Догузов Алан Николаевич

Дело № 2-1401/2017 год

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Владикавказ 31 мая 2017 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-А в составе председательствующего Туаевой И.А., при секретаре Хидировой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Догузова ФИО1 к МВД по РСО-Алания о признании заключения служебной проверки незаконным, о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Догузов ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании заключения служебной проверки незаконным, о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене.

Будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, истец судебное заседание не явился, данных об уважительности причин своего отсутствия не представил, об отложении судебного разбирательства не просил, что в силу требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ приводит суд к выводу о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал, мотивировав их следующими обстоятельствами:

Истец проходил службу в МВД по РСО-Алания в должности оперуполномоченного по ОВД УКОН МВД по РСО-Алания. ФИО1 стало известно, что в отношении него была проведена служебная проверка, на основании которой утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения служебной проверки МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ изданы приказы МВД по РСО-Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. С указанными приказами истец не ознакомлен до настоящего времени. ФИО1 обратился с письменным заявлением о предоставлении ему указанных выше копий приказов, на что получил отказ...

... со ссылкой на их секретность. На основании изложенного представитель истца просил признать заключение служебной проверки МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ незаконной, приказы МВД по РСО – Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить их.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РСО-Алания – ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные требования не признал и пояснил, что заключение служебной проверки в отношении ФИО1 а также приказы МВД по РСО- Алания изданные на основании указанной проверки № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ относятся к категории секретных документов, что подтверждается представленным в судебном заседании ответом заместителя начальника ОО и ППМ и СОРМ ОРЧ СБ МВД по РСО-Алания ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд полагает, что гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РСО-Алания о признании заключения служебной проверки незаконным, о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене принято к производству с нарушением правил подсудности и подлежит передаче в Верховный Суд РСО-Алания.

Так, из ответа МВД по РСО-А от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда усматривается, что материалом служебного расследования, проведенного в отношении сотрудников УКОН МВД по РСО-Алания, в том числе ФИО1, присвоен гриф «совершенно секретно», и они не могут быть направлены в Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания.

В этой связи Ленинскому районному суду г.Владикавказа МВД по РСО-А не представлены вышеуказанные приказы, являющиеся секретными документами. Между тем, именно на данные приказы истец ссылается, как на обоснование своих требований. Непосредственное исследование названных письменных доказательств в ходе судебного разбирательства по делу имеет правовое значение для разрешения спора по существу

В соответствии со статьями 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, статьей 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года все равны перед законом и судом; каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Указанные положения как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации. По смыслу этих положений, право каждого на судебную защиту посредством законного, независимого и беспристрастного суда означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда, без предубеждения, полно, всесторонне и объективно.

Конституционные нормы гарантируют каждому судебную защиту его прав, при этом никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 Конституции РФ).

В главе 3 ГПК РФ устанавливаются критерии разграничения компетенции между различными звеньями судебной системы и содержатся правила об определении территориальной подсудности споров.

Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. Статьей 1 указанного закона предусмотрено, что положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон N 5485-1).

В силу абзаца второго статьи 2 названного закона государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, контрразведывательной, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Таким образом, основным критерием отнесения тех или иных сведений к государственной тайне является то, что их распространение может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Судом установлено, что необходимые для рассмотрения настоящего гражданского дела документы: приказы МВД по РСО-Алания № 056 л/с от 22.11.2016 года, № 062 л/с от 16.12.2016 года, являются секретными, составляют государственную тайну и не могут быть представлены для обозрения в судебном заседании в районный суд. Между тем, без исследования данных письменных материалов невозможно полное и всестороннее исследование обстоятельств дела и разрешение спора по существу.

Изложенное приводит суд к выводу о том, что настоящее гражданское дело принято к производству Ленинский районным судом г.Владикавказа с нарушением правил подсудности.

В соответствии со с п. 1 ст. 26 ГПК РФ гражданские дела, связанные с государственной тайной, в качестве суда первой инстанции рассматривает Верховный суд республики, краевой, областной суд.

Статьей 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если: при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы представителей ответчиков о том, что настоящее гражданское дело подлежит передаче по подсудности в Верховный Суд РСО-Алания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1, ст. 26 ГПК РФ, п. 4 ст. 33 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Передать гражданское дело по иску Догузова ФИО1 к МВД по РСО-Алания о признании заключения служебной проверки незаконным, о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене для рассмотрения по подсудности в Верховный Суд РСО-Алания.

На определение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-А в течение 15 дней.

Судья И.А.Туаева