Даштамиров Армаис Арамович

К делу № 2-4644-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2011 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

при секретаре Драгныш Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даштамирова А.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в <адрес> о признании права на включение периодов работы в страховой стаж, зачете справки о заработной плате и перерасчете пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании права на включении периодов работы в страховой стаж, зачете справки о заработной плате и перерасчете пенсии, указав, что 12 апреля 2011года он обратился к ответчику с заявлением о начислении пенсии по достижению 60 лет. Пенсия была назначена, однако в его трудовой стаж не были включены периоды: с 16.03.1973 года по 13.11.1985 года на <данные изъяты> заводе холодильников, так как наименование организации при приеме не соответствует печати при увольнении, с 28.07.1988 года по 05.12.1990 года, так как отсутствует наименование на приеме и запись не заверена подписью руководителя, с 12.12.1990 года по 20.02.1995 года работа заведующим производства в сельхозкооперативе <данные изъяты> в селе <адрес>. Истец с указанным решением не согласен, просит суд признать за ним право на включение в трудовой стаж периодов работы: с 16.03.1973 года по 13.11.1985 года на <данные изъяты> заводе холодильников, который в последствии был переименован в <данные изъяты>, с 28.07.1988 года по 05.12.1990 года кооперативе <данные изъяты> <адрес> в должностях начальника ОТС, главного инженера и доверенного ревизора, с 12.12.1990 года по 20.02.1995 года в сельхозкооперативе <данные изъяты> в селе <данные изъяты> <адрес>, в должност...

...и заведующего производством. Обязать Управление пенсионного фонда включить с трудовой стаж указанные выше периоды. Обязать произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включенных периодов работы и заработка за период с января 1981 года по декабрь 1985 года, указанного в справке от <дата> № с момента назначения пенсии и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании истец Даштамиров А.А. уточнил исковые требования, просил суд обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в его страховой стаж периоды работы: с 16.03.1973 года по 13.11.1985 года на <данные изъяты> заводе холодильников, который в последствии был переименован в <данные изъяты>, с 28.07.1988 года по 05.12.1990 года в кооперативе <данные изъяты> <адрес> в должностях начальника ОТС, главного инженера и доверенного ревизора и с 12.12.1990 года по 20.02.1995 года в сельхозкооперативе <данные изъяты> в селе <адрес>, в должности заведующего производством. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> зачесть справку о заработной плате от 02 ноября 1985 года №. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> произвести перерасчет назначенной ему пенсии с <дата> и выплатить образовавшуюся задолженность.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - Першутов Д.Ю., действующий на основании доверенности № от 10.11.2010 года исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Даштамирова А.А. обоснованны и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего,

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

В силу ст. 7 вышеуказанного закону право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1. ст. 10 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе период прохождения военной службы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствия со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истцу была назначена трудовая пенсия.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.05.2011 года № истцу отказано в зачете периода работы с 12.12.1990 года по 20.02.1995 года в производственном сельскохозяйственном кооперативе <данные изъяты>, так как не указана должность истца при приеме на работу.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.04.2011 года № истцу отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 16.03.1973 года по 13.11.1985 года на <данные изъяты> заводе холодильников, так как наименование организации при приеме не соответствует печати при увольнении, с 28.07.1988 года по 05.12.1990 года, так как отсутствует наименование на приеме и запись не заверена подписью руководителя.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.04.2011 года № истцу отказано ив зачете справки и заработной плате № от <дата>, так как отсутствуют сведения о переименовании Бакинского завода холодильников в Производственное объединение <данные изъяты> ВПО <данные изъяты>.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки истца он работал с 16.03.1973 года по 13.11.1985 года на <данные изъяты> заводе холодильников, с 28.07.1988 года по 05.12.1990 года в кооперативе <данные изъяты> <адрес> в должностях начальника ОТС, главного инженера и доверенного ревизора и с 12.12.1990 года по 20.02.1995 года в сельхозкооперативе <данные изъяты> в селе <адрес>, в должности заведующего производством.

В материалах дела имеется протокол общего собрания кооператива <данные изъяты>, согласно которого истец являлся председательствующим.

