Дибесова Айдын Исаковна

Дело №

Категория 2.070

УИД №RS0№-20

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 июня 2024 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала трудовое участие в колхозе «Кызыл Мааны» <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Горно-Алтайском СПТУ-28, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Горно-Алтайском экономическом техникуме. Без учета обучения проработала в колхозе 7 лет 2 мес. 29 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Бельтирском ЖКХ «Бирлик» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Управлении образования МО «<адрес>» в качестве бухгалтера по кассовым операциям и бухгалтером расчетной группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – временно работала в должности ведущего инспектора контрольно-счетного органа МО «<адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала уборщицей служебных помещений УПФР в <адрес> Республики Алтай. Истцом осуществлен уход за 4 детьми до дос...

...тижения ими возраста 1,5 лет. Суммарный стаж равен 20 годам 5 месяцам 6 дням. В январе 2024 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью северного стажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ), с применениями норм ранее действующего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №).

Согласно п. 8 Правил №, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил №).

Согласно п. 38 Правил №, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Вступившим в законную силу решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО4 правоустанавливающих документов – выданных ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации МО «<адрес>» архивных справок о заработной плате №-Д за 1993, 1995-1998, 1999 годы на имя «Саблакова Анока», оформленной ДД.ММ.ГГГГ отделом кадров колхоза «Кызыл-Мааны» <адрес> трудовой книжки колхозника серии РОС №.

Аналогичная информация о заработной плате содержится в архивных справках о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №-С, предоставленных архивным отделом Администрации МО «<адрес>».

Из представленных по запросу суда выписок из протоколов заседания правления колхоза «Кызыл-Мааны» <адрес> следует, что в деле №ДД.ММ.ГГГГ-2002 гг. имеются записи - от ДД.ММ.ГГГГ: «решение правления: сократить бухгалтера автопарка ФИО2 т.к. у нас осталось очень мало техники»; согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ.»; от ДД.ММ.ГГГГ: «решение правления колхоза штатного расписания специалистов колхоза: 1. ФИО8 – бухгалтера автопарка – 297 рублей»; от ДД.ММ.ГГГГ: «за счет колхоза направить на учебу ФИО2, выделить 1млн. рублей»; в деле №ДД.ММ.ГГГГ имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ: «4 вопрос: расстановка кадров 1. Утвердить бухгалтером автопарка ФИО2».

Истцом в качестве подтверждения членства в колхозе представлена трудовая книжка колхозника РОС №, выданная на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где имеются записи: № от ДД.ММ.ГГГГ - принята членом колхоза «Кызыл-Мааны» <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ «Уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу»; № от ДД.ММ.ГГГГ «принята в качестве бухгалтера»; № от ДД.ММ.ГГГГ «уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу». В разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» имеются записи о выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве за 1990, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997,1998, 1999, 2003 годы. За 1991, 1992, 2000, 2001, 2002 причиной невыполнения годового минимума трудового участи в общественном хозяйстве указано – учеба.

На основании установленных обстоятельств, суд полагает доказанным факт работы ФИО4 в районах, приравненных к Крайнему Северу:

в периоды трудового участия в колхозе «Кызыл-Мааны» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 7 лет 1 месяц 29 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Бельтирском ЖКХ «Бирлик» <адрес> (1 год 8 месяцев 21 день);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Управлении образования МО «<адрес>» в качестве бухгалтера по кассовым операциям и бухгалтером расчетной группы (2 года 8 месяцев 23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала временно в должности ведущего инспектора контрольно-счетного органа МО «<адрес>» (1 год 11 месяцев 26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГУ – УПФР в <адрес> (7 месяцев 25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Оилнефть» (30 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в КУ РА «ЦЗН по РА» (29 дней). Суммарно стаж составил 14 лет 5 месяцев 3 дня.

Из представленных Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай по запросу суда сведений следует, что у ФИО4 четверо детей: ФИО10 Ай-Санаа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 Амыр-Санаа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 Бай-Санаа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п.п. 3, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В силу требований закона указанные периоды подлежат включению в страховой стаж и суммарно составляют 5 лет 7 месяцев. Из указанных лет суммарно к стажу работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, подлежат учету 4 года 10 месяцев 5 дней (не учтенное при подсчете стажа работы в районах, приравненных к Крайнему Северу). Таким образом, общий стаж работы ФИО4 в районах, приравненных к Крайнему Северу, составляет 19 лет 3 месяца 8 дней.

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением в пенсионный орган) ФИО4 исполнилось 50 лет, у нее четверо детей, страховой стаж свыше 20 лет (26 лет 6 месяцев 12 дней), стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера свыше 17 лет (19 лет 3 месяца 8 дней), суд приходит к выводу об обоснованности ее доводов, приведенных в исковом заявлении о наличии права на указанную пенсию.

На основании указанных обстоятельств, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает незаконным и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-2580/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 6 февраля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Кожевниковой Л.П., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-843/2023 (УИД 02RS0001-01-2024-002201-20) по иску Дибесовой Айдын Исаковны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе представителя истца Дибесовой Айдын Исаковны по доверенности Байдушкина Константина Никитовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 18 сентября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дибесова А.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее также – ОСФР по Республике Алтай) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 1 февраля 2024 г., возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения – 26 января 2024 г.

В обоснование заявленных требований Дибесова А.И. ссылалась на то, что с 1 июля 1990 г. по 30 августа 1991 г., с 1 апреля 1994 г. по 1 мая 2000 г. принимала трудовое участие в колхозе «Кызыл-Мааны» Кош-Агачского района. В период с 30 августа 1991 г. по 30 июня 1993 г. обучалась в Горно-Алтайском СПТУ-28, с 1 сентября 2000 г. по 21 мая 2002 г. обучалась в Горно-Алтайском экономическом техникуме. Без учёта обуче...

...ния проработала в колхозе 7 лет 2 мес. 29 дней. С 1 апреля 2002 г. по 21 января 2004 г. работала в Бельтирском ЖКХ «Бирлик» Кош-Агачского района; с 7 июля 2009 г. по 10 марта 2012 г. - в Управлении образования МО «Кош-Агачский район» в качестве бухгалтера по кассовым операциям и бухгалтером расчётной группы; с 2 апреля 2012 г. по 28 марта 2014 г. - в должности ведущего инспектора контрольно-счётного органа МО «Кош-Агачский район»; с 10 февраля 2019 г. по 17 июля 2019 г. - уборщицей служебных помещений УПФР в Кош-Агачском районе Республики Алтай.

Дибесова А.И. осуществляла уход за 4 детьми до достижения ими возраста полутора лет. Суммарный стаж равен 20 годам 5 месяцам 6 дням.

В январе 2024 Дибесова А.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью страхового стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С данным решением Дибесова А.И. не согласна.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 июня 2024 г. исковые требования Дибесовой А.И. удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 1 февраля 2024 г., возложил на ОСФР по Республике Алтай возложена обязанность назначить Дибесовой А.И. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 26 января 2024 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 18 сентября 2024 г. решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 июня 2024 г. отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Дибесовой А.И. к ОСФР по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 1 февраля 2024 года №, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказано.

В кассационной жалобе, с учётом дополнений к кассационной жалобе, поданных в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Дибесовой А.И. по доверенности Байдушкин К.Н. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 18 сентября 2024 г.

Представитель Дибесовой А.И. - Байдушкин К.Н. в кассационной жалобе указывает, что факт трудового участия Дебисовой А.И. в колхозе «Кызвл-Мааны» доказан, при подсчёте стажа работы в колхозе допущена ошибка, стаж работы в колхозе составляет 7 лет 2 месяца 29 дней, стаж работы в Бельтирском ЖКХ «Бирлик» Кош-Агачского района также посчитан неверно и составляет 1 год 9 месяцев 20 дней. В кассационной жалобе представителем приводится расчёт страхового стажа по иным периодам работы истца и указывается, что суммарный стаж в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 1 месяц 9 дней, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также в жалобе представитель указывает, что при подаче иска Дибесова А.И. забыла включить в страховой стаж период работы в Управлении Пенсионного фонда по Республике Алтай с 10 января 2019 г. по 30 октября 2021 г.

На кассационную жалобу письменные возражения не поступали.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не явились истец Дибесова А.И. и её представитель по доверенности Байдушкин К.Н., представитель ответчика ОСФР по Республике Алтай, о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, что подтверждается отчётами об отслеживании отправления, сформированными официальным сайтом Почты России.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 января 2024 г. Дибесова А.И. обратилась в ОСФР по Республике Алтай с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Алтай от 1 февраля 2024 г. № Дибесовой А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в МКС, указано, что на момент обращения страховой стаж составил 26 лет 6 месяцев 12 дней, стаж работы в МКС - 10 лет 8 месяцев 24 дня.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Дибесовой А.И., суд первой инстанции, сославшись на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 14 октября 2021 г., с учётом представленных в материалы дела доказательств, в том числе трудовой книжки колхозника серии РОС №, выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, архивных справок о заработной плате №-Д за 1993, 1995-1998, 1999 годы на имя «Саблакова Анока», выписки из протоколов заседания правления колхоза «Кызыл-Мааны» Кош-Агачского района, архивных справок о заработной плате от 3 июня 2024 г. №-С, пришёл к выводу, что факт работы Дибесовой А.И. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: в колхозе «Кызыл-Мааны» в период с 1 июля 1990 г. по 30 августа 1991 г., с 1 апреля 1994 г. по 1 мая 2000 г. (7 лет 1 месяц 29 дней); в Бельтирском ЖКХ «Бирлик» Кош-Агачского района с 1 апреля 2002 г. по 21 января 2004 г. (1 год 8 месяцев 21 день); в Управлении образования МО «Кош-Агачского района» с 7 июля 2009 г. по 30 марта 2012 г. (2 года 8 месяцев 23 дня); в контрольно-счётном органе МО «Кош-Агачский район» с 2 апреля 2012 г. по 28 марта 2014 г. (1 год 11 месяцев 26 дней); в ГУ - УПФР в Кош-Агачском районе с 10 января 2019 г. по 17 июля 2019 г., с 19 июля 2019 г. по 1 сентября 2019 г., с 4 сентября 2019 г. по 30 сентября 2021 г. (7 месяцев 25 дней); в ООО «Оилнефть» с 1 января 2023 г. по 31 января 2023 г. (30 дней); в Казённом учреждении Республики Алтай «Центр занятости населения по Республике Алтай» с 15 марта 2023 г. по 14 апреля 2023 г. (29 дней), нашёл своё подтверждение.

Также суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что периоды ухода истца за детьми до полутора лет с 28 ноября 2003 г. по 23 августа 2006 г., с 3 декабря 2007 г. по 2 июня 2009 г., с 28 августа 2013 г. по 31 декабря 2014 г. засчитываются в стаж в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 указанного закона.

С учётом периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет продолжительностью 5 лет 7 месяцев, периодов работы не учтённых при подсчёте стажа (4 года 10 месяцев 5 дней), периодов, зачтённых ОСФР по Алтайскому краю в бесспорном порядке, стаж работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера составит 19 лет 3 месяца 8 дней.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 26 января 2024 г. Дибесовой А.И. исполнилось 50 лет, у неё четверо детей, продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 6 месяцев 12 дней, стаж в местности, приравненный к районам Крайнего Севера свыше 17 лет, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о необходимости включения в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 1 июля 1990 г. по 30 августа 1991 г. (с учтённым пенсионным органом периодом работы с 1 сентября 1990 г. по 15 июня 1991 г. в Бельтирской СОШ), с 1 апреля 1994 г. по 1 мая 2000 г. в колхозе «Кызыл-Мааны», в Бельтирском ЖКХ «Бирлик» Кош-Агачского района с 1 апреля 2002 г. по 21 января 2004 г., в ГУ - УПФР в Кош-Агачском районе с 10 января 2019 г. по 17 июля 2019 г., с 19 июля 2019 г. по 1 сентября 2019 г., с 4 сентября 2019 г. по 30 сентября 2021 г., в ООО «Оилнефть» с 1 января 2023 г. по 31 января 2023 г., в казённом учреждении Республики Алтай «Центр занятости населения по Республике Алтай» с 15 марта 2023 г. по 14 апреля 2023 г., поскольку работа Дибесовой А.И. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в указанные периоды подтверждается относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами, не оспорена представителем ответчика.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера МКС периодов ухода истцом за детьми до полутора лет с 28 ноября 2003 г. по 23 августа 2006 г., с 3 декабря 2007 г. по 2 июня 2009 г., с 28 августа 2013 г. по 31 декабря 2014 г., поскольку отпуска по уходу за ребёнком были предоставлены истцу после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для их включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что подлежит исключению из специального стажа работы истца в контрольно-счётном органе МО «Кош-Агачский район» с 1 октября 2013 г. по 28 марта 2014 г. (совпадающий согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица с периодом ухода за ребёнком до полутора лет).

Также суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы истца в Управлении образования МО «Кош-Агачского района» с 8 апреля 2010 г. по 9 апреля 2010 г., поскольку истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

В связи с тем, что без учёта периодов ухода истца за детьми до достижения ими возраста полутора лет, периода отпуска без сохранения заработной платы страховой стаж Дибесовой А.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит 13 лет 11 месяцев 3 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу от отсутствии у Дибесовой А.И. права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем не усмотрел оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 1 февраля 2024 г. незаконным и возложения на ОСФР по Республике Алтай обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения (26 января 2024 г.).

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы и материалам дела не имеется, поскольку выводы суда апелляционной инстанции соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения Дибесовой А.И. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 26 января 2024 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8 (в 2023 году), женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Частью второй статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно части 4 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 этой статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. № 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Дибесовой А.И. о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд апелляционной инстанции исходил из того, что без учёта периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком и в отпуске без сохранения заработной платы, у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, Дибесова А.И. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет в следующие периоды: с 28 ноября 2003 г. по 23 августа 2006 г., с 3 декабря 2007 г. по 2 июня 2009 г., с 28 августа 2013 г. по 31 декабря 2014 г.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребёнком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведённых выше нормативных актов с учётом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьёй 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Установив, что отпуск по уходу за ребёнком был предоставлен истцу после указанной даты (с 28 ноября 2003 г. по 23 августа 2006 г., с 3 декабря 2007 г. по 2 июня 2009 г., с 28 августа 2013 г. по 31 декабря 2014 г.), суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для их включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Также суд апелляционной инстанции обоснованно учёл, что включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчёт специального стажа не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем правильно исключил из подсчёта специального стажа период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 8 апреля 2010 г. по 9 апреля 2010 г.

Поскольку без учёта указанных периодов работы продолжительность специального страхового стажа истца составила менее требуемых 17 лет, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на отсутствие у истца права досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы кассационной жалобы о том, что продолжительность специального страхового стажа истца составляет 17 лет 1 месяц 9 дней, подлежат отклонению, поскольку подсчёт стажа произведён кассатором с учётом периодов, которые суд апелляционной инстанции обоснованно исключил из подсчёта специального страхового стажа.

Изучение материалов дела показало, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятого по настоящему делу судебного постановления по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Поскольку в кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства и его выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьёй 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебного постановления, принятое по делу апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежит.

Руководствуясь статьями 3797, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 18 сентября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу, с учётом дополнений к кассационной жалобе, представителя истца Дибесовой Айдын Исаковны по доверенности Байдушкина Константина Никитовича - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 7 февраля 2025 г.

Председательствующий

Судьи

Председательствующий – Сабаева Л.С. дело № 33-938/2024

номер дела в суде первой инстанции 2-843/2023

УИД 02RS0001-01-2024-002201-20

номер строки в статистическом отчете 2.078

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2024 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Шнайдер О.А., Романовой В.Н.,

при секретаре – Каишевой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 июня 2024 года, которым

удовлетворены исковые требования Д.А.И.

