Дедков Владимир Станиславович

№2-2019/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2018 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

Председательствующего Корнеевой Т.С.

При секретаре Семычевой М.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Дедковой АВ к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Кемеровской и Томской областях, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: г/________/, кадастровый /________/, площадью 1206 кв.м. отсутствующим, признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 1206 кв.м. отсутствующим.

Свои требования мотивирует тем, что истец и третьи лица – Огарков А.В., Огарков В.С., Дедкова Т.Н., Дедков В.С., Дедков М.В., являются собственниками жилых помещений, расположенных в доме по адресу: /________/. Земельный участок, на котором расположенный данный жилом дом предоставлен ТПУ на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование - /________/, Постановление Мэра г.Томска /________/ от 06.12.1995. Истец обратилась в Администрацию г.Томска с целью формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Из ответа следует, что данный участок находится в бессрочном пользовании у ТПУ, с заявлением об отк...

...азе от существующего права на земельный участок не обращался, следовательно, решить данный вопрос возможно только в судебном порядке. Оформление общедолевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом при таких обстоятельствах не представляется возможным. На основании изложенного, ст. 36 ЖК РФ просит удовлетворить свои требования.

В судебном заседании истец Дедкова А.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представители ответчика Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» - Демилова Л.М., действующая на основании доверенности /________/ от 02.10.2018, Падерин Е.В., действующий на основании доверенности /________/ от 25.12.2017, возражений по иску не заявили.

Ответчики Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, третьи лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Администрация г.Томска, будучи надлежащим образом, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Из отзыва Министерства науки и высшего образования Российской Федерации следует, что с заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен, указывает, что спорный земельный участок предоставлен для эксплуатации одноэтажного 4-квартиного жилого дома, используется в соответствии с его целями, добровольного отказа Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» от данного права не подавалось, полагают также, что не определены границы данного земельного участка.

Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области спорный земельный участок является ранее учтенным, в силу ст.36 ЖК РФ, Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ земельный участок переходит в общедолевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме бесплатно. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из отзыва Администрации г.Томска следует, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, границы определены, следовательно права истца не нарушены. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица Огарков А.В., Огарков В.С., Дедкова Т.Н., Дедков В.С., Дедков М.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд на основании ст.ст.35, 167 ГПК РФ, ст.ст.10, 165.1 ГК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению частично.

В силу статьи 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 273 ГК Российской Федерации, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Дедкова А.В., Дедкова Т.Н., Дедков В.С., Дедков М.В. являются собственниками /________/, расположенной по адресу: /________/ (выписка из ЕГРН от 24.01.2018 /________/), Огарков А.В. – /________/ (выписка из ЕГРН от 24.01.2018 /________/), Огарков В.С. – /________/ (выписка из ЕГРН от 24.01.2018 /________/). Квартира /________/ в данном жилом доме отсутствует. Таким образом, жилой дом по указанному является многоквартирным.

Дом расположен на земельном участке кадастровый /________/, площадью 1206 кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации одноэтажного 4-квартирного жилого дома (выписка из ЕГРН от 24.01.2018 /________/).

Дедкова А.В. полагает, что у собственников жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном жилом доме имеется право общей долевой собственности на земельный участок по фактически используемым границам собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: /________/.

Согласно выписке /________/ от 02.02.2015 спорный земельный участок общей площадью 1206 кв.м. с кадастровым номером /________/ находится в реестре федерального имущества.

В формировании земельного участка под данным многоквартирным жилым домом с целью оформления права общей долевой собственности на земельный участок Администрацией г.Томска на обращение Дедковой А.В. было отказано (обращение от 25.04.2018 и ответ на него от 04.05.2018 в материалах дела). При этом Администрацией г.Томска указано, что Постановлением Мэра г.Томска от 06.12.1995 /________/ земельный участок по вышеназванному адресу был предоставлен Томскому политехническому университету в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации одноэтажного 4-квартирного жилого дома (государственный акт /________/). По результатам межевания земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером /________/. В целях приведения земельных отношений в соответствие с действующим законодательством, правообладатель земельного участка вправе обратиться с заявлением об отказе от существующего права на земельный участок, в случае невозможности получения такого заявления, разрешение вопроса возможно в судебном порядке.

