Дуркин Владимир Алексеевич

Дело № 2а-219/2022 28 февраля 2022 года

УИД 29RS0022-01-2022-000068-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

с участием представителя административного истца Дуркина ****

представителя административных ответчиков Рудного ****

заинтересованного лица Куль ****

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску конкурсного управляющего СНТ «Ягодник» Шадрина **** к Приморской межрайонной прокуратуре Архангельской области, заместителю Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Лобанову ****, Прокуратуре Архангельской области о признании незаконным представления № от 10 декабря 2021 года об устранении нарушений трудового законодательства,

установил:

Конкурсный управляющий СНТ «Ягодник» Шадрин **** обратился в суд с административным иском к Приморской межрайонной прокуратуре Архангельской области о признании незаконным представления № от 10 декабря 2021 года об устранении нарушений трудового законодательства. В обоснование требований указал, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 апреля 2019 года СНТ «Ягодник» признан банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шадрин ****. 10 декабря 2021 года Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области было вынесено представление № об устранении нарушений трудового законодательства, в котором были изложены требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя межрайонной прокуратуры, письменно уведомив прокуратуру о времени, дате и месте рассмотрения; принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а именно произвести перерасчет Куль **** выплат с последующим их перечислением на счет бывшего работника; рассмотреть вопрос о реализации права на привлечение к дисциплинарной ответственности допустивших нарушения закона должностных лиц; о результ...

...атах принятых мер сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок. Полагает данное представление незаконным. Куль **** осуществлял руководство СНТ «Ягодник» 10 декабря 2018 года по 16 апреля 2021 года. 16 апреля 2021 года Куль был отстранен от должности руководителя-должника, переведен на должность специалиста по хозяйственной службе. Поскольку Куль ****. был уволен с занимаемой должности по п.1 ст.278 ТК РФ в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника, в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) выходного пособия бывшему руководителю не положено. Просил признать незаконным представление № от 10 декабря 2021 года.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Лобанов ****, Прокуратура Архангельской области, в качестве заинтересованного лица Куль ****

В судебном заседании представитель административного истца Дуркин **** на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административных ответчиков Рудный ****. в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что Куль ****. уволен с должности специалиста по хозяйственной службе, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит положений, запрещающих начисление и выплату выходных пособий работникам организаций, признанной банкротом, в отношении которой введено конкурсное производство.

Заинтересованное лицо Куль **** в судебном заседании с административным иском не согласился.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры определен статьей 10 Закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45.

В соответствии с п.1,4 ст.10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.1 ст.21 Закона о прокуратуре).

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Судом установлено, следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № № от 19 апреля 2021 года СНТ «Ягодник» признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника назначен Шадрин ****

В рамках проводимой конкурсным управляющим процедуры банкротства приказом от 01 октября 2021 года № на основании п.1 ч.1 ст.81 Трудового Кодекса Российской Федерации прекращены трудовые отношения со специалистом по хозяйственной службе СНТ «Ягодник» Куль ****., который уволен с 05 октября 2021 года.

10 ноября 2021 года в прокуратуру г. Архангельска поступила жалоба Куль **** в которой последний указал, что 05 октября 2021 года ему была выдана трудовая книжка с записью о ликвидации организации СНТ «Ягодник», но полный расчет с ним не был произведен.

12 ноября 2021 года обращение Куль ****. заместителем прокурора г. Архангельска Михайловым **** перенаправлено Приморскому межрайонному прокурору Архангельской области Митяниной ****. для рассмотрения по существу, о чем в тот же день уведомлен Куль ***** и СНТ «Ягодник».

В результате проведения проверки по обращению Куль **** по вопросу выплаты задолженности по заработной плате Межрайонной прокуратурой Архангельской области выявлены нарушения трудового законодательства.

По результатам проверки конкурсному управляющему СНТ «Ягодник» Шадрину ****. внесено представление № об устранении нарушений трудового законодательства, из которого следует, что в нарушение положений ст.178, 318 ТК РФ специалисту по хозяйственной службе СНТ «Ягодник» Куль **** расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ работодателем выходное пособие в размере среднего месячного заработка не начислено и не выплачено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

Принятие арбитражным судом решения о признании организации банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства (статья 124 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), в рамках которого и осуществляется ликвидация.

Исходя из положений статей 126 и 129 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника. Полномочия руководителя должника и иных органов управления должника осуществляет конкурсный управляющий с даты, его утверждения и до даты прекращения производства по делу о банкротстве.

В период конкурсного производства права и обязанности работодателя осуществляются конкурсным управляющим, на которого возложена обязанность уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства и которому предоставлено право увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом (абзац 6 пункта 2, абзац 2 пункта 3 статьи 129 Закона о банкротстве).

Таким образом, от момента принятия решения о ликвидации юридического лица и до его прекращения осуществляется ряд необходимых мероприятий, направленных на ликвидацию организации и ее расчет с кредиторами, в том числе, предупреждение работников организации о предстоящем увольнении, их последующее увольнение и выплата им полагающихся при увольнении сумм, поскольку согласно статье 64 Гражданского кодекса Российской Федерации работники относятся к кредиторам второй очереди, сведения о завершении расчетов с которыми вносятся в ликвидационный баланс.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с ликвидацией организации.

Дополнительные гарантии при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации для лиц, работающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, установлены ст.318 ТК РФ.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с требованиями ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

Работнику увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

Согласно приказу № от 16 апреля 2021 года председатель правления СНТ «Ягодник» Куль **** переведен на должность специалиста по хозяйственной службе.

Куль **** 06 августа 2021 года было направлено уведомление о предстоящем увольнении.

Материалами дела подтверждается, что Куль ****. уволен с должности специалиста по хозяйственной службе по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с 05 октября 2021 года, согласно приказу от 01 октября 2021 года №.

При этом ссылка административного истца на представленный в материалы дела приказ №Т от 05 октября 2021 года, согласно которому трудовой договор со специалистом по хозяйственной службе Куль **** прекращен по п. 1 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, судом не принимается, так как изначально Куль ****. уволен именно по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на основании приказа №, данное основание увольнения указано в трудовой книжке Куль **** какого-либо соглашения между работником и работодателем об изменении основания увольнения не имелось, после увольнения на основании приказа № Куль ****. в должности не восстанавливался. Именно Приказ № от 01 октября 2021 года был представлен конкурсным управляющим в ходе прокурорской проверки, в объяснениях, данных 25 ноября 2021 года помощнику Приморского межрайонного прокурора, представитель конкурсного управляющего также ссылался на то, что трудовой договор с Куль ****. расторгнут на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Таким образом, учитывая, что Куль ****. был уволен по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ему должно быть начислено и выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Доводы административного истца об обратном признаются судом несостоятельными, как противоречащие материалам дела и основанные на ошибочном толковании правовых норм.

Факт неначисления Куль ****. при расторжении трудового договора выходного пособия нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, сторонами не оспаривался.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемое представление соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска конкурсного управляющего СНТ «Ягодник» Шадрина **** к Приморской межрайонной прокуратуре Архангельской области, заместителю Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Лобанову ****, Прокуратуре Архангельской области о признании незаконным представления № № от 10 декабря 2021 года об устранении нарушений трудового законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2022 года.

Председательствующий Н.В. Алексеева