Свидетель С. суду показал, что истец с 1973 года по 1985 год работал на <данные изъяты> заводе холодильников. Впоследствии завод был переименован в <данные изъяты> производственное объединение <данные изъяты>. Свидетель работал вместе с истцом на этом заводе с 1969 года по 1971 год. Когда истец работал на этом заводе, его наградили почетной грамотой, выданной «В ознаменование 67 годовщины Великого Октября». С 1988 года по 1990 год Даштамиров А.А. работал начальником ОТС в кооперативе <данные изъяты> <адрес> ССР. Председателем данного кооператива работал свидетель. С 1990 года по 1995 год истец и свидетель работали в сельхозкооперативе <данные изъяты>. Данный кооператив занимался выращиванием кур.

Анализируя изложенное, суд полагает, что факт невнесения записи в трудовую книжку истца сотрудниками кадрового органа о переименовании <данные изъяты> завода холодильников в ПО <данные изъяты> не может служить основанием для ограничения его прав в области пенсионного обеспечения, гарантированных Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах, критически оценив все собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу о доказанность требований истца, о наличии оснований для включения периодов работы с 16.03.1973 года по 13.11.1985 года на <данные изъяты> заводе холодильников, который в последствии был переименован в <данные изъяты>, с 28.07.1988 года по 05.12.1990 года в кооперативе <данные изъяты> <адрес> ССР в должностях начальника ОТС, главного инженера и доверенного ревизора и с 12.12.1990 года по 20.02.1995 года в сельхозкооперативе <данные изъяты> в селе <адрес>, в должности заведующего производством в общий трудовой стаж истца.

Также суд полагает, что подлежат удовлетворению требования истца о зачете справки о заработной плате, поскольку основанием для отказа в зачете справки послужило также отсутствие сведение о переименовании <данные изъяты> завода холодильников в ПО <данные изъяты> перерасчет подлежит произвести с <дата>, с момента обращения истца с заявлением и возникновения у него права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Даштамирова А.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в <адрес> о признании права на включение периодов работы в страховой стаж, зачете справки о заработной плате и перерасчете пенсии - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в страховой стаж Даштамирова А.А. периоды работы: с 16.03.1973 года по 13.11.1985 года, с 28.07.1988 года по 05.12.1990 года, с 12.12.1990 года по 20.02.1995 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> зачесть справку о заработной плате от <дата> №.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> произвести перерасчет назначенной Даштамирову А.А. пенсии с <дата> и выплатить задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Курасова

Дело №2-2145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.

При секретаре Ивановой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РО в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге к Даштамирову А.А. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге обратилось в суд с настоящим иском и указало в его обоснование следующие обстоятельства.

В соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата>. №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от <дата> № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ...

...(далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждено «Положение Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> № утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека от <дата> № «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, opгaны государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законы интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение и уже использующих услуги Даштамирова А.А. исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей").

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

На основании п.5 Постановления Правительства РФ от <дата> № "О утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системе классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательство Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на все территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, классификация отелей в Российской Федерации проводится добровольном порядке, однако законом может быть предусмотрено обязательно получение свидетельства о присвоении категории (п. п. 3, 3.1, 3.2 Порядка классификаций объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещение горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденного Приказом Минкультуры России от <дата> №).

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионатом мира по футболу FIFА 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2011 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с <дата> в городах федерального значения <данные изъяты>, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальные образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от <дата> № «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 25 Постановления Правительства РФ от <дата> № "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от <дата> № «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения <данные изъяты>, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в <данные изъяты> и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в <данные изъяты> и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с <дата> по <дата>.

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 52290 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

При анализе сайта <данные изъяты> в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Даштамирова А.А. <дата> установлено, что в гостинице <данные изъяты> <адрес> категория «Без звезд» (Регистрационный номер свидетельства: №, дата выдачи: <дата>, срок действия до: <дата> Аккредитованная организация, осуществившая экспертизу объекта в рамках процесса классификации (<данные изъяты> принадлежащего индивидуальному Предпринимателю Даштамирову A.A. при запросе бронирования номера <дата> на период с <дата> по <дата> стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 3 года составляет за 1 сутки в номере люкс с одной спальней - 2500 рублей; в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 согласно постановлю Правительства РФ от <дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения <данные изъяты> и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях зрители не может превышать 2440 рублей.

На основании изложенного следует, что ответчик как хозяйствующий субъект, оказывающий гостиничные услуги, нарушил законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истец просит суд признать действия ИП Даштамирова А.А. по завышению стоимости номеров в гостинице <данные изъяты> по адресу: <адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд признать действия ответчика – ИП Даштамирова А.А. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в завышении стоимости номеров в гостинице <данные изъяты> по адресу: <адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года при осуществлении мониторинга (бронирования номеров) на сайте <данные изъяты> в период с <дата> по <дата> Обязать ответчика довести решение суда через средства массовой информации в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу

Представитель истца – Зиновьева С.Г., действующая на основании доверенности от <дата> измененные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 40 Закона РФ от <дата> № «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека„ от <дата> №, федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Ростовской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора Ростовской области и его территориальными органами.

На территории г.Таганрога деятельность осуществляет территориальный Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Ростовской области в г.Таганроге является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным, в связи с чем, предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение и уже использующих услуги ИП Даштамирова А.А. исключительно в личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.92) № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится на отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, классификация отелей в Российской Федерации проводится в добровольном порядке, однако законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п. п. 3, 3. 1, 3.2 Порядка классификации объекта туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжной трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями утвержденного Приказом Минкультуры России от <дата> №).

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 статьи 36 Федерального закона от <дата> № «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с <дата> в городах федерального значения <данные изъяты>, муниципальных образованиях, в которых проводятся спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы на участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице и иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от <дата> № «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 25 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиница и обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от <дата> № «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения <данные изъяты>, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в <данные изъяты> и муниципanьных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания. Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в <данные изъяты> и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от <дата> № такими муниципальными образованиями являются: <адрес>.

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с <дата> по <дата>.

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 52290 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.В судебном заседании установлено, что при анализе сайта <данные изъяты> в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Даштамирова А.А. <дата> установлено, что в гостинице <данные изъяты> <адрес> категория «Без звезд» (Регистрационный номер свидетельства: №, дата выдачи: <дата>, срок действия до: <дата> Аккредитованная организация, осуществившая экспертизу объекта в рамках процесса классификации <данные изъяты> принадлежит индивидуальному Предпринимателю Даштамирову A.A. при запросе бронирования номера <дата> на период с <дата> по <дата> стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 3 года составляет за 1 сутки в номере люкс с одной спальней - 2500 рублей; в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 согласно постановления Правительства РФ от <дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения <данные изъяты> и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях зрители не может превышать 2440 рублей.

На основании изложенного следует, что ИП ДаштамировымА.А., как хозяйствующим субъектом оказывающим гостиничные услуги, нарушино законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет <дата>, а финальный матч <дата>, вышеназванное означает, что в период с <дата> фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2, 3 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей содержание принятого по делу решения. Суд считает, что ответчика следует обязать довести решение суда до сведения потребителей через «Уголок потребителя» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом того, что действия ответчика, повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), призма действий ответчика противоправна в отношении всех потребителей, которые осуществляет бронирование номеров или уже заключивших договор на гостиничное обслуживание по завышенным ценам с данным хозяйствующим субъектом, удовлетворение настоящего иска позволит обеспечить максима полную защиту и восстановление нарушенных прав потребителей.

С учетом курса государственной политики и значимости предстоящих мероприятий по проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 признание действий субъектов по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года обеспечит правовое, экономическое, социальное благополучия общества.

В силу ст. 103 ГПК РФ в доход государства с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в связи с удовлетворением иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РО в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге к Даштамирову А.А. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Признать действия ответчика – ИП Даштамирова А.А. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в завышении стоимости номеров в гостинице <данные изъяты> по адресу: <адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года при осуществлении мониторинга (бронирования номеров) на сайте <данные изъяты> в период времени с <дата> по <дата>.

Обязать ИП Даштамирова А.А. довести решение суда через Уголок потребителя в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу

Взыскать с ИП Даштамирова А.А. в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Курасова Е.А.

В окончательной форме решение изготовлено 03 мая 2018 года.