Давруков Эрадж Рустамович

УИД 37RS0021-01-2022-000973-88 КОПИЯ

№ 2а-828/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Задумкина М.А,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ЧуринаН.А.,

административного ответчика Даврукова Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к Даврукову Э.Р. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Даврукову Э.Р. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Даврукова Э.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> Давруков Э.Р. освободился из мест лишения свободы, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным. В поступившем в адрес УМВД России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> письме Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации подтвердил, что Давруков Э.Р. является гражданином Республики <данные изъяты>, при этом свидетельство на возвращение на Родину иностранного гражданина в адрес УМВД Р...

...оссии по Ивановской области до настоящего времени не поступило. Отсутствие у Даврукова Э.Р. национального заграничного паспорта, а также свидетельства на возвращение на Родину не позволяют исполнить административную процедуру. В сложившейся ситуации Давруков Э.Р. будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Ссылаясь на положения ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд вынести решение о помещении гражданина <данные изъяты> Даврукова Э.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ЧуринН.А. административные исковые требования поддержал полностью по изложенным основаниям, дополнительно пояснил, что по телефонному сообщению Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в настоящее время свидетельство о возвращении административного ответчика на Родину может быть получено лично сотрудниками Управления, соответственно, в ближайшее дни оно будет в распоряжении УМВД России по Ивановской области. После этого будут разрешены вопросы выделения денежных средств и приобретения авиабилета для административного ответчика в Республику <данные изъяты>.

Административный ответчик Давруков Э.Р. в судебном заседании административный иск признал, с помещением в специальное учреждение согласился.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик Давруков Э.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается национальным паспортом иностранного гражданина <данные изъяты>, а также сообщением Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Даврукова Э.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации Даврукова Э.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты> за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия Давруковым Э.Р. наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направило в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики <данные изъяты> Даврукову Э.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, так как он не имеет действительного документа.

<ДД.ММ.ГГГГ> из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в адрес УМВД России по Ивановской области поступил ответ о том, что Давруков Э.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, действительно является гражданином Республики <данные изъяты>.

Личность административного ответчика подтверждается соответствующим заключением УВМ УМВД России по Ивановской области, согласно которому ДавруковЭ.Р. родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>; прибыл в Российскую Федерацию <ДД.ММ.ГГГГ>. В период пребывания в Российской Федерации у него истек срок действия национального паспорта. <ДД.ММ.ГГГГ> ДавруковЭ.Р. осужден <данные изъяты>, в настоящее время освобожден из <данные изъяты>.

Согласно справке об освобождении, <ДД.ММ.ГГГГ> Давруков Э.Р. освобожден по отбытии наказания из <данные изъяты>, где отбывал наказание по приговору <данные изъяты>.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 4 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> Даврукова Э.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданина Республики <данные изъяты> Даврукова Э.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, т.к. исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным в виду отсутствия действующих документов и свидетельства о возвращении на Родину.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Даврукова Э.Р., приняты решение онежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, имеются объективные препятствия исполнению решения о депортации административного ответчика, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Даврукову Э.Р. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.с. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к Даврукову Э.Р. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Поместить Даврукова Э.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, на срок два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Л.В. Рукосуева

Копия верна. Судья: Л.В. Рукосуева

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>