Даниелян Норайар Альбертович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2015 года Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Малкиной Л.И.

при секретаре Кунчининой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3233/15 по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань к Даниеляну Н.А., Надиманову И.З., Шайхулмарданову М.Ф. и Назаретяну Г.К. о признании незаконным осуществление строительных работ на земельном участке и о приостановлении строительства,

У с т а н о в и л:

Комитет по строительству и архитектуре городского округа Сызрань (далее Комитет) обратился в суд с иском к Даниеляну Н.А., Надиманову И.З., Шайхулмарданову М.Ф. и Назаретяну Г.К. о признании незаконным осуществление строительных работ, проводимых на земельном участке, площадью 3619 кв.м., кадастровый номер № ***, разрешенное использование: под строительство административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, приостановлении строительства до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, ссылаясь на то, что Комитет является муниципальным казенным учреждением, осуществляющим исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также в области архитектуры и градостроительства.

Для выполнения возложенных задач и функций Комитет в том числе осуществляет в установленном порядке проверку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства и вводе данных объектов в эксплуатацию, а также осуществляет выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на территории городского округа Сызрань, в том числе на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не у...

Показать ещё

...станавливается градостроительный регламент, в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления, объектов капитального строительства местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков, и разрешений на ввод вышеуказанных объектов в эксплуатацию, либо отказ в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Даниелян Н.А., Надиманов И.З., Шайхулмарданов М.Ф., Назаретян Г.К. являются собственниками указанного земельного участка, на котором осуществляется строительство без получения необходимых разрешений (разрешения на строительство).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.03.2011 N 16 (далее - Правила), строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 25 Правил.

Разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке не выдавалось.

В соответствии со ст. 40 Правил лица, нарушившие положения Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с неисполнением нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления - Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, выразившимся в осуществлении строительства на земельном участке без разрешения на строительство, в отношении Даниеляна Н.А., Назаретяна Г.К. возбуждены дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4.24 Положения о Комитете по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 13.12.2011 № 3542, Комитет уполномочен разрешать в судебном порядке вопросы нарушения законодательства в области градостроительства и иные вопросы в пределах компетенции.

Полагает, что ответчики ведут строительство с нарушением требований законодательства в области градостроительства, в связи с чем обратился в суд.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области и Управление культуры Администрации г.о. Сызрань (л.д.99-100).

В судебном заседании представитель Комитета в лице Цухишвили Д.О. (доверенность л.д. 5) исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы изложенные выше, дополнила, что ответчики осуществляют строительство в непосредственной близости к памятниками истории и культуры федерального и регионального значения без письменного разрешения уполномоченного органа, предусмотренного Федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебное заседание ответчик Назаретян Г.К. не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, что подтверждается заявлением, интересы ответчика представляет представитель в лице Поляковой О.Ю., в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Назаретяна Г.К. в лице Поляковой О.Ю. (доверенность л.д. 134) возражала против заявленных требований, пояснила, что спорный земельный участок был приобретен ответчиками в долевую собственность в 2013году по договору купли-продажи, из которого усматривается, что земельный участок имеет категорию - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под строительство административного здания. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке без обременения. В выписке из кадастрового плана указано, что это земли населенных пунктов с разрешенным использованием под строительство административного здания. Спорный земельный участок покупался уже с готовым котлованом, который в 2013году начал разрушаться и поэтому начались вестись работы по укреплению фундамента. Одновременно было подано заявление в Комитет по строительству и архитектуре на подтверждение градостроительного плана, в котором архитектура выделила параметры и в том числе процент застройки – 42%. В настоящее время в Комитет по строительству и архитектуре подано заявление на отклонение предельно разрешенных параметров до 60% застройки. Слушание назначено на 24.08.2015.

