Дерянова Клавдия Власовна

№ 2-1396/2021

42RS0001-01-2021-002893-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Телешевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

08 ноября 2021 года

гражданское дело по иску Шакуро Анатолия Ивановича, Шакуро Елены Ивановны, Шакуро Алексея Анатольевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Шакуро А.И., Шакуро Е.И., Шакуро А.А. обратились в суд с иском к ответчику администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «Шахтоуправление Анжерское», предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Требования мотивированы тем, что Шакуро А.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи дома (части дома) от <дата>. Истец Шакуро А.И. постоянно проживает в данном доме совместно с супругой Шакуро Е.И. и сыном Шакуро А.А.

На основании заключения СФ АО «ВНИМИ» от <дата> № дом расположен на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахтоуправление Анжерское» и подлежит сносу.

Обратившись в Администрацию АСГО, получили ответ, согласно которому им реко...

...мендовано решать вопрос в судебном порядке.

Считают отказ администрации АСГО незаконным, нарушающим их жилищные права.

Уточнив требования, просят суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление Анжерское», предоставить им социальную выплату из расчета 18 кв. метра на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек, для приобретение жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Истцы Шакуро А.И., Шакуро Е.И., Шакуро А.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца Шакуро А.И. – Белоусов В.Э., действующий на основании доверенности, заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Ответчик - администрация Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

В своем отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие, кроме того указал, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения СФ ОАО «ВНИМИ» от <дата> № подработан с малыми деформациями ветхий, сносу не подлежит. Заключение СФ АО «ВНИМИ» от <дата> №, проведенное истцами самостоятельно, не оспаривает, так как установлено, что дом расположен на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», является ветхим и подлежит сносу.

Третьи лица Министерство Энергетики РФ, ДКВ о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В силу с ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации: сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

Иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (пп. «а, б» п. 5 Правил».

Размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" и "е" пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (п. 8 Правил).

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан) (п. 9 Правил).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более (п. 10 Правил.)

Социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина (п. 11 Правил).

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (абз. 2 п. 13 Правил).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Из материалов дела следует, что Шакуро А.И. является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи дома (части дома) от <дата>, зарегистрированного нотариусом в реестре за №. (л.д. 9-10).

Согласно техническому паспорту (л.д. 79-84) спорный жилой дом является многоквартирным, состоящим из двух обособленных квартир.

Шакуро А.И., Шакуро Е.И. зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире с <дата>, Шакуро А.А. с <дата>, что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства от <дата> (л.д.12).

Из справки Филиала №1 БТИ АСГО № от <дата> следует, что сведениями о наличии недвижимого имущества за Шакуро Е.И., Шакуро А.А. не располагает; имеются сведения о наличии в собственности за Шакуро А.И. 1/2 доли спорного жилого дома, на основании договора купли-продажи дома (части дома) от <дата> (л.д. 11).

Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» № от <дата> жилой дом по <адрес>, <дата> года постройки, процент износа 65%, отнесен к жилым домам, подработанным с малыми деформациями, ветхим (л.д.46).

Из представленного истцами заключения СФ АО «ВНИМИ» г. Прокопьевск № от <дата> следует, что физический износ жилого дома, согласно данным технического паспорта № от <дата> составляет 65%, основным фактором ветхого состояния спорной <адрес> двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, являются подземные горные работы ОАО «Шахтоуправление Анжерское», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Квартира № в спорном жилом доме рекомендована к сносу, как ставшая непригодной для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», не подлежит повторному заселению, после переселения жителей должна быть разобрана (л.д. 13-24).

Из уведомлений следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Шакуро А.И., Шакуро А.А., на имевшиеся (имеющиеся) у них в собственности объекты недвижимости (л.д.54-55).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости следует, что Шакуро Е.И. на основании договора дарения квартиры от <дата>, принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке <дата>, о чем выдано свидетельство (л.д. 53, 59-61, 62).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано 29.12.2003 для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится на стадии ликвидации. Решением Арбитражного суда ОАО «Шахтоуправление Анжерское» 14.08.2014 признано несостоятельным (банктором), открыто конкурсное производство, моментом принятия решения о ликвидации шахты является 14.08.2014 (л.д. 37-44).

