Давлатов Турсунбой Бахриддинович

Материал № 5-287/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2024 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Давлатова Т.Б.,

с участием переводчика Шукуллоева И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, начальником УВМ МОП УМВД России по г. Твери Тюриной А.С. в отношении

Давлатова Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, женатого, никого не имеющего на иждивении, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт иностранного гражданина №, выданный 07.12.2017, действительный до 06.12.2027,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Давлатов Т.Б. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

Давлатов Т.Б. находился 12.04.2024 в 20 часа 25 минут по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, у дома 1 без документов, подтверждающих законность нахождения и проживания в Российской Федерации, чем нарушил правила режима пребывания иностранным гражданином в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Давлатов Т.Б. 05.10.2019 въехал на территорию РФ, на миграц...

...ионном учете по адресу не состоял.

Срок пребывания в РФ гр. Узбекистана Давлатова Т.Б. на территории РФ истек 12.10.2022. По истечении срока временного пребывания Давлатов Т.Б. не выехал из РФ и с 13.10.2022 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Вместе с тем, согласно пп. «б» ч. 2 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законны оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. Однако Давлатов Т.Б. не обратился в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, не урегулировал правовое положение иностранного гражданина на территории Российской Федерации, тем самым не воспользовался правом, предоставленным указом Президента.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.33 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В связи с вступлением в силу с 15.07.2022 года постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 года № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики Узбекистан.

В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 года №1256-р в Перечень иностранных государств, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы по 12.10.2022 года включительно.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12 октября 2022 года не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.

Давлатовым Т.Б. не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании гражданин Узбекистана Давлатов Т.Б. вину признал, раскаялся. Пояснил, что въехал в РФ 05.10.2019 с целью трудоустройства, на миграционном учете не состоял. Патент не получал. В Узбекистане проживает его жена, которая является гражданкой Узбекистана. Близких родственников граждан РФ не имеет. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Не выехал из РФ в связи с отсутствием денежных средств.

Исследовав представленные материалы, выслушав Давлатова Т.Б., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Давлатова Т.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 031715/359 от 20.11.2023, в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Давлатова Т.Б. с отметкой о въезде в РФ 05.10.2019, после указанной даты сведения о выезде отсутствуют;

- данными паспорта гражданина Респ. Узбекистан Давлатова Т.Б. с отметкой о въезде в РФ 05.10.2019, после указанной даты сведения о выезде отсутствуют;

- объяснениями Давлатова Т.Б. от 13.04.2024, согласно которым 05.10.2019 он въехал на территорию РФ с целью «частная», на миграционном учете не состоял. В Твери проживал по разных адресам без регистрации. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Патент на работу не оформлял. Официально не работает, перебивается случайными заработками. Его жена – гражданка Узбекистана, проживает в Узбекистане. Близких родственников – граждан РФ не имеет. Полтора года назад попал в аварию, его сбила машина, сделали операцию. Хочет заработать денег и уехать домой;

- рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери Голубина С.А., согласно которому 12.04.2024 Давлатов Т.Б. - гражданин Узбекистана задержан и доставлен в МОП УМВД России по г. Твери;

- протоколом об административном задержании от 12.04.2024;

- справкой начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери Тюриной А.С., согласно которой Давлатов Т.Б. не привлекался к административной ответственности за нарушения в сфере миграционного законодательства;

- объяснениями Давлатова Т.Б., данными в судебном заседании, изложенными выше.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ», вступившим в законную силу 15.07.2022 признаны утратившим силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ по Перечню согласно приложению.

Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».

Следовательно, с 15 июля 2022 сняты ограничения на транспортное сообщение со всеми государствами, связанные с мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Вследствие чего по истечении срока 90 суток с даты снятия ограничений, иностранные граждане должны покинуть территорию РФ, если в установленном порядке не подлили срок временного пребывания или иным образом не урегулировали свое правовое положение в России. В случае отсутствия оснований для продления миграционного учета иностранные граждане обязаны выехать за пределы РФ не позднее 12 октября 2022.

Таким образом, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Давлатова Т.Б. въехал на территорию РФ 05.10.2019, не состоял на миграционном учете, никаких мер по урегулированию своего правового положения в России не предпринял. С учетом указанных выше правовых норм, после снятия ограничений, не позднее 12 октября 2022 с территории РФ не выехал, следовательно, с 13 октября 2022 находится на территории РФ незаконно.

Давлатовым Т.Б. не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Суд квалифицирует действия Давлатова Т.Б. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Давлатовым Т.Б. не соблюдены указанные требования закона, он не имеет в Российской Федерации близких родственников - граждан РФ, его близкие родственники являются гражданами Узбекистана, проживают в Узбекистане, он не имеет регистрации в РФ, патент на работу не оформлялся, никаких действий по продлению своего законного пребывания на территории РФ, не предпринимал, семейными узами на территории РФ не связан, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность Давлатова Т.Б., обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает - полное признание вины в совершенном административном правонарушении.

Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории РФ, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, считаю необходимым применить в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности Давлатова Т.Б., характере правонарушения, суд считает целесообразным назначить Давлатову Т.Б. административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая длительность незаконного пребывания на территории РФ (с октября 2022 года), умышленное неисполнение обязанности выехать за пределы РФ, отсутствие регистрации на территории РФ, официального места работы, близких родственников граждан РФ, проживания в другом регионе, суд приходит к выводу, что имеются основания полагать, что правонарушитель может уклониться от исполнения административного выдворения за пределы РФ, в связи с чем считает необходимым содержать Давлатова Т.Б. в специальном учреждении иностранных граждан до его выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Давлатова Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Давлатова Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан содержать в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, пос. Б.Перемерки, д. 40, сроком до 90 суток, с 13 апреля 2024 года по 12 июля 2024 года включительно.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН 6950103140, КПП 695001001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/с 40102810545370000029, Казначейский Счет 03100643000000013600, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше