, в том числе ИЖС не значилось и не значится.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

По смыслу указанных положений закона для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся и в Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013года№-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» (далее - Закон №-РЗ).

На основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона.

Согласно пункту 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 (далее - Правила), включение в список носит заявительный характер. Заявление подается в соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства заявителя.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации

В соответствии с подпункту "в" пункта 3 Правил в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Заявление о включении в список, согласно подп. "г" п. 4 Правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 г.) при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Применительно к настоящему спору, истец на момент достижения возраста 18 лет, как не имеющий законно закрепленного жилого помещения, подлежал льготному обеспечению жилым помещением.

В возрасте 16 лет (18.02.2017 года) Гогушев И.А. остался без попечения родителей, при этом он не являлся собственником, нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения и подлежал включению в список лиц, подлежащим обеспечению жилым помещением, и до настоящего времени льготное право на обеспечение жилым помещением им не реализовано.

Доказательств того, что органы опеки и попечительства проводили разъяснительную работу по поводу реализации Гогушевым И.А. жилищных прав, право на обращения с соответствующим заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроки обращения с таким заявлением, суду не представлено.

Согласно статьей 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

До достижения совершеннолетнего возраста Гогушева И.А. орган местного самоуправления право постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении в его отношении не определил, находящегося в госучреждении в распоряжении органа опеки и попечительства с 2017 года мер для включения Гогушева И.А. в список не предпринял, контроль не осуществил, в установленном законом порядке на учет несовершеннолетнего Гогушева И.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении не поставил.

В связи с тем, что должностными лицами не было предпринято мер, необходимых для оформления статуса сироты в отношении Гогушева И.А., он вынужден был в судебном порядке устанавливать факт признания оставшимся без попечения родителей. Решением Черкесского городского суда КЧР от 10.02.2020 заявление Гогушева И.А. об установлении факта признания оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте удовлетворено. Затем, являясь студентом КЧР ГБПОО «Многопрофильный технологический колледж» в период с 01.09.2017 по 24.06.2020, а затем с 01.09.2020 по июнь 2024 студентом ФГБОУ ВО «СКГА», Гогушев И.А. находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии образовательных учреждений. При этом, согласно справке ФГБОУ ВО «СКГА» за ним до сих пор сохраняется койко-место.

При таких обстоятельствах, ему не могло быть известно, что даже после установления факта нахождения без попечения родителей, уполномоченными должностными лицами не выполнены обязанности по обеспечению прав Гогушева И.А., относящегося к особой категории граждан, охраняемой государством на получение жилого помещения.

Гогушев И.А. обратился в уполномоченный орган с заявлением о включении его список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, еще будучи студентомФГБОУ ВО «СКГА», проживая в общежитии образовательного учреждения, когда ему стало известно, что срок его пребывания в учреждении истекает, находясь на полном государственном обеспечении, при этом, он не включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Срок обращения в Министерство труда и социального развития КЧР Гогушевым И.А. пропущен незначительно и по объективным причинам, на момент обращения и до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, за ним сохраняется койко-место в общежитии образовательного учреждения, которое к настоящему времени он окончил, срок его регистрации по месту пребывания по указанному адресу к настоящему времени истек.

Учитывая, что на момент достижения возраста 18 лет, Гогушев И.А., как не имеющий законно закрепленного жилого помещения, подлежал льготному обеспечению жилым помещением, и до настоящего времени льготное право на обеспечение жилым помещением им не реализовано, на указанный учет до достижения им возраста 23 лет он не был поставлен не по своей вине, обратился с соответствующим заявлением с незначительным пропуском срока, как только ему стало известно, что он включен в список лиц, подлежащим обеспечению жилым помещением, Гогушев И.А. согласно Правилам формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397, Гогушев И.А. подлежит включению в Список.

Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и его нуждаемость в жилом помещении ответчиком не оспаривается.

Таким образом, обстоятельства, необходимые для реализации Гогушевым И.А. права на обеспечение жилым помещением установлены, на соответствующий учет он своевременно не был поставлен не по своей вине, а поскольку, на день предъявления данного иска такое его право не реализовано, исковые требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ответчикина основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурорагорода Черкесска Карачаево-Черкесской Республики в интересах Гогушева Ислама Алиевича(паспорт серии №) к Министерству труда и социального развитияКарачаево-Черкесской Республики(ИНН 0901006079) о признании права на обеспечение жилым помещением, о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением –удовлетворить.

Признать право Гогушева Ислама Алиевича, ДД.ММ.ГГГГ, на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство труда и социального развития КЧР включить Гогушева Ислама Алиевича, ДД.ММ.ГГГГ, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.В окончательной форме мотивированное решениеизготовлено 10 марта 2025 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева

Дело №

УИД- 09RS0№-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Н.Ю. Дотдаева,

с участием лица, в отношении которого ведется производство, Гочиевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гочияевой Лилии Сеиталиевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, не мужней, работающей, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Гочияевой Л.С. УУП МО МВД России «Зеленчукский» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом должностным лицом полиции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на <адрес> указанная гражданка приняла участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех транспортной и социальной инфраструктуре, выразившееся в перекрытии федеральной автодороги, чем создала помехи движению транспортных средств.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство, Гочияева Л.С. пояснила, что в виду отсутствия сведений о судьбе брата, который проходит военную службу, в связи с поступлений неоднократно противоречивых сведений о том, что он то погиб, то ранен на протяжении <данные изъяты> дней и невозможностью получении достоверных сведений ДД.ММ.ГГГГ их семья перекрыла дорогу, ...

...чтобы на них обратили внимание и помогли получить сведения о судьбе брата. Высказала мнение о возможности прекращения производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Из письменных объяснений Гочияевой Л.С. следует, что она является сестрой ФИО1, который в настоящее время проходит военную службу, и по ее информации участвует в военной операции. Сотрудники военкомата и войсковой части информации не дают о нем. И их семья решила перекрыть дорогу, чтобы на них обратила внимание руководство республики и помогли установить местонахождение брата.

Из представленных фотографий следует, что на проезжей части дороги стоит автомашина и рядом с ним несколько человек.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

2) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

6) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Как следует, что из материалов дела и объяснений лица, в отношении которого ведется производство, Гочияева Л.С. не преследовала цель «свободного выражения и формирования мнений, выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности». Она не выражала общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, не выражала общественных настроений; не ходила по заранее определенному маршруту с использованием плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации, а также быстровозводимых сборно-разборные конструкций.

Как следует из объяснений Гочияевой Л.С. она с членами семьи хотела привлечь внимание должностных лиц к своей личной обеспокоенности судьбой брата, от которого не имеет сведений на протяжении определенного времени.

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

То есть, суд не является органом административного преследования исполнительной власти.

Объективную сторону правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляют участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении Гочияевой Л.С. вменяется принятие участия в несанкционированном митинге, выразившемся в перекрытии федеральной автодороги, чем создана помеха движению транспортных средств. Других признаков, элементов объективной стороны правонарушения не приведено в указанном протоколе. Других доказательств участия Гочияевой А.Ш. в митинге суду не представлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "Некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, учитывая то, что суд не обладает полномочиями по переквалификации неправомерных действий лица на правонарушение в области дорожного движения, не имеющее единый родовой объект посягательства, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях Гочияевой Л.С. состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Гочияевой Лилии Сеиталиевны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Зеленчукского районного суда Н.Ю. Дотдаев