Борзова Оксана Валерьевна

Дело № 5-2267/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2021 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Керченского городского суда Республики Крым по адресу: 298300, Республика Крым, г. Керчь, ул. Свердлова, 4, дело об административном правонарушении, в отношении:

Индивидуального предпринимателя Борзовой Оксаны Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №019315 от 16.11.2021 года составленного государственным инспектором Республики Крым- консультантом отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Есиной О.Е., индивидуальный предприниматель Борзова Оксана Валерьевна 31.10.2021 года в 12 часов 20 по адресу: <адрес>, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ( согласно решению Керченского городского суда от 13.07.2021 г. № 5-1330/2021 ) допустила повторное нарушение требований о запрете юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских, на территории Республики Крым, на которой с 00 часов 00 минут 17.03.2020 года введён режим функционирования «Повышенная готовность» с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоу), что выразилось в работе в выходной день 31.10.2021 эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем Борзовой О...

...ксаной Валерьевной детского развлекательного центра «Лимпопо Активити Парк-Керчь»,с использованием детьми детской игровой мягкой комнаты, батутов, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Советская, д. 26 А, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Протокол был составлен в отсутствии Борзовой О.В., извещенной надлежащим образом, ею направлялось в адрес инспектора заявление о рассмотрении протокола в ее отсутствии, дополнительно уведомляла, что деятельность по адресу <адрес> ИП Борзова О.В. осуществляет по виду деятельности ОКВЭД – 88.91 Предоставление услуг по дневному уходу за детьми с приложением договора оказания социальных услуг. Возражений не предоставляла.

В судебном заседании государственный инспектор Республики Крым- консультантом отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Есина О.Е. поддержала составленный протокол, пояснила, что ею составлен протокол, зафиксировано правонарушение, имеется фото фиксация, администратор пояснил, что осуществляет деятельность ИП Борзова О.В., она на месте отсутствовала, в углу информации так же была размещена на деятельность ИП Борзова.

В судебное заседание Борзова О.В. не явилась, извещена надлежащим образом, в судебное заседание явился представитель Борзовой О.В.- Процько А.С., который возражал против протокола, вину ИП Борзова О.В. не признает, пояснил, что ИП Борзова О.В. не является лицом, осуществляющим эксплуатацию детского развлекательного центра «Лимпопо Активити парк-Керчь». Указал, что эксплуатацию детского развлекательного центра « Лимпопо Активити парк-Керчь», согласно договора о совместном предоставлении услуг является ООО « Лимпопо Групп». Также пояснил, что Борзова О.В., как ИП осуществляет реализацию детского питания, напитков, хранение верхней одежды, обеспечение санитарных услуг, присмотр в отсутствие активностей, организация мест для приема пищи и отдыха. Просил суд учесть представленные возражения, в виду того, что протокол составлен не на виновное лицо, в действительности лицо фактически эксплуатирующем детский развлекательный центр « Лимпопо Активити парк-Керчь», является ООО «Лимпопо Групп», просил суд дело возвратить в виду неполноты данных государственному инспектору, производством прекратить.

Выслушав должностное лицо, представителя ИП Борзовой О.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, материалы дела № 5-1330\2021, прихожу к следующим выводам.

Суд к доводам изложенным в возражениях относиться критически, считает доводы изложены ИП Борзовой О.В. с целью уйти от административной ответственности.

Так в соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановления Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях » п.23.3 - наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.10 пп 10.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» - с 20 декабря 2020 года и до особого распоряжения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запретить: работу в выходные, нерабочие и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских досуговых и развлекательных организаций.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Судом установлено, что в период введенного режима повышенной готовности на территории Республики Крым, индивидуальный предприниматель Борзова Оксана Валерьевна 31.10.2021 года в 12 часов 20 по адресу: <адрес> ИП Борзова О.В., будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ( согласно решению Керченского городского суда от 13.07.2021 г. № 5-1330/2021 ) допустила повторное нарушение требований о запрете юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских, на территории Республики Крым, на которой с 00 часов 00 минут 17.03.2020 года введён режим функционирования «Повышенная готовность» с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоу), что выразилось в работе в выходной день 31.10.2021 эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем Борзовой Оксаной Валерьевной детского развлекательного центра «Лимпопо Активити Парк-Керчь»,с использованием детьми детской игровой мягкой комнаты, батутов, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Тем самым Борзова О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Борзовой О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

актом выездного обследования № 18 от 18.10.2021 года, с фото таблицей. Согласно акту обследования, выездное обследование проведено государственным инспектором Республики Крым - консультантом отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона Есиной О.Е., к проведению выездного обследования привлечен главный специалист по контролю за благоустройством администрации управления муниципального контроля администрации гор. Керчи Компаниец В.А. Была обследована улица Советская, в гор. Керчи на предмет соблюдения субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность по предоставлению услуг. Контрольно надзорные действия, проведенные в ходе выездного обследования ( осмотр, отбор проб ( образцов), инструментальное обследование : осуществлен осмотр территории гор. Керчи фотографирование смартфоном Самсунг с 8+;

протоколом об административном правонарушении от 16.11.2021 года; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, код наименования и вид деятельности 88.91 – предоставление услуг по дневному уходу за детьми ;

договором субаренды № 02\21 от 01.01.2021 года согласно которого ООО « МС-Групп» ( арендатор) с одной стороны и ИП Борзова О.В. действующая на основании свидетельства серии 91 № 001744714(субарендатор) с другой стороны, п. 1.1 Договора арендатор сдает, субарендатор принимает в аренду часть нежилого помещения расположенного по адресу <адрес> общей площадью 26 кв.м., согласно Плану размещения субарендатора (приложение 1) для ведения предпринимательской деятельности, согласно п. 1.2. договора арендатор владеет помещением без номера, согласно п 3.1. договора стоимость субаренды помещения составляет 32600 рублей в месяц;

актом приема передачи помещения от 01.01.2021 года, ООО « МС Групп» передало, ИП Борзова О.В. приняла помещение нежилое по ул. Советская 26, площадь 45 кв.м. согласно плану размещения; планом размещения;

договором совместного оказания услуг № 1 от 01.02.2021 года, согласно которого ООО « Лимпопо Групп» ( сторона 1 ) и ИП Борзова О.В. ( сторона 2 ), согласно п. 1.1 договора стороны совместно оказывают услуги населению по временному пребыванию, присмотру и организации досуга детей на территории Республики Крым, по адресам и параметрам согласно приложения 1 ; согласно п. 2.1. цель извлечение прибыли ; согласно п. 2.3 договора, сторона 2 предоставляет оборудование для комфортного пребывания детей до и после активного отдыха, обеспечивает реализацию продуктов питания и напитков для разных возрастных групп детей, с предоставлением соответствующего оборудования; согласно п.2.3.1 стороны 2 предоставляет помещение для пребывания детей до и после активного отдыха, раздевалку, места для приема пищи, размещения сопровождающих лиц ( площадью не менее 40 кв.м., исходя из санитарных норм, установленных для пребывания детей); согласно п. 2.3.2 сторона 2 обеспечивает набор квалифицированного персонала для присмотра за детьми на позиции нянь;

ответом ООО « МС-ГРУПП», где указано, что помещение арендуется в том числе ИП Борзовой по <адрес>

постановлением Керченского городского суда от 13.07.2021 года, которым ИП Борзова О.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Борзовой О.В., акта обследования, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к административной ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения Борзовой О.В. от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного Борзовой О.В. административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу назначить ИП Борзовой О.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей часть 2 статьи 20.6.1, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Борзову Оксану Валерьевну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 ( пятьсот тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель УФК по Республике Крым(Минприроды Крыма л/с 04752203170), банк (наименование банка): отделение Республика Крым Банка России //УФК по Республике Крым г. Симферополь; ИНН 9102001017, КПП 910201001, УИН 0,ОКТМО 35701000, БИК ТОФК 013510002, ЕКС ( единый казначейский счет) 40102810645370000035, номер казначейского счета 03100643000000017500, КБК 820 1 16 01205 01 0000 140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Григорьевская И.В.

уид 91RS0№-74

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 января 2022 года г. Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Кит М.В., в помещении Керченского городского суда, расположенного по адресу: г. Керчь, ул. Свердлова,4, на основании ст.23.1. КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя Борзовой Оксаны Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: Российская Федерация <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Борзова Оксана Валерьевна 01.11.2021 в 14 часов 25 минут по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Советская, д. 26 А, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (согласно постановления Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №), допустила повторное нарушение требований о запрете юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских, на территории Республики Крым, на которой с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «Повышенная готовность» с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), что выразилось в работе в выходной день ДД.ММ.ГГГГ эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем Борзовой О.В. детского развлекательного центра «Лимпопо Активити Парк-Керчь» (с использованием детьми детской игровой мягкой комнаты, батутов), расположенного по адресу: <адрес> А., чем были нарушены нормы подпункта «д» пункта 6 «Правил поведения, обязатель...

...ных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 10.1 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в редакции Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

ИП Борзова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства извещена надлежащим образом.

От ИП Борзовой О.В. поступили письменные возражения, в которых она указала, что вину не признает, выездное обследование проводилось в ее отсутствие, акт обследования составлен также в ее отсутствие и отсутствие ее представителя. К материалам дела приложена фототаблица, которая содержит две фотографии. Данные фотографии не позволяют установить ни место, ни время фотофиксации. При этом фиксация проводилась смартфоном, что не установлено действующим законодательством. Не зафиксировано фактическое место осуществления и вид деятельности ИП Борзовой О.В. Отсутствуют установленные законом основания для внесения в протокол сведений об эксплуатации ИП Борзовой О.В. «детского развлекательного центра «Лимпопо Активити парк-Керчь». Данный вывод ничем не обоснован и не подтвержден доказательствами. Она не осуществляет деятельность по указанному адресу с конца августа 2021 года, нет ни ее самой, ни ее работников, не осуществляется кассовое обслуживание, нет уголка потребителя ИП Борзовой. Фактически осуществляет эксплуатацию детского развлекательного центра «Лимпопо Активити парк-Керчь» ООО «Лимпопо Групп».

В судебном заседании защитник Борзовой О.В. – адвокат Сошнев И.В. пояснил, что ООО «Лимпопо Групп» арендовало несколько больших залов, где организовало несколько активити парков. Какую-то часть зала арендует ИП Борзова О.В., которая не огорожена. Она оказывала совместно услуги по приему одежды, размещению отдыхающих, реализации продуктов питания. В июне 2021 года в отношении ИП Борзовой был составлен протокол. После этого Борзова О.В. сообщила ООО «Лимпопо Групп», что прекращает свою деятельность, при этом оставляет свое оборудование обществу, чтобы последнее не понесло убытки.

Выслушав защитника Борзовой О.В. – адвоката Сошнева И.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Подпунктом «д» пункта 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

В соответствии с п.п 10.1 п.10 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», (в редакции Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У) с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запретить работу в выходные, нерабочие и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских досуговых и развлекательных организаций.

Частью первой ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что Борзова Оксана Валерьевна является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Сотрудниками управления экологического надзора Керченского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование территории <адрес> Республики Крым, в соответствии с рейдовым заданием на проведение рейдового обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-К, на основании поручения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии дополнительных мер, направленных на выполнение на территории Республики Крым требований Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности территории Республики Крым» (с изменениями и дополнениями).

По результатам проведения выездного обследования вышеуказанной территории был составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что в выходной день ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут по адресу: <адрес> А, работал детский развлекательный центр «Лимпопо Активити Парк-Керчь» (с использованием детьми детской игровой мягкой комнаты, батутов), эксплуатировавшийся индивидуальным предпринимателем Борзовой О.В.

В подтверждение данного нарушения представлена фототаблица, где указано, что фотосъемка осуществлялась смартфоном Mi A3. На фотоснимке зафиксирован вход в «Лимпопо».

Проводилась видеофиксация, на которой зафиксировано помещение с оборудованием активити-парка для активного отдыха детей с детьми.

ООО «МС-ГРУПП» ДД.ММ.ГГГГ заключило с ИП Борзовой О.В. договор субаренды №, согласно которого арендатор сдал, а субарендатор принял в субаренду часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45 кв.м, согласно плану размещения субарендатора (приложение №) для ведения предпринимательской деятельности. Арендатор владеет помещением на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно плана размещения субарендатором ИП Борзовой О.В. взята в субаренду часть помещения в общем большом зале.

ООО «МС-Групп» сообщило, что помещение по адресу: <адрес>А, арендуется ООО «Юг-Трейд» - детский магазин (204 кв.м), ООО «Лимпопо Групп» - детская игровая комната (250 кв.м).

Таким образом, в одном зале деятельность свою вели как ИП ФИО1, так и ООО «Лимпопо Групп».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лимпопо Групп» направило предложение ИП Борзовой О.В., в которой указало, что ООО «Лимпопо Групп» арендует часть помещения в <адрес> по адресу <адрес>А для размещения активити-парка «Лимпопо (игровая детская комната с дополнительным набором услуг)». Предложило ИП Борзовой О.В. рассмотреть возможность беспрепятственного доступа родителей с детьми к санузлу, расположенному в арендуемой индивидуальным предпринимателем части помещения. Также общество предложило ИП Борзовой О.В. рассмотреть возможность сотрудничества, в частности организовать предоставление услуг и товаров, сопутствующих детскому досугу: продажа товаров питания, присмотр за детьми в отсутствие родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лимпопо Групп» и ИП Борзова О.В. заключили договор совместного оказания услуг №. Предметом договора является оказание услуг населению по временному пребыванию, присмотру и организации досуга детей на территории Республики Крым согласно приложения № к настоящему договору. Согласно п. 2.1 договора ООО «Лимпопо Групп» предоставляет детское игровое оборудование для активного отдыха детей, отвечающее требованиям безопасности и сохранности жизни и здоровья детей, состав которого определяет самостоятельно, исходя из места предоставления услуг; обеспечивает размещение, монтаж и эксплуатацию такого оборудования, и поддержание его в рабочем состоянии. Также ООО «Лимпопо Групп» предоставляет помещение для размещения оборудования, указанного в п. 2.1 договора, отвечающее требованиям безопасности жизнедеятельности (площадью не менее 200 м кв.). Согласно п. 2.3 договора ИП Борзова О.В. предоставляет оборудование для комфортного пребывания детей до и после активного отдыха, обеспечивает реализацию продуктов питания и напитков для разных возрастных групп детей, с предоставлением соответствующего оборудования. Согласно п. 2.3.1 договора ИП Борзова О.В. предоставляет помещение для пребывания детей до и после активного отдыха, раздевалку, места для приема пищи, размещения сопровождающих лиц (площадью не менее 40 м кв., обеспеченного водоснабжением, водоотведением и отоплением). Также ИП Борзова О.В. обеспечивает набор квалифицированного персонала для присмотра за детьми на позиции нянь.

В соответствии с п. 3 договора вклады сторон не подлежат объединению, все имущество и права, используемое для целей настоящего договора остается собственностью той стороны, которая их предоставила.

В приложении № к договору совместного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ указаны адреса мест предоставления и перечень (распределение) услуг.

Так по адресу: <адрес>А указано, что к ООО «Лимпопо Групп» относится организация досуга, активности: батут, лабиринт, карусель, анимация; интерактивности: виртуальная арена; к ИП Борзовой О.В. – реализация детского питания, напитков, хранение верхней одежды, обеспечение санитарных услуг, присмотр в отсутствие активностей, организация мест для приема пищи и отдыха.

Таким образом, оборудование для активного отдыха в детском развлекательном центре «Лимпопо Активити Парк-Керчь», зафиксированное на фотоснимке и видеофиксации не подтверждает того факта, что деятельность вела именно ИП Борзова О.В.

Кроме этого, ИП Борзова О.В. утверждала, что предпринимательской деятельности не ведет по указанному адресу с конца августа 2021 года.

Согласно письму ООО «Лимпопо Групп» от ДД.ММ.ГГГГ ИП Борзова в помещениях, арендованных у МС Групп в г. Керчь, ул. Советская, д. 26 А, и используемых по договору о совместном оказании услуг от 01.02.2021 года, фактическую деятельность не ведет с 1 сентября 2021 года. Самой ИП Борзовой, ее работников в этом помещении нет, на ее имя не принимаются кассовые платежи, нет уголка потребителя. Есть только оборудование, которое не используется. Во второй части арендованных помещений ведет деятельность и получает доход ООО «Лимпопо Групп». С согласия ИП Борзовой работники ООО «Лимпопо Групп» имеют свободный доступ в ту часть помещения, которая использовалась ИП Борзовой, к ее оборудованию, одновременно следят за его сохранностью, имеют беспрепятственный доступ к санузлу в части помещения ИП Борзовой.

Таким образом, вина ИП Борзовой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что именно она вела деятельность в период нерабочего дня, не доказана.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Прихожу к выводу, что в действиях ИП Борзовой отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, п.2. ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя Борзовой Оксаны Валерьевны к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней.

Судья Кит М.В.

Дело № 5-2277/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2021 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Захарова Е.П., рассмотрев в помещении Керченского городского суда Республики Крым по адресу: 298300, <адрес>, дело об административном правонарушении, в отношении:

Борзовой Оксаны Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, индивидуального предпринимателя (ИНН <данные изъяты> ОГРНИП №, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>

привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Керченский городской суд Республики Крым из Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым поступило дело об административном правонарушении о привлечении ИП Борзовой О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Борзова О.В. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по <адрес>А в <адрес>, в помещении детского развлекательного центра <данные изъяты>, нарушила запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять работу развлекательных центров и иных развлекательных заведений в выходные и праздничные дни на территории Республики Крым, чем нарушила п. 10.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», в редакции от 07.10.2020 г., подп. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных...

... Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, что выразилось в не выполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, повторно в течение года совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в суд для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении ИП Борзова О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена. Направила письменные пояснения по делу, в которых указала о допущенных по ее мнению нарушениях законодательства при фиксации факта совершения вменяемого правонарушения. Сослалась на то, что акт выездного обследования с фототаблицей составлен в ее отсутствие, при этом, приобщенные фотографии не позволяют установить место и время проведенной фотофиксации. Фотосъемка производилась смартфоном Savsung Galaxy 8+, что, по мнению ИП Борзовой О.В., свидетельствует о незаконном способе фиксации административного правонарушения, так как не исключает возможности вмешательства человека в передаваемое и распечатываемое изображение. Также указала на отсутствие законных оснований для внесения в протокол сведений об эксплуатации детского развлекательного центра «Лимпопо Активити парк-Керчь» ИП Борзовой О.В., не учтено, что имелись документальные доказательства эксплуатации детского развлекательного центра «Лимпопо Активити парк-Керчь» иным лицом: ООО «Лимпопо Групп». При этом, проведение обследования без взаимодействия с контролируемым лицом исключило возможность соблюдения прав ИП Борзовой О.В. на предоставление доказательств. ИП Борзова О.В. настаивала на том, что в протокол об административном правонарушении сведения о ней, как о совершившем административное правонарушение лице внесены без каких-либо оснований, с учетом неполноты предоставленных материалов просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, дело № рассмотреть в ее отсутствие, в отсутствие ее представителя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Республики Крым Отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки не сообщила.

