Даутов Тагир Загирович

Судья Алебастров Д.П. Дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Колесниковой Т.Н.,

при секретаре Сегрэ Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2020 года апелляционную Даутова Т. З. на решение Железнодорожного городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу по иску

Даутова Т. З. к ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Даутов Т.З. обратился в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области, уточнив требовании, просил: признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев с 30.03.2009 г. по 30.04.2009 г., с 05.11.2013 г. по 02.12.2013 г., с 25.03.2019 г. по 26.03.2019 г., обязать назначить досрочную страховую пенсию с 26.11.2019г.

Требования мотивированы тем, что 08.11.2019 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку его специальный медицинский стаж составляет более 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему в назначении досрочной пенсии по старости было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа ле...

...чебной деятельности. В специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с 30.03.2009 г. по 30.04.2009 г., с 05.11.2013 г. по 02.12.2013 г., с 25.03.2019 г. по 26.03.2019 г. С отказом в назначении досрочной пенсии не согласен, считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, ответчик иск не признал.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 3 марта 2020 года постановлено:

- признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ - ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области от 13.12.2019 г. <данные изъяты> в части отказа включить в стаж работы для назначения Даутову Т.З. досрочной пенсии по стрости периоды нахождения на курсах повышенной квалификации с 30.03.2009 г. по 30.04. 2009 г., с 05.11.2013 г. по 02.12. 2013 г., с 25.03.2019 г. по 26.03.2019 г.

- включить в специальный стаж Даутова Т.З. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2009 г. по 30.04.2009 г., с 05.11.2013 г. по 02.12. 2013 г., о 25.03.2019 г. по 26.03.2019 г.

- в остальной части в иске Даутову Т.З. отказать.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе истец просит его изменить, включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2009г. по 30.04.2009г., с 05.11.2013г. по 02.12.2013г., с 25.03.2019г. по 26.03.2019г. в льготном исчислении.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Так, порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Для учета периодов лечебной деятельности, имевших место до 01.01.1992 г., а также по выбору застрахованного лица до 01.10.1993 г., применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. применяется Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что Даутов Т.З. <данные изъяты> обратился в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Решением комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты> о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

В подсчет специального стажа истца, дающей право на назначение пенсии по указанному основанию, включены периоды его работы общей продолжительностью на дату обращения 29 лет 7 месяцев 7 дней.

В подсчет специального стажа Даутова Т.З. не принято время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГБУЗ «<данные изъяты> больница» - с 30.03.2009 г. по 30.04.2009 г, с 05.11.2013 г. по 02.12.2013 г., в ГБУЗ им. Ф.И.Иноземцева ДЗМ - с 25.03. 2019 г. по 26.03. 2019 г. - всего два месяца двадцать два дня в календарном исчислении.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с 30.03.2009 г. по 30.04. 2009 г., с 05.11.2013 г. по 02.12.2013 г., с 25.03.2019 г. по 26.03.2019 г.,) в календарном исчислении.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066), врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Аналогичный порядок предусмотрен Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением N 7 к указанному закону при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г. срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в 2019 г. права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, такая пенсия может быть истцу назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее получение.

На дату обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии необходимая для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность специального страхового стажа (30 лет) у истца не имелась, поэтому выводы суда об отсутствии у него права на досрочное пенсионное обеспечение являются верными.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от

3 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Даутова Т. З., - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи