Дик Вера Федоровна

Дело №12-80/13

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ухта, РК 17 апреля 2013г.

Судья Ухтинского городского суда Утянский В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дик В.Ф. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми от 26 февраля 2013г. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Должностным лицом жилищной инспекции принято указанное решение.

Не согласившись с данным решением, Дик В.Ф. обжаловала его в Ухтинский городской суд. В обоснование доводов жалобы указала, что считает постановление незаконным. При принятии решения должностным лицом не было учтено то обстоятельство, что прокуратурой постановление о возбуждении производства по административному делу вынесено с нарушением предусмотренных ст. ст. 28.4, 28.5 КоАП РФ сроков. По делу не доказана её вина как должностного лица в совершенном правонарушении. Усматривается также малозначительность деяния, поскольку на момент рассмотрения дела управляющая организация была зарегистрирована на сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и приняла меры к размещению информации о своей деятельности. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В настоящее судебное заседание заявитель не прибыла, извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя Киселева В.В. поддержала доводы жалобы. Пояснила, что необходимая информация, предусмотренная федеральным стандартом и касающаяся управляющей организации, был...

...а ранее размещена на сайте администрации МОГО «Ухта», а также стенде, размещенном в самой компании.

Прокурор Нефедов А.В. полагает доводы жалобы необоснованными.

Представитель Госжилинспекции Республики Коми Романов С.В. с доводами жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность по ч.1 ст.7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности. Об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждённым Правительством РФ.

Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. (п.2 Стандарта)

До внесения изменений постановлением Правительства РФ от 10.06.2011г. №459, вступивших в законную силу с 28.06.2011г., управляющие организации должны были раскрывать информацию по выбору на официальном сайте управляющей компании, или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п.5 Стандарта в редакции постановления Правительства РФ от 10.06.2011г. № 459 управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Информация размещается в объеме, предусмотренном п.3 Стандарта.

В соответствии с п.6 Стандарта раскрытие информации в сети Интернет осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным Министерством регионального развития РФ.

Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети интернет утвержден приказом Министерства регионального развития РФ № 591 от 21.12.2011г., который действует с 05.02. 2012года.

Должностным лицом, ответственным за организацию деятельности ООО «Домсервис», является главный инженер Дик В.Ф. (приказ .... от 15.11.2012г.).

Прокуратурой г. Ухты 21.01.2013 проведена проверка в отношении управляющей организации по исполнению законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ходе которой выявлены следующие нарушения: по состоянию на 21.01.2013г. Общество не разместило на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ www/reformagkh.ru информацию, подлежащую раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в соответствии со Стандартом.

По результатам проверки 05.02.2013г. заместителем прокурора г. Ухты возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении главного инженера ООО «Домсервис» Дик В.Ф. и административный материал направлен для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию.

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции РК № .... от 26.02.2013г. главный инженер ООО «Домсервис» Дик В.Ф. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что на момент проведения проверки на сайте в сети интернет - www.mouhta.ru в отношении ООО «Домсервис» имелась информация, предусмотренная Стандартом. Объем размещенной информации на сайте позволяет суду придти к выводу о наличии такой информации. Способ изложения в данном случае существенного значения не имеет.

Адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru – был определен приказом Минрегионразвития РФ от 10.12.2012г. №535. Следовательно, на момент проведения прокурорской проверки указанный адрес официального сайта был определен чуть более чем за 30 дней до ее проведения.

Таким образом, нашло свое подтверждение не размещение на вышеобозначенном сайте в сети интернет информации, указанной в Стандарте. В действиях должностного лица управляющей организации формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, но с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия причинённого вреда и каких-либо последствий совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, суд признаёт его малозначительным. К тому же суд принимает во внимание, что Дик В.Ф. привлекается к административной ответственности впервые, а также учитывает то обстоятельство, что совершенное правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям, поскольку информация об управляющей организации была размещена на сайте администрации МОГО «Ухта», в самой управляющей организации.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ Дик В.Ф. подлежит освобождению от административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми от 26 февраля 2013г. о привлечении Дик В.Ф. к административной ответственности по ст. 7.23.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей – отменить

Главного инженера ООО «Домсервис» Дик В.Ф. освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить ей устное замечание.

Судья В.И. Утянский