Учитывая обстоятельства надлежащего уведомления ИП Борзовой О.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, судебное разбирательство проведение в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса) повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.10 пп 10.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» - в период с 20 декабря 2020 года по 1 июля 2021 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запретить: работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских ( п.10 в ред. Указа Главы Республики Крым от 01.03.2021 N 46-У).

В соответствии с п.10 пп 10.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» - период с 20 декабря 2020 года по 1 сентября 2021 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запретить: Работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских досуговых и развлекательных организаций (в ред. Главы Республики Крым от 22.06.2021 года № 145-У)

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

В ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства того, что в период введения на территории Республики Крым режима повышенной готовности, ИП Борзова О.В., будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением суда от 13 июля 2021 по делу №, допустила нарушение запрета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять работу развлекательных центров и иных развлекательных заведений в на территории Республики Крым в выходной день 03 ноября 2021, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, что зафиксировано протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, ИП Борзова О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 019318 от 19 ноября 2021, актом выездного обследования № 21 от 13 ноября 2021 с фотоматериалами, копией постановления Керченского городского суда Республики Крым от 13.07.2021 по делу № 5-1330/2021 о привлечении ИП Борзовой О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, а также рапорта сотрудника полиции, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

При этом, изложенные в письменных пояснениях по делу доводы ИП Борзовой О.В. относительно нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также неполноты предоставленных доказательств, суд находит несостоятельными.

Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что акт выездного обследования № 21 от 03 ноября 2021 с фототаблицей составлен по результатам проверки, проведенной на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, выданного 18 октября 2021 министром экологии и природных ресурсов Республики Крым – главным государственным инспектором Республики Крым ФИО4 Таким образом, отсутствие в при составлении акта выездного обследования проверяемого лица в рассматриваемом случае не является нарушением его прав и законных интересов, служит достижению задач проверки, которыми, в соответствии с заданием, являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

К документам, используемым в качестве доказательств, относятся, в частности, фотографии и записи видеорегистратора (ч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ).

Руководствуясь изложенными правовыми нормами, суд указывает на то, что не может является основанием для признания акта выездного обследования недопустимым то обстоятельство, что фотоснимки произведены на смартфон, поскольку КоАП РФ не содержит особых условий для фото и видеофиксации процессуальных действий.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, ИП Борзовой О.В. 03 ноября 2021 было направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о необходимости явиться 19 ноября 2021 в 10-00 час. в управление экологического надзора Керченского региона для участия в составлении протокола (л.д. 4), уведомление было получено ИП Борзовой О.В. заблаговременно до указанной даты, а именно, 11 ноября 2021, о чем свидетельствует подпись ИП Борзовой О.В. в уведомлении о вручении почтового отправления (л.д. 7).

Соответственно, ИП Борзова О.В. не была лишена возможности заявить свои возражения относительно обстоятельств вменяемого ей административного правонарушения, привести доводы относительно отсутствия вины в его совершения и предоставить имеющиеся доказательства.

Для участия в составлении протокола об административном правонарушении ИП Борзова О.В. не явилась, направила сведения о невозможности ее явки в указанное в уведомлении время в указанное место, в связи с контактом с лицом, болеющим новой коронавирусной инфекцией, одновременно, указала, что осуществляет деятельность по адресу <адрес> по виду деятельности ОКВЭД-88.91 «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми. В подтверждение приобщила копии договоров оказания социальных услуг, заключенных 03 ноября 2021 между исполнителем ИП Борзовой О.В. и родителями несовершеннолетних детей (л.д. 13, 14, 15), просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 12).

