Долбниченко Ирина Александровна

Дело № 2а-183/2024 (2а-2794/2023;)

УИД 86RS0005-01-2023-002731-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Сургут ХМАО-Югра

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Гилевской Е.С., с участием прокурора Сургутского района ФИО2, действующей на основании удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, действующей в интересах ФИО5 к Администрации г.<адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес>, обязании установить разумный срок отселения аварийного дома и незамедлительного расселения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО3, ФИО4, действующей в интересах ФИО5 обратился в суд к администрации городского поселения <адрес> с административным иском о признании незаконным постановления г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан из <адрес> микрорайоне № в г.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, бездействия администрации г.<адрес> по незамедлительному расселению, возложении обязанности по незамедлительному расселению. <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении жилищных прав её и членов семьи. Проверкой установлено, что постановлением администрации поселения от 27.09.2021№ <адрес> микрорайоне № г.<адрес> (далее - дом, многоквартирный дом) признан аварийным со сроком переселения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности. Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии: достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного Дома; опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании; общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства. При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании. Обследованием, проведенным ООО «Юнайтед» в 2021 году, установлены разрушение отмостки фундамента, деформации деревянных оконных блоков, стенового ограждение и перегородок, перекосы, проседания деревянных дверных проемов, проседание и перекос пола, замачивашф грунта основания, коррозия и разрушение металлических листов Обшивки стенового ограждения, деформации и прогибы перекрытий, разру иение (гниение) деревянного подвального перекрытия, износ, коррозия и протечки инженерных труб, износ, провисание и нарушение изоляции электропроводки. Согласно обследованию техническое состояние конструкций фундамента, стен здания и перегородок, перекрытий и пола характеризуется как аварийное. До настоящего времени в многоквартирном доме по данному адресу, являющимся аварийным, проживают граждане. Общий физический износ здания составляет 71%. По данным эксперта несущая способность, прочность и устойчивость отдельных конструкций и многоквартирного дома в целом не обеспечены, выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствует o невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации дома. Как установлено в ходе проверки, <адрес> микрорайона № в г.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем, мероприятия, предусмотренные п. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, администрацией г.<адрес> не выполнены: собственникам жилых помещений в указанном доме не направлены требования о его сносе, мероприятия по расселению аварийного дома не начаты. При этом, согласно справке эк...

...сперта от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения обследования механическая безопасность здания не обеспечивалась, существовала вероятность обрушения конструкций, находившихся в аварийном состоянии (фундамент, стены ц перегородки, полы и перекрытия). При дальнейшей эксплуатации без проведения ремонта, в процессе которого было бы выполнено усиление аварийных конструкций, техническое состояние многоквартирного жилого дома ухудшится и увеличиться риск причинения вреда жизни или здоровью граждан. Сведений о проведении таких ремонтных работ органом местного самоуправления не представлено. Таким образом, установленный администрацией г.<адрес> срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье, такой срок не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, представляет опасность для здоровья и жизни людей и не позволяет обеспечить права жильцов на благоприятные условия проживания. Расселение аварийных домов на территории г.<адрес> осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории муниципального образования городское поселение Лянтор на 2022-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно условиям данной программы собственники помещений в аварийных домах могут быть переселены в иное жилое помещение по договору мены либо заключить соглашение об определении выкупной цены за жилое помещение. По данным администрации г.<адрес> мероприятия, предусмотренные п. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, муниципалитетом до настоящего времени не выполнены: требование о сносе аварийного дома, уведомление о возможном варианте улучшения жилищных условий заявителю не направлялось. При этом, бездействие администрации г.<адрес> препятствует реализации прав заявителя, жильцов <адрес> микрорайона № на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ. На основании изложенного, прокурор <адрес> просит признать незаконным постановление администрации г.<адрес> от 27.09.2021 № в части установления срока отселения граждан из <адрес> микрорайоне № в г.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию г.<адрес> установить разумный срок отселения аварийного <адрес> микрорайоне № в г.<адрес>, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, признать незаконным бездействие администрации г.<адрес> по незамедлительному расселению ФИО3 и членов ее семьи из <адрес> аварийного <адрес> микрорайон № в г.<адрес>, обязать администрацию г.<адрес> незамедлительно расселить ФИО3 и членов её семьи из <адрес> микрорайоне № в г.<адрес>.

В последующем прокурор <адрес> уточнил исковые требования, просит признать незаконным постановление администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан из <адрес> микрорайоне № в г.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию г.<адрес> установить разумный срок отселения аварийного <адрес> микрорайоне № в г.<адрес>, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию г.<адрес> незамедлительно расселить ФИО3, ФИО4, ФИО5 из <адрес> микрорайоне № в г.<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 заявленные требования поддержала.

Административные истцы ФИО4, ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела.

Представитель администрации городского поселения Лянтор в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела.

Заинтересованные лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО28, ФИО29, ФИО22, ФИО21, ФИО31, ФИО23, ФИО25, ФИО24, ФИО26. ФИО27, ФИО32, ФИО20, ФИО17, ФИО30 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно,

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителя процессуального истца ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года № 20-П, Определение от 15.02. 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии: - достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома; – опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании; – общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства.

При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.

Установленный администрацией городского поселения Лянтор срок отселения граждан из жилого дома до 01.12.2033 года не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу об аварийной категории технического состояния дома, физический износ здания составил 71%.

Обследованием, проведенным ООО «Юнайтед» в 2021 году, установлены разрушение отмостки фундамента, деформации деревянных оконных блоков, стенового ограждение и перегородок, перекосы, проседания деревянных дверных проемов, проседание и перекос пола, замачивашф грунта основания, коррозия и разрушение металлических листов Обшивки стенового ограждения, деформации и прогибы перекрытий, разру иение (гниение) деревянного подвального перекрытия, износ, коррозия и протечки инженерных труб, износ, провисание и нарушение изоляции электропроводки.

Согласно обследованию техническое состояние конструкций фундамента, стен здания и перегородок, перекрытий и пола характеризуется как аварийное. До настоящего времени в многоквартирном доме по данному адресу, являющимся аварийным, проживают граждане. Общий физический износ здания составляет 71%.

По данным эксперта несущая способность, прочность и устойчивость отдельных конструкций и многоквартирного дома в целом не обеспечены, выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствует o невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации дома.

На основании данного обследования постановлением администрации поселения от 27.09.2021№ <адрес> микрорайоне № г.<адрес> признан аварийным со сроком переселения ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что степень аварийности <адрес> микрорайона 10 <адрес> находится в аварийном состоянии, а физический износ составляет от 71%, установленный срок расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома, проживание ФИО33 представляет опасность для здоровья и жизни и не позволяет обеспечить права заявительницы и жильцов на благоприятные условия проживания.

Расселение аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Лянтор осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей проживающих- в аварийном жилищном фонде на территории муниципального образования городского поселение Лянтор на 2022-2025 годы, утвержденной постановлением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно условиям данной программы собственники помещений в аварийных домах могут быть переселены в иное жилое помещение по договору мены либо заключить соглашение об определении выкупной цены за жилое помещение.

Из материалов дела следует, что мероприятия, предусмотренные п. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, муниципалитетом администрацией городского поселения Лянтор, до настоящего времени не выполнены: требование о сносе аварийного дома, уведомление о возможном варианте улучшения жилищных-условий заявителю не направлялось.

При этом, согласно справке эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения обследования механическая безопасность здания не обеспечивалась, существовала вероятность обрушения конструкций, находившихся в аварийном состоянии (фундамент, стены ц перегородки, полы и перекрытия). При дальнейшей эксплуатации без проведения ремонта, в процессе которого было бы выполнено усиление аварийных конструкций, техническое состояние многоквартирного жилого дома ухудшится и увеличиться риск причинения вреда жизни или здоровью граждан. Сведений о проведении таких ремонтных работ органом местного самоуправления не представлено.

Указанные факты свидетельствуют о незаконном бездействии администрации городского поселения Лянтор, выразившемся в непринятии своевременных мер к расселению ФИО33 из аварийного жилья - <адрес> микрорайона № в г.<адрес>. При этом, незаконное бездействие администрации городского поселения Лянтор препятствует реализации прав заявителя на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Обязанность доказывания обстоятельства, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае, администрацией городского поселения Лянтор, каких-либо объективных доказательств, вышеуказанных обстоятельств, суду не представлено.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, действующей в интересах ФИО5 к Администрации г.<адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес>, возложении обязанности установить разумный срок отселения аварийного дома и незамедлительного расселения ФИО3, ФИО4, ФИО5 подлежит удовлетворению, поскольку оно основано на законе, обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, подтверждены представленными суду доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, действующей в интересах ФИО5 к Администрации г.<адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес>, обязании установить разумный срок отселения аварийного дома и незамедлительного расселения – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан из <адрес> микрорайоне № в г.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию г.<адрес> установить разумный срок отселения аварийного <адрес> микрорайоне № в г.<адрес>, не превышающей шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию г.<адрес> незамедлительно расселить ФИО6, ФИО4, ФИО5 из <адрес> микрорайоне № в г.<адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года.

Председательствующий судья Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА