Давлетшина Гульнара Харрясовна

Дело №2-2327/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Радецкого Г.В., при секретаре Кащеевой В.Н., с участием представителя ответчика – ФИО., рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению <звание> Давлетшиной Г.Х. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 70 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России») о взыскании районного коэффициента к денежному довольствию, –

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России», указав, что в период прохождения службы в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России», ей, начиная с 1 января 2013 года после вступления в действие Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», была прекращена выплата денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1.4, установленного в г. Байконуре к заработной плате рабочих и служащих распоряжением Совета Министров от 20.07.1987 года № 1644 РС.

Считая это нарушением своих прав на обеспечение положенным денежны...

...м довольствием, истец просит суд:

- обязать начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России» произвести перерасчет и выплатить ей доплату к реально выплаченному денежному довольствию за январь, февраль, март 2013 года с учетом районного коэффициента 1.4.

Надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, Давлетшина Г.Х. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО в суде исковые требования не признала и представила в суд письменные возражения начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России» относительно исковых требований, в которых указано, что невыплата денежного довольствия истцу с учетом районного коэффициента обусловлена отсутствием города Байконур и комплекса «Байконур» в перечне районов и местностей, в которых устанавливаются соответствующие коэффициенты, указанные в постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237.

Суд, оценив доводы сторон, оценив и исследовав представленные доказательства в обоснование заявленных исковых требований и возражений в их совокупности, находит установленным, что истец проходит службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России», расположенном в г. Байконур, и с 1 января 2013 года ей была прекращена выплата денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1.4, установленного в г. Байконуре к заработной плате рабочих и служащих распоряжением Совета Министров от 20.07.1987 года № 1644 РС, что объективно подтверждается справками расчета денежного довольствия из финансово-экономического отделения ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России» и не оспаривается сторонами.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом, согласно пп. 8 п. 6 ст. 2 указанного Закона сотрудникам устанавливаются наряду с другими дополнительными выплатами, коэффициенты (районные, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и республики Казахстан, проживающих и /или работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом № 144-ФЗ от 6 декабря 2000 года, социальные гарантии указанной категории граждан Российской Федерации обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.

Тот факт, что территория космодрома Байконур и г. Ленинска (ныне г.Байконур) и в которой проходят службу сотрудники ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России» относится к районам с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями подтверждается Соглашением стран СНГ о сотрудничестве в области охраны здоровья населения от 26 июня 1992 года и постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994 года № 1122.

Распоряжением Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года № 1644-РС установлен районный коэффициент 1.4 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, воинских частей и учреждений, расположенных в городе Ленинске (ныне – город Байконур).

В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014 - 1 на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов России, нормы бывшего СССР применяются в части, не противоречащей законодательству РСФСР.

Как установлено в суде и не оспаривается сторонами, в настоящее время в г.Байконур на основании упомянутого Распоряжения Совета Министров СССР от 1987 года № 1644 РС применяется районный коэффициент 1.4 к назначению пенсий военнослужащим в запасе, а также бывшим сотрудникам МВД РФ, МЧС РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, проживающим в городе Байконур, а также с указанным районным коэффициентом выплачивается денежное довольствие сотрудникам полиции комплекса “Байконур”. Более того, персоналу комплекса «Байконур», работающему в различных организациях, заработная плата выплачивается с применением районного коэффициента.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика, районный коэффициент, установленный Распоряжением Совета Министров от 20 июля 1987 года № 1644 РС на территории г. Байконур и комплекса «Байконур», не отменён и продолжает действовать, применяется к денежному довольствию сотрудников полиции УМВД России на комплексе «Байконур», при начислении пенсий пенсионерам МО РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, а также указанный коэффициент применяется для заработной платы работникам предприятий города, что является общеизвестным фактом, и в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию.

Также Военная Коллегия Верховного Суда Российской Федерации по конкретным делам неоднократно отмечала, что распоряжение Совета Министров от 20 июля 1987 года № 1644 РС является действующим и подлежащим применению в отношении различной категории граждан, проходящих службу на комплексе «Байконур», а также при начислении пенсий лицам, уволенным с военной службы, а также уволенным со службы сотрудникам в отставке других ведомств и начислении пособий по беременности и родам без каких - либо ограничений.

Ссылки ответчика в письменных возражениях о том, что выплата районного коэффициента сотрудникам МЧС РФ, проходящим службу на территории Республики Казахстан в г. Байконур, согласно постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 не предусмотрена, суд признаёт несостоятельными, поскольку по смыслу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» именно на таких сотрудников, к числу которых относится и истец, распространяется действие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, к которым следует также отнести и распоряжение Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года № 1644-РС, предусматривающих установление районного коэффициента для граждан, работающих и проживающих в районах и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

При этом не может повлиять на принятие решения и ссылка ответчика на то обстоятельство, что в телеграмме министра МЧС России, в которой указывается порядок выплаты денежного довольствия с 1 января 2013 года в связи с реформированием денежного довольствия военнослужащих и сотрудников МЧС РФ, также есть ссылка на постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 о применении районных коэффициентов к денежному довольствию сотрудников, поскольку указанным Постановлением установлены размеры районных и других коэффициентов исключительно только для районов, расположенных на территории РФ. При этом районный коэффициент, установленный Распоряжением Совета Министров от 20 июля 1987 года № 1644 РС на территории г. Байконур и комплекса «Байконур», вышеуказанным постановлением Правительства РФ не отменен.

Каких - либо иных обстоятельств и доводов, заслуживающих внимание, касающихся правомерности прекращения выплаты истцу денежного довольствия с учетом районного коэффициента, ответчиком не приведено и судом таковых не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд удовлетворяет требования истца, связанные с прекращением выплаты ему денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,4 с 1 января 2013 года, обязывает начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России» произвести истцу Давлетшиной Г.Х. перерасчет и выплатить доплату к реально выплаченному денежному довольствию за январь, февраль, март 2013 года с учетом районного коэффициента 1.4.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета города Байконур государственную пошлину, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, военный суд, –

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление <звание> Давлетшиной Г.Х. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 70 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании районного коэффициента к денежному довольствию, – удовлетворить.

Обязать начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России» произвести истцу Давлетшиной Г.Х. перерасчет и выплатить доплату к реально выплаченному денежному довольствию за январь, февраль, март 2013 года с учетом районного коэффициента 1.4.

Взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России» в доход бюджета города Байконур судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца дней со дня его вынесения.

Председательствующий по делу Г.В. Радецкий