Добарина Лариса Сергеевна

Дело № 2-2935/18

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Хайровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Ю.В.,

с участием истца Добариной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добариной Ларисы Сергеевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о признании права на получение досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Добарина Л.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о признании права на получение досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28.04.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 11.07.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. Ответчик не включил в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках. Также ответчик необоснованно включил периода работы в должности операционной медицинской сестры приемного отделения хирург...

...ического корпуса, планово-операционного отделения в календарном исчислении. Указанные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, требования просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело приданной явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

28.04.2018 истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 11.07.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности специального трудового стажа. Из решения следует, что периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве операционной медицинской сестры приемного отделения хирургического корпуса (с *** – операционной медицинской сестры планово-операционного отделения) в Центральной городской больнице *** (с *** <...> ***») включены в стаж истца в календарном исчислении, поскольку перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, в которых работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрены «приемные отделения» и «планово-операционные отделения». Также из решения следует, что в стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку данные периоды не поименованы в Списках, отражены без кода льготной работы.

Суд не может согласиться с решением ответчика в данной части.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П).

В период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец работала в качестве операционной медицинской сестры приемного отделения хирургического корпуса (с *** – операционной медицинской сестры планово-операционного отделения) в <...> *** (с *** <...> ***»).

При осуществлении истцом трудовой деятельности в указанные периоды включительно действовал список профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, согласно которого, работа в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Согласно уточняющей справке от *** *** <...> ***» приемное отделение хирургического корпуса, планово-операционное отделение, операционное отделение и операционный блок являются отделениями хирургического профиля стационаров.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (03 года 03 месяца 13 дней).

Относительно периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках суд приходит к следующему.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась ***, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (01 год 02 месяца 25 дней; 05 месяцев 23 дня).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» является более 30 лет, в связи с чем истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ч. 1 чт. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ***. Оснований для назначения пенсии ране даты обращения не имеется, в связи с чем требование истца о назначении пенсии с *** удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Добариной Ларисы Сергеевны удовлетворить частично.

Включить Добариной Ларисе Сергеевне в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

- *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве операционной медицинской сестры приемного отделения хирургического корпуса (с *** – операционной медицинской сестры планово-операционного отделения) в Центральной городской больнице *** (с *** <...> ***») в льготном исчислении;

- *** по ***, *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении;

- *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – период нахождения в учебных отпусках в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга назначить Добариной Ларисе Сергеевне досрочную страховую пенсию с момента наступления права, то есть 28.04.2018.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Хайрова