Дарбинян Лусине Даниеловна

Дело № 12-80/2014

РЕШЕНИЕ

город Каменск-Уральский 09 июля 2014 года

Свердловской области

Судья Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области О.А. Толкачева при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Дарбинян Л.Д.

по жалобе Дарбинян Л.Д. на постановление по делу об административном правонарушении от (дата) года, которым Дарбинян Л.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с чем назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника УФМС России по Свердловской области в Синарском районе г. Каменска-Уральского Шайдуровой Н.И. Дарбинян Л.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в соответствии с которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Согласно постановлению (дата) в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлена гражданка Республики Армения Дарбинян Л.Д., (дата) года рождения, осуществляющая трудовую деятельность на территории Российской Федерации в качестве пекаря с 02.05.2014 г. по настоящее время без разрешения на работу, обязательного для иностранного гражданина, чем нарушила положения ст. 13, 13.1, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. ...

...«О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Не согласившись с данным постановлением, Дарбинян Л.Д. обратилась в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского с соответствующей жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу – прекратить. Оспаривает факт осуществления ею именно трудовой деятельности. Полагает, что выводы должностного лица УФМС о наличии в её действиях состава правонарушения необоснованны. Утверждает, что (дата) по адресу <адрес> она выпекала пряники для личного употребления с разрешения Э., в гостях у которого она находилась. При составлении протокола по делу об административном правонарушении ей не был предоставлен переводчик, притом что она плохо владеет русским языком, объяснения написаны под диктовку должностного лица, копия протокола ей не вручена.

В судебном заседании Дарбинян Л.Д. поддержала свои требования.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Тушков А.М., доводы Дарбинян Л.Д. поддержал, полагал недоказанными вывода оспариваемого постановления относительно осуществления Дарбинян Л.Д. именно трудовой деятельности.

Выслушав объяснения Дарбинян Л.Д., её защитника Тушкова А.М., должностного лица ОУФМС России по Свердловской области в Синарском районе в г. Каменска-Уральского Меньщиковой О.С., показания свидетеля М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, (дата) в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проводимой сотрудником ОУФМС России по Свердловской области в Синарском районе в г. Каменска-Уральского совместно с сотрудником отдела УФСБ России по Свердловской области в г. Каменске-Уральском выявлена гражданка республики Армения Дарбинян Л.Д., прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которая в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 02.05.2014 года по 10.05.2014 года по адресу: <адрес>, осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря, не имея разрешения на работу.

Факт совершения административного правонарушения и вина Дарбинян Л.Д. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: уведомлением начальника отдела УФСБ России по Свердловской области в г. Каменске-Уральском № х от (дата) на имя начальника ОУФМС России по Свердловской области в Синарском районе в г. Каменска-Уральского о необходимости выделения специалиста для участия в проведении проверочных мероприятиях; протоколом об административном правонарушении № х от (дата) года, в котором изложено существо нарушения, а также подробные объяснения Дарбинян Л.Д. относительно обстоятельств и условий осуществлению ею трудовой деятельности, к которой она была допущена Э. Представленным в копии свидетельством о государственном регистрации права подтверждено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «<*****>», о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации № х. Согласно копии приказа № х от (дата) Э. принят с (дата) на должность исполнительного директора ООО «<*****>». В свою очередь ООО «<*****>» осуществляет деятельность по изготовлению и продаже кондитерских, хлебобулочных изделий. Из представленных документов, пояснений должностного лица ОУФМС России по Свердловской области в Синарском районе в г. Каменска-Уральского следует, что Дарбинян Л.Д. разрешения на работу на территории Свердловской области не имеет.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины Дарбинян Л.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Осуществление трудовой деятельности Дарбинян Л.Д. в отсутствии разрешения на работу, подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, содержащего объяснений Дарбинян Л.Д., показаний свидетеля М., не доверять которым у суда оснований не имеется, в момент обнаружения (дата) в пряничном цехе ООО «<*****>» Дарбинян Л.Д. осуществляла деятельность по выпечке кондитерских изделий, находилась в рабочей одежде пекаря, использовала установленное в помещении производственное оборудование. При этом до осуществления трудовой деятельности она была допущена должностным лицом ООО «<*****>» Э., занимающим должность исполнительного директора.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, Дарбинян Л.Д. не отрицала факт осуществления трудовой деятельности, поясняла об обстоятельствах работы, в том числе в части её оплаты, указав, что оплата зависит от количества проданных кондитерских изделий – пряников из расчета 1 кг. пряников – 25 рублей.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе Дарбинян Л.Д., а также её доводам в судебном заседании, оснований сомневаться в достоверности изложенных ею собственноручно в протоколе объяснениях у суда не имеется. Установлено, что указанные объяснения написаны Дарбинян Л.Д. собственноручно. Своих возражений относительно обстоятельств, изложенных в протоколе, Дарбинян Л.Д. не выразила, напротив, указала на признание своей вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что данные объяснения были даны Дарбинян Л.Д. под принуждением со стороны должностных лиц ОУФМС России по Свердловской области в Синарском районе в г. Каменска-Уральского не установлено. Факты применения со стороны должностных лиц к Дарбинян Л.Д. каких-либо мер принуждения или иных незаконных действий материалами дела не подтверждаются.

Отрицание Дарбинян Л.Д. изложенного в объяснениях впоследствии, расценивается судом как её позиция защиты, с целью избежать наказание. Само по себе не согласие Дарбинян Л.Д. и её защитника с произведенной должностным лицом ОУФМС России по Свердловской области в Синарском районе в г. Каменска-Уральского оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке, чего Дарбинян Л.Д. сделано не было.

К категории граждан, перечисленных в пп. 1 - 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», на которых не распространяется вышеуказанный порядок осуществления трудовой деятельности у юридических лиц, Дарбинян Л.Д. не относится.

Ссылка в жалобе Дарбинян Л.Д. на нарушение её права на участие в деле переводчика, на то, что она не владеет русским языком в объеме, позволяющем понимать юридическое значение своих действий, не может повлечь отмену обжалуемого постановления. Из материалов дела усматривается, что Дарбинян Л.Д. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника и переводчика. При этом ходатайство о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника или вызова переводчика Дарбинян Л.Д. не заявляла, напротив, составила заявление о том, что не нуждается в услугах защитника, русским языком владеет. При составлении протокола об административном правонарушении и в суде Дарбинян Л.Д. делала записи по обстоятельствам правонарушения на русском языке. В ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы Дарбинян Л.Д. также указала, что владеет русским языком в достаточном объеме, что позволяет ей понимать смысл и значении процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вопреки доводу жалобы Дарбинян Л.Д. с данным протоколом была ознакомлена, от получения копии протокола отказалась, о чем свидетельствует её подпись в соответствующей графе протокола. Объективных данных, подтверждающих, что подпись в протоколе об административном правонарушении принадлежит не Дарбинян Л.Д., а иному лицу суду не представлено.

Иные доводы Дарбинян Л.Д., её защитника, в обоснование требований о незаконности оспариваемого постановления, основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для них свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Дарбинян Л.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания начальником ОУФМС России по Свердловской области в Синарском районе в г. Каменска-Уральского была учтена личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа применено в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Основания для изменения или отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Учитывая изложенное, считаю необходимым в удовлетворении жалобы Дарбинян Л.Д. отказать, руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу Дарбинян Л.Д. оставить без удовлетворения, постановление от (дата), вынесенное начальником ОУФМС России по Свердловской области в Синарском районе в г. Каменска-Уральского о привлечении Дарбинян Л.Д. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд города Каменск-Уральского Свердловской области.

Судья: О.А. Толкачева