Давлятшина Дания Аслямовна

Дело № 2-1406/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ибрагимовой Ф.М.,

с участием помощника прокурора по Калининскому району г. Уфы РБ Бакировой Д.С.,

при секретаре Ахмадиевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., действующей за себя и несовершеннолетнего сына Давлятшин М.А. Давлятшина Д.А., Кузнецов Ю.Н. о принудительном изъятии недвижимого имущества, встречному иску Давлятшина Д.А., Давлятшина Г.Р., Кузнецов Н.Ю. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилья взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., действующей за себя и несовершеннолетнего сына Давлятшин М., Давлятшина Д.А., Кузнецов Ю.Н о принудительном изъятии недвижимого имущества.

Требования мотивированы тем, что ответчикам на праве общей долевой собственности (по 1/3) принадлежит <адрес> площадью 52,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом признан аварийным, подлежащим сносу.

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилом <адрес> по <адрес>». В связи с изданием постановления об изъятии недвижимости Администрацией ГО г. Уфа РБ...

... ДД.ММ.ГГГГ года в адрес собственников были направлены проекты соглашений о выкупе жилого помещения: Кузнецову Н.Ю. в размере 451 566,00 рублей, Давлятшиной Г.Р. в размере 451566,00 рублей, Давлятшиной Д.А. в размере 451566,00 рублей.

Собственники не представили подписанный проект соглашения. Следовательно, соглашение об условиях изъятия недвижимого имущества с ответчиками не достигнуто.

Просит суд изъять у Кузнецова Н.Ю., Давлятшиной Г.Р., Давлятшиной Д.А. в собственность муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан принадлежащую им на праве собственности квартиру площадью 52,1 кв.м. по адресу: <адрес> с уплатой возмещения в размере 451566,00 рублей каждому; прекратить на нее права собственности Кузнецова Н.Ю., Давлятшиной Г.Р., Давлятшиной Д.А., выселить и признать Кузнецова Н.Ю., Давлятшину Г.Р., Давлятшину Д.А., Кузнецова Ю.Н., Давлятшина М.А. утратившими право пользования жилым помещением; снять с регистрационного учета Кузнецова Н.Ю., Давлятшину Г.Р., Давлятшину Д.А. Кузнецова Ю.Н., Давлятшина М.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., Давлятшина Д.А. обратились в суд с встречным иском с обязанием Администрацию г. Уфы предоставить им благоустроенное жилье на праве собственности, которое равнозначно общей площади принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес> в размере 1/3 доли за каждым.

В судебном заседании представитель истца Администрации ГО г.Уфа РБ, третьего лица МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа РБ Ягудина А.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчики Давлятшина Д.А., Кузнецов Н.Ю., Кузнецов Ю.Н., представитель ответчиков Кузнецова Н.Ю., Давлятшиной Д.А., Давлятшиной Г.Р. – Хедоян В.А. с исковыми требованиями не согласились, просили удовлетворить встречный иск.

На судебное заседание ответчик Давлятшина Г.Р., представители третьих лиц Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МБУ «Служба расселения» ГО г. Уфа не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, прокурора, который считает возможным удовлетворить встречный иск, первоначальный иск удовлетворить в части, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес> площадью 52,1 кв.м., расположенная по адресу: РБ, <адрес>.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом признан аварийным, подлежащим сносу.

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилом <адрес>».

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы», расположенный по адресу: РБ, <адрес> дом включен в указанную программу.

В связи с изданием постановления об изъятии недвижимости Администрацией ГО г. Уфа РБ ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников были направлены проекты соглашений о выкупе жилого помещения: Кузнецову Н.Ю. в размере 451 566,00 рублей, Давлятшиной Г.Р. в размере 451566,00 рублей, Давлятшиной Д.А. в размере 451566,00 рублей.

Собственники не представили подписанный проект соглашения. Следовательно, соглашение об условиях изъятия недвижимого имущества с ответчиками не достигнуто.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 и ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ приоритетным способом защиты права собственника жилого помещения в случае признания многоквартирного дома является изъятие непригодного жилого помещения с выплатой выкупной стоимости. В случае же, если собственник жилого помещения и орган местного самоуправления достигнут соответствующего соглашения, собственник вправе претендовать на предоставление ему другого жилого помещения, взамен признанного непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с их согласия в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.Действующее правое регулирование предполагает, что в случае, если собственник жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном непригодным и подлежащим сносу, а также включенном в региональную адресную программу, выбрал такой способ возмещения за изымаемое у него жилое помещение, как предоставление другого жилого помещения, то жилое помещение такому собственнику должно быть предоставлено на основании договора мены.

Федеральным законом от 30.12.2020 N 494-ФЗ в Жилищный кодекс РФ введена статья 32.1, регулирующая правоотношения по обеспечению жилищных и иных имущественных прав собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирных домах, отвечающих критериям, установленным субъектом РФ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 65 Градостроительного кодекса РФ, и включенных в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки.

Согласно ч. 9 ст. 32.1 Жилищного кодекса РФ предоставление равноценного возмещения или жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, предоставление равнозначного жилого помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32.1 данного Кодекса осуществляются на основании договора, заключаемого между собственником жилого помещения и лицами, обеспечивающими реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, указанными в Градостроительном кодексе РФ, либо лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, в случае, если это предусмотрено таким договором о комплексном развитии территории.

В соответствии с ч. 10 ст. 32.1 Жилищного кодекса РФ договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение, подлежит заключению собственником жилого помещения в обязательном порядке в соответствии с гражданским законодательством. К такому договору применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже (в случае предоставления равноценного возмещения в денежной форме) или правила гражданского законодательства о мене (в случае предоставления жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, предоставления равнозначного жилого помещения) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 14 ст. 32.1 Жилищного кодекса РФ в случае, если договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение и подлежащий заключению в обязательном порядке в соответствии с данной статьей, не был заключен в течение сорока пяти дней со дня получения собственником жилого помещения проекта договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение, заказным письмом с уведомлением о вручении, лицо, обеспечивающее реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, указанное в Градостроительном кодексе РФ, лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, вправе обратиться в суд с требованием одновременно о понуждении указанного собственника жилого помещения к заключению договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение, об освобождении жилого помещения и о передаче его в собственность истцу. В исковом заявлении в обязательном порядке указываются адрес, общая и жилая площадь, количество комнат предоставляемого равнозначного жилого помещения или жилого помещения, предоставляемого с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, либо размер возмещения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (п. 59 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

Ответчики выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления им в собственность взамен изымаемого равнозначного по площади другого жилого помещения, предъявив встречное исковое заявление.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в данном случае встречные исковые требования Кузнецова Н.Ю., Давлятшиной Г.Р., Давлятшиной Д.А. об обязании Администрации ГО г. Уфа РБ предоставить ответчикам благоустроенное жилое помещение на праве собственности, которое будет равнозначно общей площади принадлежащего им на праве общей долевой собственности квартиры в пределах населенного пункта подлежат удовлетворению.

Удовлетворение встречных исковых требований влечет за собой после предоставления ответчикам жилья прекращение за ними права собственности и право пользования квартирой №, общей площадью 52,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> и их выселения.

Как установлено в судебном заседании, в <адрес> расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., Давлятшина Д.А., Кузнецов Ю.Н., несовершеннолетний Давлятшин М.А.

Поскольку требования о прекращении права собственности и права пользования ответчиками на жилое помещение судом удовлетворены, подлежат удовлетворению требования истца о снятии Кузнецова Н.Ю., Давлятшиной Г.Р., Давлятшиной Д.А., Кузнецова Ю.Н., несовершеннолетнего Давлятшина М.А. с регистрационного учета из жилого помещения, <адрес>, общей площадью 52,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН №, ОГРН №) к Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., действующей за себя и несовершеннолетнего сына Давлятшин М.А., Давлятшина Д.А., Кузнецов Ю.Н о принудительном изъятии недвижимого имущества, удовлетворить частично.

Встречные исковые требования Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., Давлятшина Д.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилья взамен аварийного, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., Давлятшина Д.А. благоустроенное жилое помещение на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому, равнозначное по общей площади 52,1 кв.м., <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в пределах указанного населенного пункта.

После предоставления жилья прекратить право собственности Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., Давлятшина Д.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

После предоставления жилья признать Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., Давлятшина Д.А., Кузнецов Ю.Н, Давлятшин М.А. прекратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

После предоставления жилья выселить Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., Давлятшина Д.А., Кузнецов Ю.Н., Давлятшин М.А. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кВ. 7.

Решение суда является основанием для снятия Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., Давлятшина Д.А., Кузнецов Ю.Н, Давлятшин М.А. с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> после предоставления жилья.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Кузнецов Н.Ю., Давлятшина Г.Р., действующей за себя и несовершеннолетнего сына Давлятшин М.А., Давлятшина Д.А., Кузнецов Ю.Н., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.М. Ибрагимова

Дата составления мотивированного решения 18.04.2025 года

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-15438/2024 (2а-1931/2024)

УИД 03RS0005-01-2024-001566-39

14 августа 2024 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ситник И.А.,

судей Гималетдинова А.М., Толмачевой И.И.,

при секретаре судебного заседания Абдульманове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Уфы, действующего в интересах собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме № 9А по ул. Майская г. Уфы к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности расселить собственников жилых помещений в многоквартирном аварийном доме

по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Гималетдинова А.М., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Уфы обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Уфы проведена проверка исполнения жилищного законодательства и установлено что постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту также – Администрация) от 11 ноября 2021 года № 1498 многоквартирный дом № 9А по ул. Майская г. Уфы признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий установлен до...

... 31 декабря 2026 года.

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года № 669 внесены изменения в постановление от 11 ноября 2021 года № 1498, срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до 30 июня 2023 года.

Многоквартирный дом в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома от 20 мая 2021 года, проведенного ООО «Геоэнергопром», общий процент физического износа конструкций дома составляет 85%, техническое состояние основных конструкций оценено как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц.

Согласно информации МБУ «Служба расселения» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 27 декабря 2023 года расселение жильцов дома в настоящее время не произведено.

Принимая во внимание общий процент физического износа конструкций дома, техническое состояние конструктивных элементов аварийного объекта, а также бездействие органа местного самоуправления в виде непринятия на протяжении длительного времени мер по расселению аварийного дома в рамках исполнения обязательств, установленных жилищным законодательством, аварийный многоквартирный дом № 9А по ул. Майская г. Уфы подлежит незамедлительному расселению.

Федеральным законодательством определены четкие и последовательные действия уполномоченных органов по признанию жилья аварийным и последующему отселению граждан, возможности предоставления иного жилого помещения или денежных средств в счет выкупа.

Выбор конкретных действий по расселению, а также порядок их реализации, отнесен к исключительной компетенции органа местного самоуправления, является его обязанностью, а не правом.

Включение или невключение аварийного дома в региональные адресные программы не освобождает уполномоченный орган от обязанности осуществить расселение аварийного дома.

Срок для проведения мероприятий по расселению дома № 9А по ул. Майская г. Уфы, установленный постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года № 669, истек, мер по расселению жильцов дома не принято.

Административный истец, уточнив требования, просил возложить на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме № 9А по ул. Майская г. Уфы: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (адрес); ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (адрес); ФИО12 (адрес адрес); ФИО13 (адрес адрес ФИО14 (адрес адрес); ФИО15, ФИО16, ФИО17 (адрес); ФИО18 (адрес), нанимателей жилых помещений по договорам социального найма: ФИО20 (адрес), ФИО19 (адрес), ФИО21 (адрес).

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 мая 2024 года административное исковое заявление прокурора г. Уфы удовлетворено. Постановлено возложить обязанность на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном адресА по адрес: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (адрес); ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (адрес); ФИО12 (адрес адрес ФИО13 (адрес адрес ФИО14 (адрес адрес); ФИО15, ФИО16, ФИО17 (адрес); ФИО18 (адрес), нанимателей жилых помещений по договорам социального найма: ФИО20 (адрес), ФИО19 (адрес), ФИО21 (адрес).

В апелляционной жалобе Администрация городского округа г. Уфа просит отменить решение суда, указывая на то, что мероприятия по расселению многоквартирного жилого дома процедура состоящая из нескольких этапов, которые проводятся один за другим и каждый из которых занимает определенный промежуток времени. Требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома № 9А по ул. Майская г. Уфы не может составлять меньше 6 месяцев, согласно списка почтовых отправлений, требования о сносе дома направлены 5 мая 2023 года. До настоящего времени жильцы многоквартирного дома не предоставили проект по сносу либо реконструкции многоквартирного дома в Администрацию, а также не предоставили уведомление об отказе в проведении реконструкции либо сносе дома. Следовательно, не раньше 5 января 2024 года Администрация вправе приступать к следующему этапу – принятие решения об изъятии помещения и земельного участка для муниципальных нужд. Срок принятия правовых актов не имеющих признаков нормативно-правового акта составляет от 20 до 30 дней. Решение об изъятии земельного участка публикуется в сети интернет либо СМИ в течение 10 дней и может быть обжаловано в течении 3-х месяцев со дня опубликования. Таким образом, в случае подписания соглашения об изъятии жилого помещения за собственником сохраняется право проживания в жилом помещении в течение: 6 месяцев + 1 месяц + 3 месяца и 10 дней + 3 месяца + 6 месяцев = 19 месяцев и 10 дней.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Исрафилову И.И., представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кудаярову Ю.О., заинтересованных лиц ФИО13, ФИО31, ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой г. Уфы проведена проверка жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Установлено, что постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 11 ноября 2021 года № 1498 многоквартирный дом № 9А по ул. Майская г. Уфы признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий установлен до 31 декабря 2026 года (л.д. 12 т. 1).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома от 20 мая 2021 года, проведенного ООО «Геоэнергопром», общий процент физического износа конструкций дома составляет 85%, техническое состояние основных конструкций оценено как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц (л.д. 15-33 т. 1).

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года № 669 внесены изменения в постановление от 11 ноября 2021 года № 1498, срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до 30 июня 2023 года (л.д. 9-11 т. 1).

Многоквартирный дом в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Собственниками жилых помещений в многоквартирном доме являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (адрес); ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (адрес); ФИО12 (адрес адрес ФИО13 (адрес адрес); ФИО14 (адрес адрес ФИО15, ФИО16, ФИО17 (адрес); ФИО18 (адрес). Нанимателями жилых помещений являются: ФИО20 (договор социального найма адрес от дата №...). ФИО19 (договор социального найма адрес от дата №...). ФИО21 (договор социального найма адрес от дата №...).

Разрешая заявленные требования и возлагая на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность расселить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников и нанимателей жилых помещений, суд первой инстанции указал на то, что срок для проведения мероприятий по расселению дома № 9А по ул. Майская г. Уфы на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан 26 апреля 2023 года № 669 до 30 июня 2023 года истек, жильцы дома не расселены, административным ответчиком действия предусмотренные частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении собственников помещений в этом доме, не совершены.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о возложении на Администрацию обязанности по расселению аварийного дома правильными, основанными на нормах материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, соответствующими установленным обстоятельствам дела и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения жителей аварийного дома не предполагает произвольного, не основанного на объективных данных о техническом состоянии дома, определения срока такого расселения, который должен носить разумный характер, имеет своей целью предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В рамках мероприятий предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации 16 мая 2023 года собственникам жилых помещений в многоквартирным адрес по ул. ФИО23 адрес адрес городского округа адрес Республики Башкортостан направлены требования о реконструкции или сносе жилого помещения, на что предоставлен шестимесячный срок (т. 2 л.д. 8-11).

Таким образом, срок в течение которого, собственники помещений должны были осуществить снос или реконструкцию признанного аварийным дома истек в ноябре 2023 года, однако решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилом доме № 9А по ул. Майская городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан только 7 марта 2024 года (л.д. 69-70 т. 2).

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Так, изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

С учетом необходимости совершения Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан комплекса мероприятий, в том числе проведения контрактных процедур, связанных с оценкой изымаемых объектов недвижимости, вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в случае возникновения спора установленный шестимесячный срок для отселения является не разумным, противоречит принципу правовой определенности в соответствии с которым решение суда должно быть исполнимым, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции, возложив на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность установить разумный срок отселения проживающих в указанном многоквартирном доме – до 1 июля 2025 года.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 14, 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы установленными по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела, судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 мая 2024 года изменить в части срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан установить разумный срок проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома 9А по ул. Майская г. Уфы до 1 июля 2025 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий И.А. Ситник

Судьи А.М. Гималетдинов

И.И. Толмачева

Справка: судья Попенова Т.В.