Добродомова Анжелика Сергеевна

Судья: Семеняченко М.Л. Дело № 33а-11635/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой М.В.,

судей: Богатых О.П., Усенко Н.В.,

при секретаре Эфендиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богатых О.П. административное дело по апелляционной жалобе Добродомовой А.С. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 марта 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Добродомова А.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (далее – ГИБДД) по снятию с регистрационного учета транспортного средства марки ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, идентификационный номер (VIN) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и об обязании ГИБДД восстановить регистрационный учет данного автомобиля.

В обоснование доводов указала на то, что ей на праве собственности принадлежит транспортное средство ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, идентификационный номер (VIN) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года выпуска.

Указанный автомобиль был поставлен на регистрационный учет в МОГТОР № 1 Отделение № 4 г. Таганрога, выдано свидетельство о государственной регистрации №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также государственные регистрационные знаки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Впоследствии в ее адрес поступило письмо из Инспекции ФНС России по г. Таганрогу Ростовской области от 15.09.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о необходимости предоставления декларации в связи со снятием с регистрационного учета спорного транспортного с...

...редства, так как аннулирован сертификат соответствия.

Добродомова А.С. полагала, что данные действия по аннулированию регистрации незаконны, необоснованны и препятствуют ей как собственнику в полной мере реализовать свои полномочия, так как согласно паспорту транспортного средства ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, идентификационный номер (VIN) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, (далее - ПТС) принадлежащий ей автомобиль соответствует техническим нормативам, был допущен к участию в дорожном движении на законных основаниях, достоверность сведений, внесенных в паспорт транспортного средства, подтверждено таможенным органом.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 марта 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Добродомова А.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять новое, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Воспроизводя доводы, изложенные в заявлении, административный истец указывает, что принадлежащее ей транспортное средство соответствуют техническим нормативам, было допущены к участию в дорожном движении на законных основаниях, достоверность сведений, внесенных в ПТС, подтверждено таможенным органом. По мнению Добродомовой А.С., прекращение действия сертификата не свидетельствует о наличии несоответствия транспортного средства экологическому классу, в связи с чем, решение ГИБДД о прекращении регистрации спорного автомобиля является незаконным.

В судебном заседании апелляционной инстанции Добродомова А.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила их удовлетворить, решение суда отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного и неявившегося административного ответчика, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23 июня 2005 года, наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 6 Положения установлено, что в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства при наличия одобрения типа транспортного средства (ОТТС) или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) и на шасси при наличии одобрения типа шасси (ОТШ).

Заполнение строки «Экологический класс» паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и СБКТС.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует сведения о выданных ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и СБКТС (приложение N 4) и не реже одного раза в месяц передает их в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях (п. 70 Положения).

Пунктом 72 данного Положения предусмотрено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

В соответствии с п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Пунктом 3 Правил предусмотрены основания, при наличии которых не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19 марта 2012 года Таганрогским таможенным постом выдан ПТС № АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждающий ввоз на территорию Российской Федерации транспортного средства – легкового автомобиля ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, идентификационный номер (VIN) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года выпуска, экологический класс - четвертый.

В качестве документов, подтверждающих соблюдение технического регламента, таможенному органу был представлен сертификат соответствия №№ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13 марта 2012 года, выданный ООО «КапиталСтрой».

На основании договора купли-продажи от 20 марта 2012 года, заключенного с ФИО1., административным истцом был приобретен легковой автомобиль марки ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года выпуска, идентификационный номер (VIN): НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанный автомобиль был поставлен на регистрационный учет в МОГТОР № 1 Отделение № 4 г. Таганрога с присвоением государственных регистрационных знаков НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Регистрация указанного транспортного средства была аннулирована административным ответчиком на основании п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» в связи с поступившей из Федеральной службы по Аккредитации (Росаккредитации) информации об отмене действия сертификатов соответствия транспортных средств требованиям экологической безопасности, выданных ООО «КапиталСтрой».

Письмом МОГТОР № 1 Отделение № 4 г. Таганрога от 17 июня 2014 года исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заявитель уведомлялся о признании недействительными и аннулировании регистрационных действий, произведенных со спорным транспортным средством.

Оценивая установленные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у сотрудников ГИБДД имелись законные основания для аннулирования регистрационных действий в отношении транспортного средства административного истца.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Орган ГИБДД, принимая решение, исходил из того, что сертификат соответствия, послуживший основанием к допуску транспортного средства для участия в дорожном движении, отменен.

Следовательно, транспортное средство может быть зарегистрировано только при наличии документов, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Прекращение действия сертификата о соответствии спорного автомобиля, в том числе требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», в силу пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств влечет за собой недействительность паспорта транспортного средства.

Установив, что ПТС выдан на основании документа, который впоследствии аннулирован, что в силу п. 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств влечет его недействительность, а доказательств соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения административным истцом не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления регистрационного учета принадлежащего Добродомовой А.С. автомобиля.

Процедура удостоверения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена Техническим регламентом Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 «О безопасности колесных транспортных средств», действующим с 01 января 2015 года.

Какие-либо данные, свидетельствующие о том, что аккредитованными испытательными лабораториями в отношении названного выше транспортного средства проводились соответствующие сертификационные исследования (испытания) на предмет определения фактического содержания вредных веществ и их соответствия техническим нормативам выбросов, отсутствуют, при этом обязанность подтвердить в установленном порядке соответствие технических нормативов выбросов в отношении автомобильной техники, для целей выпуска ее в обращение на территории Российской Федерации, лежит на собственнике ТС.

При условии прохождения всей необходимой процедуры оценки соответствия единичного транспортного средства, в соответствии с п. п. 68 - 71 Технического регламента Таможенного союза, регистрация транспортного средства может быть восстановлена в судебном порядке.

Позиция административного истца основана на односторонней оценке фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм права, поэтому не может быть принята судом апелляционной инстанции. Оснований для переоценки доказательств, исследованных судом в судебном заседании, на чем настаивает Добродомова А.С., у судебной коллегии не имеется.

Кроме того, в сентябре 2015 года в адрес административного истца поступило письмо ИФНС России по г. Таганрогу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.09.2015 г. с требованием предоставить декларацию по налогам на доходы по форме 3-НДФЛ за 2014 год, в связи с прекращением права собственности на спорный автомобиль. Обратившись в налоговый орган за предоставлением объяснения, административный истец узнала, что данное транспортное средство, находящееся в ее собственности, снято с регистрационного учета в связи с прекращением действия (аннулированием) сертификата соответствия, выданного на данное транспортное средство.

С административным исковым заявлением Добродомова А.С. обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области 17 февраля 2016 года.

Таким образом, предусмотренный ст. 219 КАС Российской Федерации срок обращения с административным исковым заявлением в суд пропущен административным истцом, доказательств пропуска срока по уважительным причинам ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии представлено не было, ходатайство о его восстановлении не заявлено

При указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Добродомовой А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: