Еремян Арсен Самвелович

+Судья Серикова В.А.

Дело № 33а-1883/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 10 марта 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А.-В.,

судей Тимофеевой А.А., Тимошенко Е.Г.,

при секретаре Ткаченко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4759/2024 по административному исковому заявлению Еремяна А.С. к Министерству внутренних дел по Республике Крым, отделению № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, государственному инспектору отделения № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым Кысса Ю.А. о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе представителя Еремяна А.С. – Стецуновой А.В. на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2024 года, которым отказано в удовлетворении административного иска.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А.-В., объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Еремян А.С. обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ в проведении регистрационного действия автомобиля <данные изъяты>, по заявлению № 118400158 т 23 июля 2024 года, выданный государственным инспектором Отделения № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым Кысса Ю.А.; возложить обязанность на Отделение № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым зарегистрировать указанный автомобиль, принад...

...лежащий Еремяну А.С. и поставить его на учёт.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в адрес Отделения № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением о регистрации транспортного средства, с выдачей СТС в особом порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года № 2216. В проведении регистрационных действий административному истцу отказано, в связи с отсутствием электронного паспорта транспортного средства. Административный истец с вынесенным решением не согласен, считает его незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2024 года административный иск Еремяна А.С. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением суда, представителем Еремяна А.С. – Стецуновой А.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2024 года отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного истца доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель МВД по Республике Крым Янышевская А.Я. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 февраля 2022 года в г. Херсон Еремян А.С. приобрёл у ООО «Славмоторс» в лице директора Еремяна С.Ю. транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>.

23 июля 2024 года Еремян А.С., в лице своего представителя Стецуновой А.В., обратился в Отделение № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением № 118400158 о регистрации транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, с выдачей СТС в особом порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года № 2216.

Решением государственного инспектора Отделения № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым Кысса Ю.А. от 25 июля 2024 года Еремяну А.С. отказано в проведении регистрационных действий, ссылаясь на непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска в части, суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности решения органа исполнительной власти, не повлекшего нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия находит выводы суда правомерными, они подтверждены собранными по административному делу доказательствами, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила государственной регистрации транспортных средств).

Как установлено пунктом 6 Правил государственной регистрации транспортных средств, регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий.

В соответствии с пунктом 14 данных Правил регистрационные действия, прекращения государственного учёта транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учёта, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года № 2216 утверждены Особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, исходя из пункта 2 которого следует, что предоставление государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений в соответствии с настоящими особенностями осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены соответствующие обязанности (далее - подразделение Госавтоинспекции), расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и в административных центрах (столицах) иных субъектов Российской Федерации (не более одного подразделения).

К материалам, послужившим основанием для регистрации транспортных средств в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 настоящих особенностей, приобщаются документы, указанные в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих особенностей.

Из абзаца 3 пунктов «а» и «б» следует, что регистрационные действия совершаются на основании регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

Выдача паспортов транспортных средств на транспортные средства, приобретённые в собственность и ввезённые до вступления в силу настоящих особенностей на территорию Российской Федерации гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - собственник транспортного средства) на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшими на указанных территориях и выехавшими с указанных территорий в Российскую Федерацию, осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на основании:

волеизъявления собственника транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия;

документов на право собственности;

копий транзитных деклараций с отметками таможенных органов Российской Федерации, свидетельствующих о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении указанных транспортных средств;

документов, указанных в абзаце втором подпункта «в» пункта 1 настоящих особенностей (пункт 5 Постановления № 2216).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года № 2215 утверждены особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В указанном постановлении Правительства Российской Федерации прослеживается логика законодателя, стремившегося придать максимально широкому кругу товаров статус товара ЕАЭС, это видно из анализа пункта 9 постановления, согласно которому статус товара ЕАЭС приобретают в том числе транспортные средства зарегистрированные на территории Украины, но находящиеся на территории Российской Федерации на момент принятия в состав России ДНР, если следовать логике таможенного органа, то и такие транспортные средства следовало бы отнести к иностранным ввиду того, что они зарегистрированы на иностранной территории.

Пункт 9 постановления № 2215 содержит перечень транспортных средств для личного пользования, которые рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Транспортные средства для личного пользования, не указанные в пункте 9 настоящего документа, рассматриваются как товары, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение (пункт 10 постановления № 2215).

Транспортные средства для личного пользования, указанные в пункте 9 настоящего документа, которые до 1 января 2026 года не поставлены на государственный учёт в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанной даты рассматриваются как товары, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (пункт 11 постановления № 2215).

Согласно пункту 12 указанного постановления выпуск в свободное обращение транспортных средств для личного пользования, указанных в пункте 10 настоящего документа, а также ввозимых физическими лицами, постоянно проживающими или временно пребывающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, осуществляется в таможенных органах, имеющих соответствующую компетенцию по совершению таможенных операций, расположенных в Ростовской области и Республике Крым.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Перечень документов при таможенном декларировании товаров для личного пользования определён в статье 261 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 2216 выдача паспортов транспортных средств на транспортные средства, приобретённые в собственность и ввезённые до вступления в силу настоящих особенностей на территорию Российской Федерации гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - собственник транспортного средства) на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшими на указанных территориях и выехавшими с указанных территорий в Российскую Федерацию, осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, в том числе, на основании копий транзитных деклараций с отметками таможенных органов Российской Федерации, свидетельствующих о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении указанных транспортных средств.

Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции).

Пункт 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ содержит основания для отказа в совершении регистрационных действий.

Согласно подпунктам 4 указанной нормы к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьёзными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Аналогичные положения содержатся в пункте 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённого Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950.

Таким образом, согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 ода № 2215 транспортные средства для личного пользования, ввезённые лицами, проживающими на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области подлежат постановке на учёт в органах ГИБДД на основании транзитной декларации с соответствующей отметкой о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. Таким образом, единственным условием для ввода в гражданский оборот Российской Федерации и допуска к передвижению по дорогам общего пользования является предоставления в органы ГИБДД транзитной декларации с отметкой о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

На основании изложенного и установленных по делу обстоятельств, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

По сути, доводы апелляционной жалобы о нарушении норм материального права основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Доводы административного истца о том, что в связи с началом на Новых территориях специальной военной операции он не успел зарегистрировать спорное транспортное средство в Украине, являются голословными, ничем не подтверждёнными, в том числе его обращение в соответствующие органы в период с 18 по 24 февраля 2024 года, что свидетельствует о недобросовестном отношении заявителя к своей обязанности поставить автомобиль на государственный учёт.

При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2024 года по административному делу № 2а-4759/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Емеряна А.С. – Стецуновой А.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 марта 2025 года.

Председательствующий

Л.А.-В. Юсупова

Судьи

А.А. Тимофеева

Е.Г. Тимошенко

Дело № 2а-4759/2024

91RS0002-01-2024-012783-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10.12.2024 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Сериковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи – Докаевым И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Еремяна Арсена Самвеловича к МВД по Республике Крым, Отделению №1 МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Крым, государственному инспектору Отделения №1 МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Крым Кысса Юлии Анатольевне о признании отказа в проведении регистрационных действий незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Еремян А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать отказ в проведении регистрационного действия автомобиля <данные изъяты>, номер кузова №, номер двигателя YN 73965, 2021 года выпуска по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Госинспектором Отделения № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым мл.лейтенант полиции Кысса Ю.А. незаконным; обязать Отделение № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым зарегистрировать автомобиль <данные изъяты>, номер кузова №, номер двигателя <данные изъяты> года выпуска принадлежащий Еремяну А.С. и поставить его на учет.

Заявленные требования мотивированы тем, что Еремян А.С. в лице своего представителя Стецуновой А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением № о регистрации указанного транспортного средства автомобиль SUBARU OUTBACK, номер кузова №, номер двигателя <данные изъяты> года выпуска с выдачей СТС в особом порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2022 г. N 2216 «Об особенностях предоставления государс...

...твенных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В проведении регистрационных действий Госинспектором Кысса Ю.А. ему отказано. Мотивом отказа было отсутствие электронного паспорта транспортного средства.

Еремян А.С. не согласен с принятым решением, считает его незаконным по следующим основаниям.

Еремян А.С., является гражданином РФ с февраля 2023 года, зарегистрирован в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> приобрел у ООО «СЛАВМОТОРС» автомобиль <данные изъяты>, номер кузова №, номер двигателя <данные изъяты> года выпуска, что подтверждается договором купли-продажи.

Вышеуказанный автомобиль растаможен официальным дилером ООО «Субару Украина», что подтверждается электронной таможенной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Одесской таможней ГФС, которая, вместе с актом осмотра и актом приема передачи транспортного средства, передана продавцом ООО «СЛАВМОТОРС» покупателю - Еремяну А.С. вместе с транзитными номерами №

В связи с началом боевых действий 24.02.2022 г. на территории г.Херсон и Херсонской области, регистрирующие органы Украины прекратили свою работу и Еремян А.С. не смог поставить приобретенный автомобиль в семидневный срок на регистрационный учет по месту своего жительства в государстве Украина по законодательству Украины.

После присоединения Херсонской области к Российской Федерации внесены изменения в действующее законодательство и приняты нормативные акты регулирующие предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в Российскую Федерацию (Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2022 г. N 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» – далее Постановление Правительства № 2216).

Постановление Правительства № 2216, которое регламентирует процедуры предоставления государственных услуг по линии Госавтоинспекции жителям Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей и закрепляет их особенности, вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению регистрация транспортных средств вышеуказанными лицами осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно жители новых регионов, являющиеся владельцами транспортных средств, обязаны до ДД.ММ.ГГГГ заменить государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Украины, Донецкой и Луганской народных республик.

Для замены регистрационных документов и госномеров необходимо предъявить российский паспорт или вид на жительство, документы, подтверждающие постоянное проживание на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также документы и госномера транспортных средств, выданные до вступления в силу настоящего постановления компетентными органами Украины, Донецкой и Луганской народных республик, а в случае их отсутствия — сведений, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

Согласно установленному данным нормативным актом порядка, Еремян А.С. в лице представителя Стецуновой А.В. обратился в Госавтоинспекцию отделения 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением о регистрации своего транспортного средства № 99645352 от ДД.ММ.ГГГГ приложив все необходимые документы вместе с электронной таможенной декларацией. Однако ему отказано, по тем основаниям, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок регистрации транспортных средств, которые не прошли таможенную процедуру с отметкой таможенных органов Российской Федерации. Считает что отказом нарушен ряд законодательных актов.

Так, Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2022 г. N 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 6 декабря 2022 года установлено, что в соответствии с частью 13 статьи 31 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», частью 13 статьи 31 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», частью 12 статьи 31 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области» и частью 12 статьи 31 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» Правительство Российской Федерации постановлено: (п.1) Не осуществлять таможенный и иные виды государственного контроля, осуществление которого возложено на таможенные органы (за исключением мер по защите государственной безопасности, осуществляемых в порядке, установленном соглашениями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, с иными уполномоченными на принятие таких мер территориальными органами федеральных органов исполнительной власти), на границах территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, сопредельных с территориями других субъектов Российской Федерации.

Согласно «Особенностям применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 2215, п.9 установлено: «Следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза:

а) зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 1 января 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - с момента такого ввоза;

г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Таким образом, учитывая, что прямых норм права, регулирующих вопрос регистрации транспортного средства жителя нового региона по особому порядку автомобиля который приобретен в г.Херсон, но не успел быть поставлен на учет (зарегистрирован в государстве Украина) в связи с началом СВО, считает что необходимо применить аналогию права и восстановить нарушенные права административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца Стецунова А.В. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Крым – Янышевская А.Я. в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление и пояснила, что права административного истца не были нарушены, действия сотрудников не противоречат действующему законодательству Российской Федерации и ведомственным правовым актам МВД России. МВД по Республике Крым при вынесении отказа в проведении регистрационных действий действовало в рамках компетенции, действия сотрудников не противоречат правовым актам МВД по Республике Крым соответственно, не могут быть признаны незаконными. Кроме того суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную нормативным правовым актом процедуру принятия решения, а также не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом власти при реализации его полномочий.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав присутствующих, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Еремян А.С. в лице своего представителя Стецуновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение № 1 МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Крым с заявлением № о регистрации транспортного средства <данные изъяты> номер кузова №, номер двигателя <данные изъяты> года выпуска с выдачей СТС в особом порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2022 г. № 2216.

Еремяну А.С. в проведении регистрационных действий Госинспектором Отделения № 1 МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Крым Кысса Ю.А. ему было отказано. Мотивом отказа было отсутствие электронного паспорта транспортного средства.

Еремян А.С. не согласен с принятым решением и считает его незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации» установлены особенности регистрации транспортных средств, владельцами которых являются некоторые категории граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с подпунктом «Б» пункта 1 Постановления № 2216 регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, находящихся во владении граждан и юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей регистрационных документов на ограниченный срок (5 лет) без выдачи паспорта транспортного средства и с наложением запрета на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства; документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных до утверждения настоящих особенностей в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо нормативными правовыми актами Запорожской области или Херсонской области, а в случае отсутствия указанных документов - сведений, указанных владельцем транспортного средства в заявлении о проведении регистрационного действия, об обстоятельствах приобретения транспортного средства (владения транспортным средством), либо документов, выданных военно-гражданскими администрациями на территориях Запорожской области или Херсонской области, об обращении в доход государства (национализации) транспортных средств, а также документов о закреплении национализированных транспортных средств за юридическими лицами, которым они передаются на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 2216 выдача паспортов транспортных средств на транспортные средства, приобретенные в собственность и ввезенные до вступления в силу настоящих особенностей на территорию Российской Федерации гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшими на указанных территориях и выехавшими с указанных территорий в Российскую Федерацию, осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на основании:

волеизъявления собственника транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия; документов на право собственности; копий транзитных деклараций с отметками таможенных органов Российской Федерации, свидетельствующих о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении указанных транспортных средств.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым установлены особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием указанных территорий в Российскую Федерацию.

Постановление № 2215 предусматривает придание максимально возможному перечню категорий товаров статуса товаров Евразийского экономического союза без совершения в их отношении таможенных операций и уплаты таможенных платежей.

В соответствии с п. 9 Постановления 2215, следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза:

а) зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. №2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 1 января 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - с момента такого ввоза;

г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с п.п. 47 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товарами союза признаются:

находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза;

находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу;

находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта;

товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 10 Постановления 2215, транспортные средства для личного пользования, не указанные в пункте 9 настоящего документа, рассматриваются как товары, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ( пп. 12 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «иностранные товары» - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение, п.11 Постановления 2215 определяет, что транспортные средства для личного пользования, указанные в пункте 9 настоящего документа, которые до 1 января 2026 г. не поставлены на государственный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанной даты рассматриваются как товары, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 12 Постановления 2215 выпуск в свободное обращение транспортных средств для личного пользования, указанных в пункте 10 настоящего документа, а также ввозимых физическими лицами, постоянно проживающими или временно пребывающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, осуществляется в таможенных органах, имеющих соответствующую компетенцию по совершению таможенных операций, расположенных в Ростовской области и Республике Крым.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 ТК ЕАЭС.

Перечень предоставляемых таможенному органу документов, которые должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, подтверждающих сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, определен ст. 261 ТК ЕАЭС.

Особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2022 г. № 2216.

Пунктом 5 Постановления 2216 установлено, что выдача паспортов транспортных средств на транспортные средства, приобретенных в собственность и ввезенных до вступления в силу настоящих особенностей на территорию Российской Федерации гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - собственник транспортного средства) на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшими на указанных территориях и выехавшими с указанных территорий в Российскую Федерацию, осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на основании:

волеизъявления собственника транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия;

документов на право собственности;

копий транзитных деклараций с отметками таможенных органов Российской Федерации, свидетельствующих о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении указанных транспортных средств.

