Дик Людмила Николаевна

УИД 74RS0020-01-2022-000450-09

Дело №2-465/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Субботиной У.В.,

при секретаре Бисяриной К.С.,

с участием истца Дик Л.Н., представителя ответчика Федосовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брусенцевой Л.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «Источники Тепла» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В Катав-Ивановский городской суд обратилась Дик Л.Н. с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области от 06.05.2022 № об отказе в установлении страховой пенсии, возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области включить в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Дик Людмилы Николаевны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской центральной районной больнице родильное отделение в должности акушерки родильного отделения продолжительностью 01 год 07 месяцев 01 день в льготном исчислении из расчета 01 год за полтора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской центральной районной больнице в Фельдшерско-акушерском пункте с. Надеждинка Казахстанского совхоз-техникума в должности акушерки и заведующей ФАПом продолжительностью 03 года 08 месяцев 09 дней в льготном исчислении из р...

...асчета 01 год за 01 год 03 месяца; а также обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области назначить Дик Людмиле Николаевне страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, но не ранее наступления права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости, поскольку ее стаж в учреждениях здравоохранения составил не менее 30 лет. Ответчик в решении от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа для назначения пенсии, не включив в такой стаж период работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской центральной районной больнице в Фельдшерско-акушерском пункте <адрес> совхоз-техникума в должности акушерка и заведующая ФАП продолжительностью 03 года 08 месяцев 09 дней, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности акушерки и заведующей ФАП и этот период подлежит зачислению в ее страховой стаж, т.к. факт ее работы подтверждается справкой, выданной ГККП «Карабалыкская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, этот период работы подлежит зачислению в порядке один год за один год и три месяца, т.к. она работала в сельской местности, что предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, соответствующим списком должностей.

В судебном заседании истица Дик Л.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, приведенные в иске, уточнив, что просит зачесть спорные период в страховой стаж для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в уточненном заявлении ею допущена описка, где указано ошибочно на п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона. При этом пояснила, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитать в ее страховой стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, на основании Перечня и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 03 года 08 мес. 09 дн. (также указав на описку в уточненном иске, где указано ошибочно 19 дней) - в льготном исчислении один год за один год и три месяца, как работнику сельской местности. Право на досрочное назначение пенсии у нее с учетом уточнения требований возникло ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, она имеет право на досрочное назначение пенсии через 18 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области Федосова С.Н. с иском не согласилась, указав, что периоды работы Дик Л.Н. в лечебном учреждении Республики Казахстан документально не подтверждены, не представлены структура больницы, штатное расписание. Период работы в ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в страховой стаж, т.к. в трудовой книжке не указана медицинская должность, отнесение должности заведующей в ФАП <адрес> совхоза техникума к среднему медицинскому персоналу, осуществляющему лечебную, а не административно-хозяйственную деятельность, должно быть подтверждено тарификационными списками, штатным расписанием.

Представителем ответчика в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, содержащий обоснование вышеизложенной позиции по делу.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Из представленных материалов следует, что Дик Л.Н. 03 декабря 2021 года обратилась в ГУ – ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи с наличием у нее стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОТПФР по Челябинской области Дик Л.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет, т.к. в страховой стаж пенсионным фондом не зачтены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки фельдшерско- акушерского пункта <адрес> и заведующей ФАП <адрес>, в связи отсутствием подтверждающих документов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен из расчета один год работы за один год страхового стажа, также не зачтены иные периоды, которые истицей не оспариваются.

Согласно данному решению, продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения Дик Л.Н. составляет 25 лет 09 месяцев 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 48,18.

В обоснование отказа во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком указано на то, что список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), позволяет зачесть периоды работы в должности акушерки родильного отделения по льготному исчислению из расчета один год и шесть месяцев за один год. Однако данный период работы не подтвержден документально, т.к. отсутствует подтверждение структурного подразделения родильного отделения в Комсомольской центральной районной больнице.

