Диско Светлана Анатольевна

УИД - 23RS0059-01-2024-012005-86

К делу № 2-6445/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 05 декабря 2024 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

с участием:

истца Короховой С.Ю.,

истца Диско С.А.,

представителя истцов Короховой С.Ю. и Диско С.А. – Зубкова К.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – Бурдиной С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Короховой С. Ю., Диско С. А. к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным и обязании заключить договор социального найма, находящегося в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Корохова С.Ю. и Диско С.А. обратились в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным и обязании заключить договор социального найма, находящегося в муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований истцы указали на следующие обстоятельства.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом по учёту и распределению жилой площади Горисполкома Исполнительного комитета Сочинского городского Совета депутатов трудящихся истец Диско С.А. является правообладателем <адрес> в г. Сочи. Согласно поквартирной карточке, выданной МУП г. Сочи «ГорИВЦ» ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ответственным квартиросъемщиком Диско С.А. члены ее семьи: внучка - Корохова С. Ю. и ее дети - Корохова Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корохова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Жарова М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Многоквартирный <адрес> города Сочи в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы администрации <адрес> города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р. До момента возникновения пожара в 2024 году аварийный дом снесён не был, и жильцы не были расселены в установленном законе порядке. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. Сочи полностью сгорел, что подтверждается донесением о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. Иного жилья на территории г. Сочи и Краснодарского края у истцов в собственности, либо предоставленного на основании договоров социального найма не имеется, что подтверждается выписками из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся у него объекты недвижимости) от Д...

...Д.ММ.ГГГГ № №. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент городского хозяйства Администрации г. Сочи с заявлениями, в котором просили оказать содействие в получении жилого помещения взамен утраченного в результате пожара. Ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и №24 истцам в заключении договора социального найма отказано и разъяснено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019 года №186 (далее - Адресная программа), а также муниципальной программы города Сочи «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Сочи», утверждённой постановлением администрации города Сочи от 08.12.2021 года № 2848. Переселение граждан из МКД в рамках Адресной программы не представляется возможным по дате признания аварийным многоквартирного дома. При формировании новой Адресной программы и возможности включения многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, МКД будет учтен к расселению. Считают указанный выше отказ Департамента городского хозяйства незаконным, необоснованным, вынесенным без учёта юридически значимых обстоятельств, содержащий неустранимые противоречия.

На основании изложенного истцы просят признать недействительным ответ Департамента городского хозяйства Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в полном объёме; признать недействительным ответ Департамента городского хозяйства Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в полном объёме; признать за Диско С.А. и Короховой С.Ю. право на заключение договора социального найма жилого помещения на состав семьи пять человек; обязать Департамент городского хозяйства Администрации Муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края предоставить Диско С.А., Короховой С.Ю. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи пять человек – Диско С.А., Корохова С.Ю., Корохова Е.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корохова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жарова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истцы Диско С.А. и Корохова С.Ю., а также их представитель Зубков К.В., действующий на основании доверенности, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – Бурдина С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Выслушав доводы и возражения лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом по учету и распределению жилой площади Горисполкома Исполнительного комитета Сочинского городского Совета депутатов трудящихся истец Диско С.А. является правообладателем <адрес> в г. Сочи.

Согласно поквартирной карточке, выданной МУП г. Сочи «ГорИВЦ» ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ответственным квартиросъемщиком Диско С.А. проживают члены ее семьи: внучка – Корохова С.Ю. и ее дети - Корохова Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корохова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жарова М. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Многоквартирный <адрес> города Сочи в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы администрации <адрес> города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. Сочи полностью сгорел, что подтверждается донесением о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, до момента возникновения пожара в 2024 году жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. Сочи снесен не был, жильцы не были расселены в установленном законе порядке.

Как установлено в судебном заседании, истцы Диско С.А. и Корохова С.Ю. иного жилья на территории г. Сочи и Краснодарского края у истцов в собственности, либо предоставленного на основании договоров социального найма не имеется, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся у него объекты недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-138273358.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент городского хозяйства администрации г. Сочи с заявлениями, в котором просили оказать содействие в получении жилого помещения взамен утраченного в результате пожара.

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и № истцам в заключении договора социального найма отказано и разъяснено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019 года № 186, а также муниципальной программы города Сочи «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Сочи», утверждённой постановлением администрации города Сочи от 08.12.2021 года № 2848. Переселение граждан из многоквартирных домов в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы» не представляется возможным по дате признания аварийным многоквартирного дома. При формировании новой Адресной программы и возможности включения многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, многоквартирный дом будет учтен к расселению.

Однако, суд находит ответы Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и № незаконными по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Предоставление жилых помещений по договору социального найма направлено на реализацию одного из основных прав, предусмотренных Конституцией РФ - права граждан на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путём создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1). По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8). Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведённых законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 года N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы Диско С.А. и Корохова С.Ю. вправе требовать заключения договора социального найма жилого помещения на состав семьи пять человек, а на Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края должна быть возложена обязанность предоставить Диско С.А. и Короховой С.Ю. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи пять человек – Диско С.А., Корохова С.Ю., Корохова Е. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корохова А. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жарова М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ч. 1 ст. 672 ГК РФ следует, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 673 ГК РФ и ст. 62 Жилищного кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начат и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Короховой С. Ю., Диско С. А. к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным и обязании заключить договор социального найма, находящегося в муниципальной собственности – удовлетворить.

Признать недействительным ответ Департамента городского хозяйства Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в полном объеме.

Признать недействительным ответ Департамента городского хозяйства Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в полном объеме.

Признать за Диско С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Короховой С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на заключение договора социального найма жилого помещения на состав семьи пять человек.

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации Муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края предоставить Диско С. А., Короховой С. Ю. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи пять человек - Диско С. А., Корохова С. Ю., Корохова Е. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корохова А. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Жарова М. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано 16.12.2024 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"