Докин Григорий Павлович

к делу № 2а-533/21

61RS0022-01-2020-011734-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Оганджанян С.Р.;

с участием:

административного истца прокуратуры г. Таганрога Ростовской области – старшего помощника прокурора г. Таганрога Ростовской области Ищенко И.П.;

административного ответчика Докина Г.П.;

представителя заинтересованного лица ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Чеглеевой И.И., действующей на основании доверенности от 11.01.2021 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Таганрога Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Докину Григорию Павловичу, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога Ростовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Докину Григорию Павловичу, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоро...

...вья к управлению транспортными средствами, указав в обосновании своих требований следующее:

По информации МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области прокуратурой г. Таганрога Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что Докин Григорий Павлович <дата> г.р., имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного <дата>. Согласно сведениям ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», Докин Г.П. находится в группе консультативного наблюдения с диагнозом <данные изъяты> заболевание носит характер препятствующий управлению транспортным средством. Ссылаясь на положения ст. 8. Конвенции о дорожном движении, ст.ст. 17, 55 Конституции РФ, ч.1 ст. 1065 ГК РФ, ст.ст. 24, 26, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, административный истец просит суд прекратить действие права Докина Григория Павловича, <дата> года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного <дата>, до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами; обязать Докина Г.П. незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № выданное <дата> в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ростовской области Ищенко И.П. поддержал административные исковые требования, просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Докин Г.П. в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что чувствует себя хорошо, за рулем был 3-4 недели назад по просьбе дочери. У него была черепно-мозговая травма в 2016 году, он делал МРТ и ему врач сказал 2 года воздержаться от управления автотранспортными средствами, после чего рекомендовал снова сделать МРТ и обратиться к врачу, однако он в психоневрологический диспансер не обращался.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Чеглеева И.И. поддержала административные исковые требования прокурора г. Таганрога Ростовской области, пояснила, что Докин Г.П. с 2016 года находится под наблюдением в диспансерном отделении Неклиновского филиала ГБУ РО ПНД с диагнозом органическое расстройство личности. Заболевание носит характер препятствующий управлению транспортным средством.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196- ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должно ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как следует из ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: умственная отсталость, что соответствует группе кодов F70 – F79 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В силу пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

Как следует из материалов дела, Докин Григорий Павлович, <дата> года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение серия №, выданное <дата> и действительное до <дата>.

Согласно ответу Неклиновского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» от 17.12.2020 года Докин Григорий Павлович, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с <дата> находится под наблюдением в диспансерном отделении Неклиновского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер». Обратился по направлению невролога после тяжелой черепно – мозговой травмы, диагноз: <данные изъяты>. 29.12.2016 года повторно осмотрен для консультации на МСЭ. Диагноз: <данные изъяты>. 02.07.2020 года был осмотрен по сообщению дочери об алкоголизации, агрессивном поведении по отношению к дочери и внукам. Диагноз: <данные изъяты> Оснований для недобровольной госпитализации нет. Дано сообщение в ОГИБДД об имеющемся противопоказании к управлению автотранспортом. В дальнейшем в диспансерное отделение Неклиновского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» не обращался, стационарное лечение не проходил.

Установление у Докина Г.П. наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению Докина Г.П. транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Таганрога Ростовской области, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права Докина Г.П. на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В силу положений ст. 114 КАС Российской Федерации, ст. ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ, с ответчика Докина Г.П. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Таганрога Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Докину Григорию Павловичу, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права Докина Григория Павловича, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного <дата> до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

Обязать Докина Григория Павловича незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области водительское удостоверение №, выданное <дата>.

Взыскать с Докина Григория Павловича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2021 года.

Председательствующий: Чернобай Ю.А.