Признано незаконным и отменено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 01 февраля 2024 года.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай возложена обязанность назначить Д.А.И. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 26 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Романовой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.А.И. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 01.02.2024, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения -26.01.2024. Исковые требования мотивированы тем, что истец с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> принимала трудовое участие в колхозе «Кызыл-Мааны» Кош-Агачского района. В период с <дата> по <дата> обучалась в Горно-Алтайском СПТУ-28, с <дата> по <дата> обучалась в Горно-Алтайском экономическом техникуме. Без учета обучения проработала в колхозе 7 лет 2 мес. 29 дней. С <дата> по <дата> работала в Бельтирском ЖКХ «Бирлик» Кош-Агачского района; с <дата> по <дата> - в Управлении образования МО «Кош-Агачский район» в качестве бухгалте...

...ра по кассовым операциям и бухгалтером расчетной группы; с <дата> по <дата> - в должности ведущего инспектора контрольно-счетного органа МО «Кош-Агачский район»; с <дата> по <дата> - уборщицей служебных помещений УПФР в Кош-Агачском районе Республики Алтай. Истцом осуществлен уход за 4 детьми до достижения ими возраста полутора лет. Суммарный стаж равен 20 годам 5 месяцам 6 дням. В январе 2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью страхового стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым в апелляционной жалобе выражает несогласие Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай. Жалоба мотивирована тем, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, записи должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При оценке пенсионных прав Д.А.И. установлено, что представленная трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в период ее заполнения. Имелись некорректные записи, а именно дата заполнения трудовой книжки колхозника <дата>, при этом первая запись о приеме в члены колхоза в качестве разнорабочей колхоза «Кызыл-Мааны» с <дата> по <дата>, также некорректно указано основание записи о приеме на работу (отсутствует год приема). Следующая запись об учебе в Горно-Алтайском СПТУ-28 с <дата> по <дата> подтверждена дипломом Ж №. Далее идет запись о приеме в качестве бухгалтера с/п (так указано в трудовой книжке) с <дата> по <дата>, при этом некорректно указано основание записи об увольнении с работы (отсутствует год увольнения). При увольнении от <дата> значится печать РСФСР, которая использовалась до <дата>. Согласно архивной справке от 29.01.2024 №-Д в книгах протоколов собрания колхозников колхоза «Кызыл-Мааны» Кош-Агачского района за 1990, 1991, 1994-2000 записей о приеме на работу и об увольнении с работы Д.А.И. не значится. Согласно архивным справкам от 01.03.2021 №-Д в книгах учета оплаты труда колхоза «Кызыл-Мааны» Кош-Агачского района заработная плата Д.А.И. (Саблаковой) А. (Аноки) за 1991-1992, 1994 отсутствует, за 1990 год страница порвана, за 2000 год в списках по оплате труда значится, но заработной платы нет. Дата регистрации Д.А.И. в системе обязательного пенсионного страхования – <дата>. Членство в колхозе «Кызыл-Мааны» Кош-Агачского района Д.А.И. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> документально не подтверждено. Судом приняты во внимание документы, оформленные ненадлежащим образом. Судом неверно включены в страховой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Д.А.И. периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет. Данные периоды не учитываются в случаях назначения пенсии на льготных условиях, они включены в страховой стаж, что как раз и подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решение от 01.02.2024 Д.А.И. в вышестоящий пенсионный орган обжаловано не было, не смотря на такую возможность, предусмотренную ч. 20 ст. 21 Закона № 400-ФЗ. Установление судом только факта трудового участия в качестве члена колхоза недостаточно для оценки пенсионных прав заявителя, необходимо включение указанных периодов работы в стаж, дающий возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай Б.А.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Д.А.И. Б.К.Н., просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя, который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств (ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

На основании ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 № 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее также – Правила № 1532).

В силу п. 2 Правил № 1532 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее также - Правила № 516), с учетом особенностей, установленных п. 3.

