Давлетов Мазуффар Юлдашович

Дело № 2-4189/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2014 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Макаровой Т.Е.

при секретаре Ларионовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Давлетову М. Ю. о признании постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении фиктивной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Давлетову М.Ю. о признании постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении фиктивной, мотивировав требования следующим.

Прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, а также о миграционном учете иностранных граждан.

В ходе проверки установлено, что ответчик зарегистрирован в жилом помещении по адресу: (адрес обезличен), сроком регистрации с (дата обезличена) по (дата обезличена).

При выходе в указанную квартиру установлено, что ответчик там не проживает, обстановка квартиры не свидетельствует о проживании иностранных граждан.

Таким образом, ответчик состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу, но установить его фактическое место жительство не представляется возможным.

С учетом измененных требований истец просит признать постановку на учет по месту пребывания Давлетова М.Ю. в жилом помещении, расположенном по ...

...адресу: (адрес обезличен) фиктивной.

Истец старший помощник прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода Андропова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик Давлетов М.Ю., третье лицо Устюгов М.С., представитель третьего лица УФМС России по Нижегородской области в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом мнения представителя истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях, в том числе: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона №109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.7 Федерального закона №109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Часть 1 статьи 7 Федерального закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона №109-ФЗ - если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу п. 37 Постановления Правительства РФ №9, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется:

а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;

б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;

в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п.40 Постановления Правительства РФ №9 при получении документов, предусмотренных пунктом 37 указанного Постановления Правительства РФ, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Судом установлено, что прокуратурой была произведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, а также о миграционном учете иностранных граждан.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки ОУФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе г.Н.Новгорода гражданин республики Узбекистан Давлетов М.Ю., (дата обезличена) года рождения, зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). Срок пребывания: с (дата обезличена)

Из пояснений Давлетова М.Ю., имеющихся в материалах дела, следует, что фактически он никогда в спорную квартиру не вселялся, с момента регистрации проживает по иному адресу: (адрес обезличен), его вещей в квартире нет.

Во владение или пользование ответчика спорная квартира никогда не предоставлялась, попыток к вселению Давлетов М.Ю. не предпринимал, регистрация имела формальный характер.

Коммунальные услуги ответчик не оплачивает, жилое помещение в надлежащем состоянии не поддерживает, ремонт не производит, общего хозяйства с собственником не ведет, членом семьи собственника не является.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В данном случае органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту их пребывания, также внести информацию в государственную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Несоблюдение требований законодательства о профилактике преступлений экстремисткой и террористической направленности в отношении иностранных граждан, а также в сфере пресечения незаконной миграции, противоречит задачам в области пресечения незаконной миграции, защиты общественной безопасности, профилактики экстремизма и терроризма, создает угрозу для безопасности государства, что является недопустимым.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Давлетову М. Ю. о признании постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении фиктивной – удовлетворить.

Признать постановку Давлетова М. Ю., (дата обезличена) года рождения, на учет по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен) фиктивной с (дата обезличена) года.

Решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления об отмене заочного решения в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение 7 дней, а также сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья Т.Е.Макарова