Отказ Пенсионного фонда во включении в страховой стаж, исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснован тем, что в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (перечень, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464) предусмотрена должность акушерка -заведующая ФАП. Однако в трудовой книжке Дик Л.Н. должность заведующая ФАП указана без указания медицинской должности (медицинская сестра, фельдшер), в то время как право на досрочную пенсию имеет средний медицинский персонал. Документов, в т.ч. штатных расписаний, тарификационных списков, подтверждающих, что истица исполняла в ФАП не административно-хозяйственные, а медицинские функции – лечебную деятельность, не представлено.

Представленные в материалы дела документы из архива и учреждения здравоохранения Республики Казахстан, в подтверждение стажа работы по мнению ответчика не могут быть учтены при назначении пенсии, т.к. предоставлены не АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

Вместе с тем, согласно действующего законодательства, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из трудовой книжки истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она работала акушеркой роддома Комсомольской центральной районной больницы, а в период с ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой ФАП <адрес> совхоз-техникума и назначена заведующей ФАПом. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан по собственному желанию, в связи с переменой места жительства.

В подтверждение страхового стажа для назначения пенсии истицей в ОПФР по Челябинской области и в материалы настоящего дела была предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная за подписью Главного врача ГККП «Карабалыкская ЦРБ», главного бухгалтера, экономиста, инспектора отдела кадров, печатью организации, согласно которой Дик Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работала в должности акушерки родильного отделения Комсомольской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность акушерки фельдшерско-акушерского пункта <адрес> совхоза техникума, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 32 КЗоТ Каз ССР по собственному желанию, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Работа выполнялась полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. При этом, указано, что ФАП <адрес> являлся структурным подразделением Комсомольской ЦРБ и находился на территории сельской местности, Комсомольская ЦРБ относится к городской местности. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, на курсах повышения квалификации Дик Л.Н. не находилась. Также указано на то, что Комсомольская центральная районная больница переименована в Карабалыкскую центральную районную больницу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Справка составлена на основании: Книги приказов по личному составу за 1987, 1988, 1992 г.г, книга приказов по основной деятельности за 1997 г., личной карточки работника Форма Т-2, тарификационных списков, должностных инструкций за 1987,1988,1992 г.г. сборника штатных нормативов.

Согласно ответа на запрос суда, направленного в Коммунальное государственное предприятие «Карабалыкская районная больница» Управления здравоохранения Акимата Костанайской области, документы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по личному составу, в т.ч. приказы о приеме на работу, увольнение, перевод, расчетные ведомости, переданы в Филиал КГУ «Государственный архив Костанайской области» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Карабалыкский районный государственный архив».

При этом, из архивной справки Филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Карабалыкский районный государственный архив», следует, что в документах по личному составу неполного архивного фонда ГККП «Карабалыкская ЦРБ» имеются приказы:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Дик Л.Н. принята в Комсомольскую ЦРБ акушеркой роддома с апреля 1987 г.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении ДИК Л.Н. частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в возрасте 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Дик Л.Н., зав. ФАПом <адрес> с/с, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуск без содержания до 3 лет по ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Дик Л.Н. уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 32 КЗоТ Каз ССР по собственному желанию в связи с переменой места жительства;

кроме того в лицевых счетах по заработной плате имеются сведения о заработке Дик Л.Н. в Комсомольской ЦРБ акушеркой роддома с апреля 1987 г. по ноябрь 1988 г.

Архивная справка представлена за подписью руководителя филиала и гербовой печатью архива.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм и представленных копии трудовой книжки, справок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Дик Л.Н. ГККП Карабалыкская центральная районная больница, а также архивной справки государственного архива Республики Казахстан, суд находит доказанным факт нахождения Дик Л.Н. в трудовых отношения в спорные периоды, дающих право на назначение пенсии.

