Давлатов Неъматулло Бободжонович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2022 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Гавриленко Д.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Давлатова Н. Б., дата года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в Промышленный районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении в отношении Давлатова Н. Б., дата года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд, обозрев материал, считает его подлежащим возврату, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы пре...

...дставлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Оценивая представленные в суд материалы по делу об административном правонарушении, судом установлены несоответствия.

Согласно протоколу <адрес>0 от дата об административном правонарушении, дата в 12 часов 30 минут, находясь по адресу <адрес>, в отделе полиции № Управления МВД России по <адрес>, было установлено, что гражданин Довлатов Н. Б. дата года рождения находился на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), которое было выражено в отсутствии постановки на миграционный учет с дата по настоящее время, при этом Давлатов Н.Б. не предпринял меры для выезда с территории Российской Федерации, тем самым уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания с дата по дата, что является нарушением ч. 2 ст. 5 от дата ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ от дата №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что предусматривает административную ответственность ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В то время как в представленной в материале карте АС ЦБДУИГ ФМС России, период пребывания гражданина Довлатова Н.Б. в Российской Федерации с дата по дата, цель «работа».

Также в протоколе об административном правонарушении <адрес>0 от дата, протоколе об административном задержании Довлатова Н.Б., указано, что Довлатов Н.Б. является гражданином Узбекистана, в то время как в представленной в материале карте АС ЦБДУИГ ФМС России и копии паспорта, гражданин Довлатов Н.Б. является гражданином Таджикистана.

Учитывая, что материалы представлены с нарушением, что является препятствием для рассмотрения дела, судья считает необходимым возвратить административный материал в отношении Давлатова Н. Б., дата года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <адрес>0 от дата в отношении Давлатова Н. Б., дата года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и административный материал, – возвратить в ОП № Управление МВД России по <адрес>.

Судья Д.Н. Гавриленко

материал №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2022 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Гавриленко Д.Н.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности Давлатова Н.Б.,

- УУП ОП № УМВД России по <адрес> Христюк А.В.,

рассмотрев в помещении Промышленного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении в отношении:

Давлатова Н. Б., дата года рождения, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

дата в 12 часов 30 минут, находясь по адресу <адрес>, в отделе полиции № Управления МВД России по <адрес>, было установлено, что гражданин Давлатов Н. Б. дата года рождения находился на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), которое было выражено в отсутствии постановки на миграционный учет с дата по настоящее время, при этом Давлатов Н.Б. не предпринял меры для выезда с территории Российской Федерации, тем самым уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания с дата по дата, что является нарушением ч. 2 ст. 5 от дата ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ от дата №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что предусматривает административную ответственность ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Давлатов Н.Б. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил суду, что не...

... выехал за пределы Российской Федерации, так как хотел остаться на территории Российской Федерации, оформить документы и работать.

УУП ОП № УМВД России по <адрес> Христюк А.В. полагался незаконное решение суда.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Давлатова Н.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что дата выявлен гражданин Республики Таджикистан, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии постановки на миграционный учет с дата по настоящее время, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания с дата по дата.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от дата № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с дата до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от дата №, распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» (ред. от дата) утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. <адрес> в этом перечне не указана.

Как видно из материалов дела, сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России от дата Давлатов Н.Б. дата прибыл на территорию Российской Федерации срок пребывания Давлатова Н.Б. на территории Российской Федерации, <адрес> по дата.

Таким образом, течение сроков временного пребывания иностранного гражданина с момента въезда Давлатова Н.Б. приостановилось ввиду вышеизложенных положений Указов с момента истечения данных сроков и до момента выявления Давлатова Н.Б. правоохранительными органами, в связи с чем, в его действиях отсутствует объективная сторона состава вмененного административного правонарушения – нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с дата по дата.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч.1 ст. 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Давлатова Н. Б., дата года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Д.Н. Гавриленко