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, 26.01.2024 Д.А.И. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о назначении о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от 01.02.2024 № Д.А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в МКС, указано, что на момент обращения страховой стаж составил 26 лет 6 месяцев 12 дней, стаж работы в МКС - 10 лет 8 месяцев 24 дня.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, принимая во внимание вступившее в силу решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 14.10.2021 и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе трудовую книжку колхозника серии РОС №, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивные справки о заработной плате № 132-Д за 1993, 1995-1998, 1999 годы на имя «Саблакова Анока», выписки из протоколов заседания правления колхоза «Кызыл-Мааны» Кош-Агачского района, архивные справки о заработной плате от 03.06.2024 №280-С, счел доказанным факт работы Д.А.И. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: в колхозе «Кызыл-Мааны» в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (7 лет 1 месяц 29 дней); в Бельтирском ЖКХ «Бирлик» Кош-Агачского района с <дата> по <дата> (1 год 8 месяцев 21 день); в Управлении образования МО «Кош-Агачского района» с <дата> по <дата> (2 года 8 месяцев 23 дня); в контрольно-счетном органе МО «Кош-Агачский район» с <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев 26 дней); в ГУ – УПФР в Кош-Агачском районе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата> (7 месяцев 25 дней); в ООО «Оилнефть» с <дата> по 31.01.2023(30 дней); в КУ РА «ЦЗН по РА» с <дата> по <дата> (29 дней).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости включения в стаж работы в МКС периодов работы с <дата> по <дата> (с учтенным пенсионным органом периодом работы с <дата> по <дата> в Бельтирской СОШ), с <дата> по <дата> в колхозе «Кызыл-Мааны», в Бельтирском ЖКХ «Бирлик» Кош-Агачского района с <дата> по <дата>, в ГУ – УПФР в Кош-Агачском районе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в ООО «Оилнефть» с <дата> по <дата>, в КУ РА «ЦЗН по РА» с <дата> по <дата>, поскольку работа Д.А.И. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в указанные периоды подтверждается относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами, не оспорена представителем ответчика.

Установив факт наличия у истца четверых детей, за которыми она осуществляла уход в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд включил в стаж ее работы в МКС указанные периоды ухода за детьми, в связи с чем пришел к выводу о том, что стаж работы Д.А.И. в МКС свыше 17 лет и составляет 19 лет 3 месяца 8 дней.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, так как он основан на ошибочном толковании норм материального права ввиду следующего.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» на основании ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР подлежал включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком были предоставлены истцу после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда первой инстанции отсутствовали основания для их включения в стаж в МКС, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах судом необоснованно включены в стаж работы Д.А.И. в МКС 4 года 10 месяцев 5 дней, и подлежит исключению из стажа в МКС период работы в контрольно-счетном органе МО «Кош-Агачский район» с <дата> по <дата> (совпадающий согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с периодом ухода за ребенком до полутора лет).

Кроме того, включая в стаж в МКС период работы истца в Управлении образования МО «Кош-Агачского района» с <дата> по <дата>, суд не учел, что согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в период с <дата> по <дата>.

Однако в силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основания для включения периода нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы в стаж отсутствуют, поскольку в таком случае не начисляются и не уплачиваются страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Правилами № 516 также не предусмотрено включение отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в стаж Д.А.И. в МКС подлежит зачету работа в Управлении образования МО «Кош-Агачского района» с <дата> по <дата>, за исключением периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>.

Поскольку из стажа работы Д.А.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат исключению периоды ухода за детьми до полутора лет, а также нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, стаж работы истца в МКС на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял 13 лет 11 месяцев 3 дня, в связи с чем у истца отсутствовал требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (не менее 17 календарных лет в МКС).

Учитывая, что продолжительность стажа работы истца в МКС составила 13 лет 11 месяцев 3 дня, что является недостаточным для назначения Д.А.И. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, судебная коллегия не усматривает оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 01.02.2024 незаконным и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения (26.01.2024), в связи с чем приходит к выводу об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе Д.А.И. в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 июня 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Д.А.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 01 февраля 2024 года №, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах десятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи О.А. Шнайдер

В.Н. Романова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 сентября 2024 года.