Разрешая требования истцов о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», и предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Анализируя изложенное с учетом положений законодательства, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных истцами требований и предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, постоянное проживание в указанном жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданин, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истцы Шакуро А.И., Шакуро Е.И. с <дата> зарегистрированы в спорной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Шакуро А.А. с <дата>.

ОАО «Шахтоуправление Анжерское» <дата> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, находится в стадии ликвидации. То есть, моментом принятия решения о ликвидации шахты является <дата>, истец Шакуро А.И. на указанную дату являлся собственником квартиры, фактически проживал и зарегистрирован в ней. Вместе с ним в спорной квартире зарегистрированы и фактически проживали Шакуро Е.И., Шакуро А.А.

Но при этом судом установлено, что истцу Шакуро Е.И. на праве собственности на основании договора дарения квартиры от <дата>, принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м.

Поскольку совокупность условий, определенная указанными выше нормами, регулирующими спорные отношения, необходимых для признания за Шакуро Е.И. права на участие в программе переселения из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности отсутствует, а именно не является нуждающейся, поскольку имеет на праве собственности другое жилье, у суда нет оснований для обязания ответчика включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», суд истцу Шакуро Е.И. в удовлетворении исковых требований, заявленных к ответчику, отказывает.

С учетом обстоятельств, установленных судом на основании представленных сторонами доказательств, а также норм законодательства, подлежащих применению при разрешении данного спора, в отношении истцов Шакуро А.И., Шакуро А.А. суд усматривает наличие совокупности необходимых условий на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428, и удовлетворяет исковые требования Шакуро А.И., Шакуро А.А. о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении им социальной выплаты, из расчета 42 кв. на семью из двух человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шакуро Анатолия Ивановича, Шакуро Елены Ивановны, Шакуро Алексея Анатольевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Шакуро Анатолия Ивановича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, Шакуро Алексея Анатольевича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированных по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ОАО «Шахтоуправление Анжерское».

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Шакуро Анатолию Ивановичу, Шакуро Алексею Анатольевичу социальную выплату из расчета 42 кв. метров на семью из 2 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

В удовлетворении исковых требований Шакуро Елены Ивановны к Администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании включить его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 15.11.2021.

Дело № 2-1399/2021

42RS0001-01-2021-002892-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

12 ноября 2021 года

гражданское дело по иску Деряновой Клавдии Власовны к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, проживает в данном доме одна. Обратилась в администрацию Анжеро-Судженского городского округа с вопросом о расселении ветхого жилого дома по <адрес> в связи с тем, что он стал ветхим из за ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское».

На ее обращение был получен ответ, согласно которого администрация Анжеро-Судженского городского округа сообщила, что в рамках действующего законодательства РФ, не располагает правом принятия самостоятельного решения, относительно включения в список того, или иного гражданина, для оформления и ...

...предоставления социальной выплаты.

Не согласившись с позицией Администрации, она обратился в СФ АО «ВНИМИ», с целью разрешения вопроса: Повлияли ли горные работы, которые вела ликвидированная ООО «Шахта «Анжерская» на состояние нашего дома расположенного по адресу: <адрес> или нет?

Согласно заключения №/з произведенному СФ АО «ВНИМИ» (Сибирский филиал), утвержденного <дата>, научные сотрудники данного института подтвердили тот факт, что горные работы, которые велись на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» повлияли на состояние дома по <адрес> и дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности.

Она постоянно проживает в жилом доме, который в результате ведения горных работ стал ветхим и непригодным для проживания. Данный дом согласно заключения ВНИМИ подлежит сносу, но Администрация Анжеро-Судженского городского округа, несмотря на указанные факты не расселяет, тем самым нарушая ее права на безопасное жилье и в содействие государства в переселении из ветхого жилья ставшего в результате веден горных работ непригодным к проживанию.

Просит обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, включить Дерянову Клавдию Власовну в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахтоуправление Анжерское».