Собственник смежного земельного участка, расположенного по адресу г. Сызрань <адрес> ФИО9 не возражал против предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Не возражает против приостановления строительства, но после выполнения работ по укреплению фундамента в целях дальнейшего обрушения. Полагает необоснованными доводы о том, что спорный земельный участок является объектом культурного наследия, поскольку такие права не зарегистрированы, экспертиза не проводилась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В судебное заседание ответчики Даниелян Н.А., Надиманов И.З., Шайхулмарданов М.Ф. не явились, направленные по месту регистрации соответственно по адресу: г. Сызрань <адрес>А, <адрес>, г <адрес> судебные повестки не доставлены, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, телеграмма не доставлена. По указанному адресу ответчикам судом направлялась почтовая корреспонденция, оснований для направления корреспонденции по иному адресу у суда не имелось. Процессуальная обязанность суда об извещении лица, участвующего в деле, направлении копии искового заявления, судебной повестки исполнена надлежащим образом.

Неполучение корреспонденции по адресу места нахождения ответчика в связи с непроживанием является риском самого ответчика, все неблагоприятные последствия которого несет он сам.

Применительно к с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, и ст. 113 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Кроме того, ГПК РФ не предусматривает порядок и обязанность установления судом места нахождения и проживания лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело по последнему известному месту жительства без участия ответчиков.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань в лице Андреевой Н.П. (доверенность л.д. 168) иск поддержала, привела показания аналогичные показаниям представителя Комитета.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в лице Обуховой М.Г. (доверенность л.д. 159) полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению поскольку работы осуществляются ответчиками с нарушением требований, установленных ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пояснив, что отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры регулируются вышеуказанным законом (далее Федеральный закон 73-ФЗ), согласно которому правовое регулирование отношений в области сохранения использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) основывается на положениях федеральных законов и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной, охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона 73-ФЗ до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов проводится историко-культурная экспертиза. Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение. Согласно ст. 30 Федерального закона 73-ФЗ объектами историко-культурной экспертизы являются, в том числе земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ.

В границах улиц Советская, Ульяновская, пер. Достоевского и Степана Разина, где ведутся строительные работы, расположен объект культурного наследия федерального значения, памятник археологии «Сызранское городище». Кроме того, в непосредственной близости располагается объект культурного наследия регионального значения «Дом купца Леднева». Указанная историко-культурная экспертиза ответчиками в границах, проводимых работ не заказывалась и не проводилась.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в пункте 3 настоящей статьи требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации.

Финансирование указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи работ осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ (п.4 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ) (л.д. 160-162).

В судебном заседании представитель Управления культуры Администрации г.о. Сызрань в лице Виноградовой Л.М. (доверенность л.д. 167) исковые требования поддержала, пояснила, что ответчик купил котлован при рабочих инженерных сетях, обслуживание которых осуществляет Сызраньгорэлектросеть. Не укрепив фундамент котлована, ответчик его расширил и начал строительство, в результате которого повредил инженерные сети, электроснабжение краеведческого музея. В настоящее время основное энергоснабжение не восстановлено, подача электроэнергии в краеведческий музей осуществляется по време6нной линии электроснабжения. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об объектах культурного наследия» ухудшены все условия, сопряженные с объектом культурного наследия – здания краеведческого музея.

В судебное заседание представитель Административной комиссии г.о. Сызрань в лице Парфеновой Е.А. (доверенность л.д. 49) не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела ее без участия, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, заслушав представителей, проверив письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору № 1/У купли-продажи земельного участка от <дата> Даниелян Н.А., Надиманов И.З., Шайхулмарданов М.Ф., Назаретян Г.К. являются собственниками каждый по ? доли в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью 3619 кв.м., кадастровый номер № ***, разрешенное использование: под строительство административного здания, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань <адрес> (л.д.136-158).

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.25 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.03.2011 N 16, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 25 Правил.

Осуществление строительства без надлежащего оформления проектно-разрешительной документации является основанием для приостановления строительства этого объекта, так как строительная деятельность несет в себе повышенную опасность для окружающих. Такая деятельность должна осуществляться при наличии соответствующих разрешительных документов.

В соответствии со ст. 52 ч. 6 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ст. 3 ч. 1 Федерального Закона "Об архитектурной деятельности в РФ" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Основанием для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органом местного самоуправления, является разрешение.

Согласно Градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером № *** площадью 3619 кв.м земельный участок, принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности, местоположение: <адрес> расположен в территориальной зоне градостроительного регулирования Ц-1 - Зона общественно-делового центра.

