Димитрюк Юлия Андреевна

Дело №2а-4427/2023

УИД 25RS0002-01-2023-009579-37

Мотивированное решение

изготовлено 13.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Руренко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Димитрюк Юлии Андреевны к Управлению муниципальной собственностью г. Владивостока, заинтересованное лицо администрация г. Владивостока о признании незаконными в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением о признании незаконными в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что истцом подано заявление о постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с Законом ПК от 29.12.2003 № 90-КЗ.

По результатам рассмотрения указанного заявления истцом был получен отказ. С данным отказом истец не согласен, поскольку он противоречит д...

...ействительности и нарушает права и законные интересы административного истца.

Истец просит суд признать незаконными в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с Законом ПК от 2.12.2003 № 90-КЗ. Обязать администрацию г. Владивостока, управление муниципальной собственностью г, Владивостока постановить на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90 ФЗ.

В судебном заседании административным истцом заявленные требования были поддержаны.

Представитель Управления муниципальной собственности, администрации г. Владивостока заявленные требования не признал, ссылался на отзыв.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативными правовыми актами, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, оспариваемым письмом от дата № орган местного самоуправления сообщил заявителю о невозможности постановки на указанный учет по следующим основаниям.

В силу части 1. статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено ФЗ, порядок постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия с данного учета, порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков устанавливаются законами субъектов РФ (пункт 2 статьи 39.19 ЗК РФ). В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка отдельным категориям граждан может быть предусмотрено законами субъектов РФ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с Законом № 90-КЗ в собственность граждан РФ, проживающих на территории Приморского края.

Подпунктом 2 части 1 статьи 10 Закона № 90-КЗ предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются, в том числе многодетным семьям, проживающим на территории ПК, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства ( по выбору граждан).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 90-КЗ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется при соблюдении следующих условий: 1) гражданин состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно; 2) гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, Законом Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", Законом Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края". В случае, если граждане, относящиеся к категориям, указанным в абзацах втором и четвертом пункта 2 части 1 настоящей статьи, состоят в зарегистрированном браке, предоставление одному из них земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основаниям, указанным в настоящем пункте, не лишает права второго супруга на предоставление ему земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Статья 11 Закона № 90-КЗ устанавливает, что учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно (далее - учет) осуществляется органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, городских поселений, а в отношении граждан, местом жительства которых является сельское поселение или населенный пункт, расположенный на межселенной территории, - органами местного самоуправления муниципальных районов Приморского края (далее - орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан). Порядок ведения учета устанавливается муниципальным правовым актом.

В соответствии с пунктом 3.1.58 постановления администрации города Владивостока Приморского края от 04.08.2000 № 1439 « Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственности г. Владивостока», ведение учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности бесплатно осуществляет управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Приведенные нормы федерального и регионального законодательства в их системном единстве свидетельствует о том, что принцип однократности предоставления земельного участка предполагает, что граждане имеют право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность один раз независимо от основания и времени предоставления Земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшихся у него объекты недвижимости от дата, Дмитрюк Ю.А. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для садоводства на основании постановления администрации Надеждинского муниципального района <адрес> от дата №.

Согласно части 6 статьи 11 Закона ПК от 29 декабря 2003 № 90-КЗ гражданину отказывается в постановке на учет при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в данной норме, в частности, если гражданином не соблюдено условие, предусмотренное п. 2 ч. 4 статьи 10 настоящего Закона о том, что гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют основания для постановки на учёт для получения земельного участка.

Вместе с тем, истец включена в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с законом ПК от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех или более детей в Приморском крае», которым предусмотрено, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется органами местного самоуправления городских округов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Сформированные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в соответствии с законом № 837-КЗ для индивидуального жилищного строительства. Перечень земельных участков формируется уполномоченным органом местного самоуправления и публикуется в источниках официального опубликования нормативных правовых актов города Владивостока- газета «Владивосток», а также размещается на официальном сайте администрации.

В соответствии с пунктом 8 (1) статьи 5 Закона № 837КЗ решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его их детям принимается уполномоченным органом МСУ по результатам жеребьевки проводимой в соответствии о статьей 5(10) Закона № 837-КЗ. Граждане приглашаются на жеребьевку в порядке очередности присвоения реестровых номеров. Граждане не вправе самостоятельно выбирать земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подлежащий предоставлению в силу КЗ-№837.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Димитрюк Юлии Андреевны к Управлению муниципальной собственностью г. Владивостока, заинтересованное лицо администрация г. Владивостока о признании незаконными в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Л. Шамлова