Вместе с тем, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности устанавливает более короткую продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

При этом, Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежат применению также:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, исчисляется в соответствии со следующими правилами: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В список работников, имеющих право на назначение пенсии по выслуге лет, согласно утвержденного списка, включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), право на досрочное назначение пенсии по старости имеют акушерки родильных домов, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы как один год и шесть месяцев за один год работы засчитывается работа акушерки в родильном отделении.

В свою очередь Дик Л.Н. в спорные периоды, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность акушерки родильного отделения Комсомольской центральной районной больницы, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки – заведующей ФАПом <адрес> центральной районной больницы, относящегося к работе в сельской местности.

При таких обстоятельствах период работы Дик Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность акушерки родильного отделения Комсомольской центральной районной больницы подлежит зачету в стаж для назначения пенсии как один год и шесть месяцев за один год, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки – заведующей ФАПом <адрес> центральной районной больницы, относящегося к работе в сельской местности, один год и три месяца за один год. Следовательно, требования Дик Л.Н. о включении указанных периодов в специальный страховой стаж для назначения пенсии в исчислении один год и три месяца за один год, и один год и шесть месяцев за один год соответственно, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению.

При включении указанных периодов в страховой стаж для назначении в вышеуказанном исчислении страховой стаж Дик Л.Н. составит 31 год 2 месяца и 18 дней (25-09-21 + 00-09-16 (т.е. 01-07-01 * 0,5) + 04-07-11), а следовательно у Дик Л.Н. возникло право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом общей продолжительности периодов, предоставляющих право на назначение пенсии по указанному основанию, такое право возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 названного закона составляет 24 месяца со дня возникновения права на назначение страховой пенсии по старости.

При этом, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что право на назначение пенсии возникло у истицы ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретением необходимого стажа, на соответствующих видах работ, а также с учетом того, что решение об отказе в назначении страховой пенсии в отношении Дик Л.Н. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, суд находит, требования истицы об обязании ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Дик Л.Н. к ОПФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государствненого учреждения – отделения пенсионного фонда РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Дик Л.Н. периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – один год семь месяцев один день в должности акушерки родильного отделения Комсомольской ЦРБ в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев, что составит 2 года 4 месяца 16 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – три года восемь месяцев девять дней в Комсомольской центральной районной больнице в Фельдшерско-акушерском пункте <адрес> совхоза техникума в должности акушерки и заведующей ФАП в льготном исчислении, из расчета один год за один год и три месяца, что составит 4 года 7 месяцев 11 дней.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области назначить Дик Людмиле Николаевне страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Дик Л.Н. – паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: У.В. Субботина

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.

Дело № 2а-566/2021

86RS0003-01-2021-001504-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №6 по ХМАО-Югре к Дик Л. Н. о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №6 по ХМАО-Югре обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. Просила суд взыскать с Дик Л.Н. задолженность по транспортному налогу за 2015 год – 4800 рублей.

Административный истец надлежащим образом извещался о дате и месте судебного заседания, но представитель в суд не явился.

Административный ответчик также надлежащим образом извещался о дате и месте судебного заседания, но в суд не явился.

В силу пункта 3 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком числится недоимка по транспортному налогу за 2015 год – 4800 рублей.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявле...

...ния о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании содержится в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В пункте 3 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Доказательств направления налоговым органом в адрес административного ответчика требования об уплате заявленного к взысканию налога суду не представлено, материалы дела не содержат.

Доказательств уважительности пропуска, установленного законом срока для обращения в суд, административный истец в обоснование своего заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, не представил.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №6 по ХМАО-Югре, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

Руководствуясь ст. ст. 176 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №6 по ХМАО-Югре к Дик Л. Н. о взыскании обязательных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий: подпись А.Г. Пересыпкин

КОПИЯ ВЕРНА: «23» июля 2021 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-566/2021

Нижневартовского районного суда.

Уникальный идентификатор дела 86RS0003-01-2021-001504-51

Судья Пересыпкин А.Г.________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»______________2021 г.

Секретарь суда _____________________