На данном земельном участке ведутся строительно-монтажные работы с нарушением следующих нормативных документов, регламентирующих расположение строений относительно инженерных сетей, границ земельного участка:

- ст. 53 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от S0.0S.20Il N 16 (далее - Правила). Ограничения использования территорий в границах территорий объектов культурного наследия;

- ст. 56 Правил. Предельные параметры разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства в общественно-деловыхзонах и зонах специального назначения, Таблица 5:

Минимальный отступ зданий, строений, сооружений от красной линии -5м Минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельного участка со стороны бокового двора -4 м.

Максимальный процент застройки участка - 42;

- СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройкагородских и сельских поселений », п. 12.35, Таблица 15:

расстояние от кабелей силовых всех напряжений до фундаментов зданий и сооружений - 0,6 м; от канализации -5 м.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка с КН № ***, утвержденным постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> №№ ***, место допустимого размещения зданий, строений на земельном участке обозначено, в том числе, с учетом отступов от границ участка и ограничений прав на земельные участки (охранные зоны инженерных сетей), указанных в кадастровой выписке о земельном участке от <дата> №№ ***.

Согласно топографической съемки по состоянию на <дата> фундамент здания со стороны Краеведческого музея расположен на расстоянии 0,8 -1,1 м; котлован со стороны улиц Ульяновская и со стороны Краеведческого музея — практически по границе земельного участка.

Согласно фототаблицы фундамент строящегося здания фактически занимает 60% площади застройки, в то время как максимально разрешенный процент застройки участка согласно ст. 56 Правил составляет 42%; параметры строительства объекта капитального строительства составляют от границ земельного участка со стороны бокового двора по левой меже 0 м, от красной линии 3,0 м, в то время как минимальный отступ зданий, строений, сооружений от красной линии согласно указанных Правил составляет 5м, минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельного участка со стороны бокового двора -4 м.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в части уменьшения минимального отступа зданий, строений, сооружений от границ земельного участка со стороны бокового двора по левой меже рассматриваемого земельного участка с 4,0 м до 0,0 м будет ущемлять права собственника смежного земельного участка, на котором расположено здание Краеведческого музея, т.к. от выступающих конструкций здания музея - крыльцо и лестничный эвакуационный выход со второго этажа, расстояние между зданиями будет составлять - 4,0 м, что противоречит требованиям противопожарной защиты (таблица 1 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям. Ограничение распространения пожара на объектах защиты). Кроме того, не будет обеспечена ширина проезда для пожарной техники, зависящая от высоты здания. При высоте здания от 13,0 м до 46,0 м ширина проезда должна быть 4,2 м (п. 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»). Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания высотой до 28 метров включительно должно быть 5-8 метров. Следовательно, расстояние между зданиями должно быть не менее 14,2 метра (5+5+4,2) (л.д.73-95).

Из материалов дела об административном правонарушении № № *** № *** следует факт неисполнения ст. 25 Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань № *** от <дата>; из сообщения АО «Сызранская городская сеть», следует, что в нарушение требования п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № *** (запрет любых действий, которые могут нарушить безопасную работу электросетевого хозяйства) ведется строительство объекта без разрешения и согласования с АО «Сызранская городская сеть» на производство земляных работ, в результате чего выведены из работы действующие кабельные лини 0,4кВ, обеспечивающие электроснабжение Краеведческого музея.

Кроме того, из сообщения ООО «Сызраньводоканал» следует, что по спорному земельному участку проложены частные канализационные сети от нежилого здания по <адрес> (61-63, 73-91).

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время в Комитете находится на рассмотрении заявление ответчиков на отклонение от предельно параметров разрешенного строительства в части увеличения процента застройки с 42% до 60%, уменьшения отступов от границ земельного участка со стороны Краеведческого музея с 4м до 0 м и со стороны <адрес> с 5 м до 3 м, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент рассмотрения настоящего иска документы о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства отсутствуют.

В силу п. 31 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов проводится историко-культурная экспертиза. Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение.

Согласно ст. 30 Федерального закона 73-ФЗ объектами историко-культурной экспертизы являются, в том числе земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в пункте 3 настоящей статьи требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации.

