Давлетшина Фарида Талиповна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2012 г. г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

С участием истца Давлетшиной Ф.Т.,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы Субханкуловой Ф.М, действующей на основании доверенности от 10.01.2012г.,

при секретаре Зиннатуллиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлетшиной ФТ к Управлению труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд иском к Управлению труда и социальной защиты населения по <адрес> с требованиями о признании права на получение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение. В обоснование своих требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала на заводе <данные изъяты> до октября 2002 года. В период работы на данном предприятии ДД.ММ.ГГГГ ей было присвоено звание «Ударник коммунистического труда» и выдано соответствующее удостоверение. В 1995 году истица вышла на пенсию, при выдаче пенсионного удостоверения был поставлен штамп «Ветеран труда», заверенный печатью отдела социальной защиты населения Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы. Удостоверение ветерана труда не было выдано по причине отсутствия бланков удостоверений. Присвоение звания «Ветеран труда» в 1995 году подтверждается данной отметкой в пенсионном удостоверении. Общий трудовой стаж истицы по состоянию на сегодняшний день составляет более 40 лет. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Орджоникидзевскому району г. Уфы с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда». Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты насе...

...ления РБ по Орджоникидзевскому району г. Уфы отказало в выдаче удостоверения. Считает отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ по Орджоникидзевскому району г. Уфы в выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным, поскольку у нее есть право на получение указанного удостоверения в соответствии со ст.7 Закона РБ «О ветеранах». Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям. В обоснование заявленных доводов также пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала на заводе «Уфанефтехим». Стаж ее работы составляет более 40 лет. В период работы она была награждена и ей было присвоено звание «Ударник коммунистического труда» в 1979г. и выдано соответствующее удостоверение. В 1995г. в ее удостоверении был поставлен штамп «Ветеран труда». Данное обстоятельство, как она полагает, свидетельствует о присвоении ей звания «Ветеран труда». Но удостоверение ей не было выдано по причине отсутствия бланков, как ей пояснили в Управлении. Она обратилась в УТСЗН для получения удостоверения «Ветеран труда», поскольку в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» ей должно быть присвоено звание «Ветеран труда», ей было отказано. Просит удовлетворить ее требования по заявленным основаниям, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. В обоснование возражений пояснила, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» у истицы не имеется, звание «Ударник коммунистического труда» не относится к ведомственным знакам отличия, а звание «Ветеран труда, имеющего продолжительный стаж работы» истице уже присвоено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно –правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.

В соответствии с Конвенцией от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ№5-ФЗ законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативно правовых актов субъектов РФ.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ №-Г09-8, №-Г08-6, определение Конституционного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст.7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан";

2) награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

4) имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по ДД.ММ.ГГГГ;

5) имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости 60 и 55 лет соответственно.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно Положению лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что истица является пенсионером по возрасту, назначена пенсия Управлением Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ, выдано пенсионное удостоверение.

Также истицей представлено удостоверение о присвоении звания «Ударник коммунистического труда», которое ей было выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, звание «Ударник коммунистического труда» не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Звание «Ударник коммунистического труда» Давлетшиной Ф.Т. (без точного указания имени, отчества) присвоено председателем комитета профсоюза УНПЗ имени XXII съезда КПСС (без согласования с руководством предприятия), а не руководителем ведомства, министерства либо органом государственной власти Российской Федерации, как того требует закон.

Таким образом, звание «Ударник коммунистического труда» не соответствует критериям ведомственного знака отличия в труде.

В соответствии с действовавшим на момент присвоения указанного звания Порядком, решения министерства и ведомства СССР, РСФСР о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» конкретному работнику присваивалось только руководством предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия (о чем свидетельствует и бланк удостоверения о присвоении звания).

Согласно постановлению Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ «Об улучшении организации социалистического соревнования» вопрос о присвоении рабочим и служащим званий ударников коммунистического труда, бригадам, участкам - званий коллективов коммунистического труда должен рассматриваться на общих собраниях или конференциях рабочих и служащих цеха по представлению цеховых комитетов профсоюзов и администрации цехов.

Звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственным знаком отличия в труде. Об этом свидетельствует и тот факт, что в перечень ведомственных знаков отличия в труде (письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»), которым руководствовались органы социальной защиты населения при присвоении звания «Ветеран труда» и который являлся методическим материалом вплоть до начала 2006 года (до передачи полномочий по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» субъектам РФ) звание «Ударник коммунистического труда» не включено.

Таким образом, представленное суду Давлетшиной Ф.Т. удостоверение о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» не может свидетельствовать о ее награждении ведомственным знаком отличия в труде и не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Не соответствуют действительности и утверждения истицы о том, что она фактически является ветераном труда с момента выхода на пенсию с 1995 года.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» установила, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определившим порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивалось органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Давлетшина Ф.Т. не относится к категории лиц, награжденных орденами и медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде.

В установленном порядке - постановлением главы администрации Орджоникидзевского района г.Уфы - Давлетшиной Ф.Т. звание «Ветеран труда» никогда не присваивалось и не могло быть присвоено, так как не имелось оснований, что подтверждается и архивной выпиской, представленной по запросу суда.

В присвоении звания «Ветеран труда» на основании обращения истцу было отказано по тем основаниям, что в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ истица должна представить документы в соответствии с ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил».

Представленные истицей документы не являются документами, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» истице.

Таким образом, ответчиком обоснованно было отказано в присвоении указанного звания истице.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность, и взаимную связь доказательства в их совокупности, приходит к убеждению, что правовых оснований не достаточно для удовлетворения исковых требований Давлетшиной Ф.Т.

Учитывая изложенное, исковые требования Давлетшиной Ф.Т. к Управлению труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Давлетшиной ФТ к Управлению труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Климина К.Р.