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, предоставить Деряновой Клавдии Власовне, подлежащей переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату из расчета 33 кв. метра как одиноко проживающему гражданину, для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков 2018 года и последующих периодов из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство энергетики РФ.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен Шакуро Анатолий Иванович.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещена надлежаще. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца – Белоусов В.Э., действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду также пояснил, что дом по <адрес> фактически является двухквартирным, истец является собственником и проживает в <адрес>. Собственником <адрес> является Шакуро А.И., который проживает в квартире своей семьей. Истец и Шакуро А.И. родственниками не являются, никогда совместно не проживали, общего хозяйства не вели. Дом изначально был двухквартирным, квартиры имеют отдельные входы, оборудованы отдельным печным отоплением, у них отдельные приусадебные участки. Ранее истец проживала в квартире с супругом, который умер в <дата> году, после этого она в брак не вступала. Иного жилья у истца не имеется.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, в своем письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. В своем письменном возражении на иск представитель ответчика Килина Е.В., действующая на основании доверенности, указала, что иск не признает, поскольку заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № жилой <адрес> <адрес> подработан с малыми деформациями, ветхий, сносу не подлежит. При этом заключение ВНИМИ от <дата> № -2/з не оспаривала.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще.

Третье лицо Шакуро А.И. в судебном заседании пояснил, что он является собственником соседней квартиры под номером <адрес>. В договоре купли-продажи указано, что он приобрел ? часть жилого дома, однако фактически владеет отдельным помещением, так как имеется отдельный вход, печное отопление, производит коммунальные платежи как за квартиру. С истцом они не родственники, не члены семьи, просто соседи.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что Дерянова К.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> унаследовала ? долю жилого дома после смерти <...> ФИО7 На основании свидетельства о праве собственности как пережившему супругу истец также является собственником 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Ранее ? доля дома принадлежала наследодателю на основании договора, удостоверенного нотариусом <дата>.

Право собственности было зарегистрировано в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области-Кузбассу <дата>.

Согласно уведомления от 07.10.2021 в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на иные имеющиеся объекты недвижимости у истца.

Согласно справке филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа от 22.06.2021 следует, что сведениями о наличии недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности истцу не располагают.

Согласно сведениям МП «ЕРКЦ», а также домовой книги Дерянова К.В. имеет регистрацию в жилом доме по <адрес> с <дата> по настоящее время.

Таким образом, квартира в жилом доме, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> это единственное и постоянное место жительство истца. Другого жилья в собственности и пользовании нет.

Судом установлено, что принадлежащая истцу ? доля жилого дома фактически является квартирой №, в которой она проживает, с ФИО3 собственником второй доли дома, фактически являющейся квартирой №, членами семьи они не являются, что подтверждается материалами дела, пояснениями третьего лица и показаниями свидетелей в судебном заседании.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истцов в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Открытое акционерное общество «Шахтоуправление Анжерское» создано 29.12.2003 для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.

Решением Арбитражного суда ОАО «Ш/у Анжерское» 14.08.2014 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № установлено, что дом по <адрес>, находится на подработанной шахтой территории, отнесен к категории МПВ (подработанные с малыми деформациями ветхие).

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от <дата> №/з следует, что жилой дом по адресу: <адрес> расположен на ранее подработанной территории ОАО "Шахтоуправление Анжерское", горные работы которой проводились по 1957 год. Физический износ жилого дома, согласно данным БТИ от <дата>, составляет 65 %.

2. Причиной ветхого состояния <адрес> двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ОАО "Шахтоуправление Анжерское", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

3. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата>, <адрес> по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО "Шахтоуправление Анжерское", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

4. <адрес> двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, подлежащая сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей она должна быть разобрана.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, и является одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные специалистом логичны и обоснованы, мотивированы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключение последовательно в своих выводах.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по <адрес>, расположен на горном отводе ОАО «Ш/у Анжерское», и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истца права собственности либо пользования жилым помещением и фактическое проживание в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из представленных доказательств судом установлено, что на момент признания ОАО «Ш/у Анжерское» несостоятельным (банкротом), то есть на 14.08.2014, истец являлась собственником квартиры, расположенной по <адрес>, фактически проживала в спорном жилом помещении с 2011 года и была зарегистрирована в нем. Дом, на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от <дата> №/з расположен на горном отводе ОАО «Ш/у Анжерское», и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Квартира является единственным и постоянным местом проживания истца, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у нее нет.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению частично.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной ОАО «Ш/у Анжерское» и предоставить ей социальную выплату из расчета 33 кв. метра - для одиноких граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Деряновой Клавдии Власовны к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, 6, включить Дерянову Клавдию Власовну, <дата> года рождения, уроженку д.<адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Ш/у Анжерское».

Предоставить Деряновой Клавдии Власовне, подлежащей переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Ш/у Анжерское», социальную выплату из расчета 33 кв. метра - для одиноких граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 17.11.2021.