Изложенное сторонами не оспаривалось, а также подтверждается Постановлением Мэра г.Томска от 06.12.1995 /________/ государственным актом на землю /________/.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области /________/ от 07.09.2014 следует, что Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» отказано в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования со ссылками на положение ст.36 ЖК РФ, наличия прав общедолевой собственности на земельный участок собственникам помещений в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу, аналогичные доводы содержаться и в первоначальном уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав /________/ от 06.03.2014.

Из системного анализа ст. ст. 289, 290 ГК Российской Федерации и ст. ст. 16, 36 ЖК Российской Федерации следует, что многоквартирный дом - это дом, состоящий из двух и более квартир, а также входящих в состав общего имущества помещений общего пользования, признающихся общей долевой собственностью сособственников квартир, земельного участка, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства.

Таким образом, дом по /________/ является многоквартирным, а потому вид разрешенного использования земельного участка под ним, как это и отражено в выписке от 24.01.2018 /________/, - для эксплуатации дома.

Статьей 36 ЖК Российской Федерации предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются (части 1 и 2).

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Положениями ст. 36 ЖК Российской Федерации и чч. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлены иные моменты возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на земельный участок, сформированный под таким домом, а также момент перехода доли в праве на общее имущество - именно с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Таким образом, покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, часть 2); право частной собственности охраняется законом, и каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, части 1 и 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36).

Признание на конституционном уровне права частной собственности на землю обусловило закрепление в Земельном кодексе Российской Федерации в числе принципов, на которых основываются акты земельного законодательства, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Соответствующие изменения были внесены и в пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в редакции названного Федерального закона в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

Как следует из ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу именно жилищного законодательства.

Это означает, что в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Таким образом, учитывая, что земельный участок под многоквартирным домом, сформирован, он, как и другое общее имущество в многоквартирном доме, не имеет самостоятельной потребительской ценности и иного назначения, кроме обслуживания жилых и нежилых помещений в этом доме, право собственности на земельный участок, на котором он расположен, переходит к собственникам помещений в этом многоквартирном доме.

В свою очередь возникновение права общей долевой собственности влечет прекращение прав прежнего собственника на такой земельный участок.

Учитывая изложенное, требования истца в части признания права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 1206 кв.м., отсутствующим подлежат удовлетворению.

Что касается второго требования истца - признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 1206 кв.м. отсутствующим, то в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.36 ЗК Российской Федерации, ст.36 ЖК Российской Федерации, ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит на праве общей собственности собственникам помещений в этом доме. Подходы к применению положений законодательства о правах на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельные участки под многоквартирными домами, определены в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №22, Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» - право общей долевой собственности на общее имущество дома принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 2 ст. 37 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

В соответствии со ст. 44 ЗК Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия и в ином предусмотренном законом порядке.

Таким образом, исходя из системного толкования ст. 273, п. 1 ст. 552 ГК Российской Федерации, ст. ст. 35, 36 ЗК Российской Федерации, в силу которых по договору продажи здания (многоквартирного дома) к покупателю одновременно с передачей недвижимости передаются права на земельный участок; собственники жилых помещений в силу закона (Жилищного кодекса Российской Федерации) приобретают право собственности на земельный участок как на общее имущество.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.05.2010 N 12-П для осуществления перехода земельного участка к владельцу помещения на правах общей долевой собственности решение специализированных органов или государственная регистрация этого права не требуются.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом в силу ч. 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 38 ЖК Российской Федерации при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона N 189-ФЗ, по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как установлено в ходе рассмотрении дела, спорный земельный участок является ранее учтенным, прошел кадастровый учет, сформирован для эксплуатации жилого дома по /________/ до введения в действия Жилищного кодекса Россисйокй Федерации, указанное в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, следовательно, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.88, 94, 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дедковой АВ к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Кемеровской и Томской областях, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права отсутствующим удовлетворить частично.

Признать право Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 1206 кв.м., - отсутствующим.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» в пользу Дедковой АВ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца.

Судья: подпись Т.С.Корнеева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: