Даудова Мадина Исаевна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» марта 2018 года г.Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.

при секретаре Черкасовой И.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Даудовой М.И.

старшего специалиста ТО Управления Роспотебнадзора по АО в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск Теплинской Л.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Даудовой Мадины Исаевны, 03 сентября 1979 года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не замужней, на иждивении имеющей троих малолетних детей, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26 марта 2018 года старшим специалистом 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск Теплинской Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Даудовой Мадины Исаевны. В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе рассмотрения акта выездной внеплановой проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года предприятия общественного питания «Чебуречная» ИП Даудова М.И., расположенного по адресу: г. Ахтубинск, ул. Добролюбова Центральный рынок (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года № № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Д.Н. Касаткина) выявлены нарушения требован...

...ий санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно установлено:

- отсутствует система внутреннего водопровода и канализации, Водоснабжения организации осуществляется путем приноса воды в ведрах с торгового павильона Центрального рынка и дальнейшего хранения в баке объемом 30 литров, что является нарушением требований п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- горячее водоснабжение отсутствует, что является нарушением требований п.3.5. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- раковина без подводки горячей и холодной воды имеется только в горячем цеху. В данной раковине проводятся все производственные операции, а именно обработка сырья, инвентаря для сырья, мытье кухонной посуды, мытье рук, что является нарушением требований п.3.3.; п.3.5.; п. 5.1;, п. 6.3;п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- для мытья кухонной посуды используется губка, что является нарушением требований п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- отсутствует цех сырья, стол для разделки сырья используется как производственный стол, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов и является нарушением п. 6.3; п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- чебуреки и беляши жарятся во фритюре, при этом контроль за качеством фритюрных жиров не проводится, что является нарушением требований п.8.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- программа производственного контроля отсутсвует, производственный контроль в 2017 года и истекший период 2018 года не проводился, что является нарушением требований п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Даудова М.И. с изложенными в протоколе об административном правонарушении недостатками согласилась, вину в совершении административного правонарушении признала, пояснила, что в настоящее время ею ведутся работы по устранению всех выявленных нарушений.

В судебном заседании старший специалист 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск Теплинская Л.В. пояснила, что в организации общественного питания «Чебуречная» согласно представленного меню готовят с использованием мясного фарша: манты, пельмени, чебуреки, беляши. При этом в данной организации отсутствует система внутреннего водопровода и канализации, водоснабжение организации осуществляется путем приноса воды в ведрах с торгового павильона Центрального рынка и дальнейшего хранения в баке объемом 30 литров, горячее водоснабжение отсутствует, раковина без подводки горячей и холодной воды имеется только в горячем цеху, отсутствует цех сырья, стол для разделки сырья используется как производственный стол, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, для мытья посуды используется губка. Все перечисленные нарушения п.3.1; 3.3; 3.5;5.1; 6.3;6.5;6.16;6.19;8.4; 8.16; 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» влекут административную ответственность по ч. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснила, что деятельности кафе «Чебуречная» фактически приостановлено с 26.03.2018 и с этой даты не работает.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 названного Закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, распространяются на все организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно требованиям, установленными СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. (п.3.1). Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию (п.3.3). Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (п. 5.1); при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы (п. 6.3); мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.16). Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. (п.6.19)

Пунктами 8.4 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы.

Пунктом 8.16 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров. При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров. Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

Все указанные санитарно-эпидемиологические требования ИП Даудовой М.И. были нарушены.

Вина ИП Даудовой М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом о временном запрете деятельности о 26.03.2018 (л.д.1-2); протоколом №35 об административном правонарушении от 26.03.2018 (л.д.3-4); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д.5); свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6); копией паспорта Даудовой М.И. (л.д. 7); фототаблицей (л.д.8-12); экспертное заключение № 1.173 от 23.03.2018 по результатам лабораторных исследований от 23.03.2018 № Н.122.1 (л.д.13-15); ветеринарной справкой 230 №0675305 (л.д.16); предписание № 23 от 26.03.2018 (л.д.17); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 10-01/23 (л.д.18-19); предписание о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, расследования, исследований, испытаний, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок от 14.03.2018 № 116 (л.д.20); распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 05.03.2018 № 220 (л.д.21).

Из вышеизложенного следует, что индивидуальный предприниматель Даудовой М.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.4 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

При назначении наказания суд учитывает, что данный индивидуальный предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, характер совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей и уже наступившие последствия.

С учетом изложенных обстоятельств, установленные в судебном заседания обстоятельства правонарушения, суд считает необходимым назначить указанному лицу – наказание в виде административного приостановления деятельности.

П.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает, что в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю. В данном случае необходимо временное прекращение эксплуатации предприятия общественного питания «Чебуречная» ИП Даудова М.И., расположенного по адресу: г. Ахтубинск, ул. Добролюбова Центральный рынок.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Даудову Мадину Исаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток путем прекращения эксплуатации предприятия общественного питания «Чебуречная» ИП Даудова М.И., расположенного по адресу: г. Ахтубинск, ул. Добролюбова Центральный рынок.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Лубянкина