Финансирование указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи работ осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ (п.4 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ)

Согласно Акту проверки Управления государственной охраны объектов культурного наследия населения Самарской области от <дата> в отношении ответчиков выявлены нарушения обязательных требований ст. ст. 5.1, 36, 45 № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Собственниками земельного участка, расположенного по адресу г. Сызрань, <адрес> организовано проведение строительных работ в отсутствие предусмотренного законом письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия. В непосредственной близости к объекту культурного наследия регионального значения «Дом с квартирами товарищества пекарей», «Дом с магазином купца ФИО14», расположенного по адресу <адрес>, со стороны земельного участка по <адрес> выполнены работы по отрывке котлована, осуществляются работы по возведению бетонного фундамента и каркаса подвального этажа здания, ведутся арматурные работы. В открытом котловане сохранились фрагменты фундамента и кирпичной кладки подвального этажа ранее существовавшего здания объекта культурного наследия регионального значения «Гвоздильно-проволочный завод «Товарищества Гусев и К», расположенного по адресу <адрес> (л.д.56-57).

Согласно Приложению № *** к Постановлению ФИО2 от <дата> № *** в границах <адрес>, Ульяновская, Степана Разина и пер. Достоевского расположен объект культурного наследия федерального значения, памятник археологии «Сызранское городище», однако заключения историко-культурной экспертизы в границах проводимых работ суду не представлено.

Суд полагает, что возводимая истцами постройка осуществляется с существенным нарушением строительных, противопожарных норм и правил, которая, при отсутствии подтверждающего документа на соответствие проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство (разрешение на строительство) не обеспечивает безопасные условия для пребывания человека на объекте, находящегося на смежном земельном участке и привести к возникновению угрозы для жизни и здоровью человека, порчи имущества физических и юридических лиц, может вызвать негативное воздействие на памятники культурного наследия федерального и регионального значения и привести к их разрушению.

С учетом содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 для правильности разрешения дела является необходимым установление обстоятельств, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования, застройки и т.д.

По смыслу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд полагает, что истцом выбран правильный способ защиты, поскольку на земельном участке, принадлежащем ответчикам самовольная постройка не возведена, а ведутся работы по возведению фундамента и каркаса подвального этажа, арматурные работы. Суд полагает, что права ответчиков не ущемлены, поскольку после получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, проведения историко-культурной экспертизы работы по возведению постройки могут быть возобновлены.

Согласно п.п.1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статья 1079 ГК РФ относит к деятельности, связанной с повышенной опасностью, осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности.

Учитывая, что в настоящее время строительство объекта капитального строительства ведется в отсутствии разрешения на строительство, проектной документации объекта капитального строительства, результатов историко-культурной экспертизы, то такие действия создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушают требования градостроительного законодательства, а потому признается судом незаконным.

Факт ведения работ подтверждается фотографиями, а также документами в рамках административного дела при проведении проверки административной комиссии Администрации г.о. Сызрань, Актом проверки органом государственного контроля (50-55, 124-133,163-166). Доказательств, свидетельствующих о консервации объекта капитального строительства, ответчики не представили.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Определением Сызранского городского суда от <дата> истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя их той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд полагает с каждого из ответчиков подлежит уплате в местный бюджет государственная пошлина в размере по 75 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л

Удовлетворить исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. о. Сызрань.

Признать незаконным осуществление Даниеляном Н.А., Надимановым И.З., Шайхулмардановым М.Ф. и Назаретяном Г.К. строительных работ на земельном участке площадью 3619 кв.м., кадастровым номером № ***, разрешенное использование под строительство административного здания, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Даниеляна Н.А. <дата> г.р. уроженца * * * Надиманова И.З. <дата> г.р. уроженца * * *, Шайхулмарданова М.Ф. <дата> г.р. уроженца * * * и Назаретяна Г.К. <дата> г.р. уроженца * * * приостановить на земельном участке площадью 3619 кв.м., кадастровым номером № ***, разрешенное использование под строительство административного здания, расположенного по адресу: <адрес> строительные работы до получения разрешения на строительство в установленном законном порядке.

Взыскать с Даниеляна Н.А., Надиманова И.З., Шайхулмарданова М.Ф. и Назаретяна Г.К. государственную пошлину в местный бюджет по 75 руб. с каждого.

Решение с правом обжалования и опротестования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Малкина Л.И.

Свернуть