Дашдамирова Наиб Тачир кызы

К делу № 5-293/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2023г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сотникова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <адрес> Дашдамировой Н.Т. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. 30 мин. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <адрес> Дашдамировой Н.Т. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в предыдущее свое посещение Российской Федерации, въехала ДД.ММ.ГГГГ. и по окончании установленного законом срока (ДД.ММ.ГГГГ.) уклонилась от выезда из Российской Федерации, пробыв до ДД.ММ.ГГГГ., тем самым нарушила требования ч.2. ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ. - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Дашдамирова Н.Т. кызы в суд явилась, вину признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что она проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, вместе со своим супругом Г.И.Н., который является гражданином РФ, и ребенком – дочерью Булнурой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи со сложившейся сложной ситуацией на территории <адрес> и отсутствием работы, супруг приехал на территорию РФ с целью трудоус...

...тройства, где он находится с 2017 года. Обязалась оформить свое проживание в России надлежащим образом и впредь не нарушать действующее миграционное законодательство РФ. Также просила суд не разлучать ее с семьей и не выдворять за пределы РФ.

Свидетель Г.И.Н. пояснил, что Дашдамирова Н.Т. кызы является его супругой. Они вместе с ребенком проживают по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство и совместный бюджет. Также пояснил, что он является гражданином РФ, зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом принадлежит их знакомой Г.Г.М., которая им помогает.

Свидетель Г.Г.М. пояснила, что она проживает в Российской Федерации с 1995 года. Жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит ей на праве собственности. Дашдамирову Н.Т. кызы и Г.И.Н. она знает по линии отца Г.И.Н., с которым они приходятся друзьями. Также пояснила, что Дашдамирова Н.Т. кызы и Г.И.Н. состоят в зарегистрированном браке, у них имеется совместный ребенок – дочь Булнура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изучив материалы дела, выслушав показания Дашдамировой Н.Т. кызы, прихожу к выводу о виновности Дашдамировой Н.Т. кызы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания в РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Таким образом, Дашдамирова Н.Т. кызы пребывает на территории Российской Федерации нелегальным образом, чем нарушила требования ч. 2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом, копией паспорта, копией свидетельства о заключении брака, копией свидетельства о рождении ребенка, копией паспорта на имя Г.И.Н., показаниями свидетелей, данными ими в судебном заседании, сведениями из базы СПО «Мигрант-1», справкой ИБД, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Дашдамировой Н.Т. кызы правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Совершенное Дашдамировой Н.Т. кызы деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для неприменения в отношении Дашдамировой Н.Т. кызы дополнительного наказания.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. №, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. № указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № и др.).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние Дашдамировой Н.Т. кызы в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Дашдамировой Н.Т. кызы, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, то, что Дашдамирова Н.Т. кызы проживает на территории Российской Федерации вместе со своей семьей – супруг Г.И.Н. является гражданином Российской Федерации, считаю, что назначение административного выдворения являлось бы безусловным вмешательством в личную и семейную жизнь Дашдамировой Н.Т. кызы, что в соответствии с п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод недопустимо.

При таких обстоятельствах считаю, возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <адрес> Дашдамирову Н.Т. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 6155031228, наименование получателя платежа – УФК по РО (УМВД РФ по <адрес>), КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, в отделение <адрес> Банка России//УФК по <адрес>, КБК №, БИК №, корсчет №, УИН №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Сотникова