При этом полномочия МВД России по выдаче паспортов транспортных средств на бумажных носителях в связи с отменой постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств», а также приказа МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. №496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» прекращены с 1 ноября 2020 г.

В связи с этим, с указанной даты на все выпускаемые в обращение транспортные средства оформляются и выдаются исключительно электронные паспорта. В Российской Федерации их оформление отнесено к компетенции уполномоченных на то организаций в соответствии с порядком, установленным приказом Минпромторга России от 30 ноября 2017 г. № 4178 «Об утверждении порядка и условий предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов транспортных средств и (или) электронных паспортов шасси транспортных средств». Перечень указанных организаций размещен на официальном интернет-портале Министерства промышленности и торговли РФ.

Кроме того, пунктами 4, 6 части 5 статьи 20 ФЗ № 283-ФЗ от 03.08.2018 «Государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий отнесено непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий, непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 ФЗ № 283, к числу которых отнесена постановка транспортного средства на государственный учет (пункт 1 части 1 статьи 16 ФЗ № 283).

В соответствии с приказом МВД РФ «Об утверждении Административного регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», утвержденный приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги.

Пунктом 92 Административного регламента установлены основания для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 ФЗ № 283.

В соответствии с подпунктом 92.8. Административного регламента основанием для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Учитывая вышеизложенное, права административного истца не были нарушены, действия сотрудников не противоречат действующему законодательству Российской Федерации и ведомственным правовым актам МВД России.

Доводы истца основаны на неверном понимании нормативного правового регулирования государственной регистрации транспортных средств.

Таким образом, МВД по Республике Крым при вынесении отказа в проведении регистрационных действий действовало в рамках компетенции, действия сотрудников не противоречат правовым актам МВД России и МВД по Республике Крым соответственно, не могут быть признаны незаконными.

Также Еремян А.С. просит суд обязать Отделение № 1 МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Крым, зарегистрировать автомобиль SUBARY OUTBACK», номер кузова JF1BT9LLMG002879, номер двигателя YN 73965, 2021 года выпуска, и поставить его на учет, однако такой способ защиты прав не предусмотрен в качестве возможных способов защиты гражданских прав ни положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ни иными положениями действующего законодательства, и противоречит принципу разделения властей, который установлен ст. 10 Конституции Российской Федерации. Данный принцип не исключает возможности оспаривания в судебном порядке издаваемых нормативных правовых актов, но не допускает возможности возложения судом обязанности на органы законодательной и исполнительной власти.

Между тем, необходимо учитывать, что судебный контроль ограничен принципом самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, недопустимости вмешательства в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную нормативным правовым актом процедуру принятия решения, а также не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом власти при реализации его полномочий.

Возлагая на исполнительный орган государственной власти субъекта – МВД по Республике Крым без соблюдения установленного порядка, суд в нарушение приведенных выше требований закона допускает вмешательство в сферу их исключительной компетенции, что недопустимо.

Учитывая изложенное, поскольку суд проверяет законность действий (решений) или бездействия органов публичной власти, но не вправе подменять своими решениями их полномочия, если орган публичной власти фактически не принимал решения в том виде и того содержания, которые предусмотрены требованиями закона, суд не вправе самостоятельно принимать решения, не относящиеся к его компетенции. В связи с этим суд вправе только лишь возложить на орган власти обязанность повторно рассмотреть заявление о регистрации транспортного средства с учетом решения суда.

При этом, суд отмечает, что Отделению №1 МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Крым, не может являться по настоящему делу ответчиком, поскольку не является юридическим лицом, а является структурными подразделениями МВД по Республике Крым.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что решение МВД по Республике Крым принято на законных основаниях.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив исследованные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности данного решения, отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Еремяна Арсена Самвеловича к МВД по Республике Крым, Отделению №1 МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Крым, государственному инспектору Отделения №1 МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Крым Кысса Юлии Анатольевне о признании отказа в проведении регистрационных действий незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2024 г.