Таким образом, до составления протокола об административном правонарушении ИП Борзова О.В. факт организации ею в выходной день 03 ноября 2021 года в помещении по <адрес>А в <адрес> работы развлекательно центра не опровергала, при рассмотрении судом дела об административном правонарушении № о привлечении ИП Борзовой О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за совершение аналогичного правонарушения доводов относительно своей невиновности не приводила, постановление суда вступило в законную силу (л.д. 26 оборот-28).

Приобщенные к письменным пояснениям по делу договор субаренды №части нежилого помещения по <адрес> в <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между арендатором <данные изъяты> и субарендатором ИП Борзовой О.В., акт приема-передачи помещения от ДД.ММ.ГГГГ с планом помещения субарендатора, договор совместного оказания услуг по временному пребыванию, присмотру и организации досуга детей, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ИП Борзовой О.В., с перечнем адресов мест предоставления и перечнем распределения услуг, факт события вменяемого ИП Борзовой О.В. административного правонарушения не опровергают.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к административной ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения ИП Борзовой О.В. от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым для достижения целей административного наказания назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Борзову Оксану Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб. 00 коп. (пятьсот тысяч руб. 00 коп.).

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель платежа УФК по Республике Крым (Минприроды Крыма л/с 04752203170); Банк получателя (Наименование банка): Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь; ИНН 9102001017; КПП 910201001; УИН 0; ОКТМО 35701000; БИК ТОФК: 013510002; ЕКС (единый казначейский счет): 40102810645370000035; номер казначейского счета: 03100643000000017500; КБК: 820 1 16 01205 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включенных в соответствующие перечни, утвержденными высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае отсутствия оплаты может быть возбуждено административное дело по ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Захарова Е.П.

уид 91RS0№-96

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 января 2022 года <адрес>

Судья Керченского городского суда Республики Крым Кит М.В., в помещении Керченского городского суда, расположенного по адресу: <адрес>, на основании ст.23.1. КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя Борзовой Оксаны Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: Российская Федерация <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Борзова Оксана Валерьевна ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 52 минуты по адресу: <адрес> А, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (согласно постановления Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №), допустила повторное нарушение требований о запрете юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских, на территории Республики Крым, на которой с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «Повышенная готовность» с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), что выразилось в работе в выходной день ДД.ММ.ГГГГ эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем Борзовой О.В. детского развлекательного центра «Лимпопо Активити Парк-Керчь» (с использованием детьми детской игровой мягкой комнаты, батутов), расположенного по адресу: <адрес> А., чем были нарушены нормы подпункта «д» пункта 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и ...

...организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 10.1 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в редакции Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

ИП Борзова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства извещена надлежащим образом.

От ИП Борзовой О.В. поступили письменные возражения, в которых она указала, что вину не признает, выездное обследование проводилось в ее отсутствие, акт обследования составлен также в ее отсутствие и отсутствие ее представителя. К материалам дела приложена фототаблица, которая содержит две фотографии. Данные фотографии не позволяют установить ни место, ни время фотофиксации. При этом фиксация проводилась смартфоном, что не установлено действующим законодательством. Не зафиксировано фактическое место осуществления и вид деятельности ИП Борзовой О.В. Отсутствуют установленные законом основания для внесения в протокол сведений об эксплуатации ИП Борзовой О.В. «детского развлекательного центра «Лимпопо Активити парк-Керчь». Данный вывод ничем не обоснован и не подтвержден доказательствами. Она не осуществляет деятельность по указанному адресу с конца августа 2021 года, нет ни ее самой, ни ее работников, не осуществляется кассовое обслуживание, нет уголка потребителя ИП Борзовой. Фактически осуществляет эксплуатацию детского развлекательного центра «Лимпопо Активити парк-Керчь» ООО «Лимпопо Групп».

В судебном заседании защитник Борзовой О.В. – адвокат Сошнев И.В. пояснил, что ООО «Лимпопо Групп» арендовало несколько больших залов, где организовало несколько активити парков. Какую-то часть зала арендует ИП Борзова О.В. Она оказывала совместно услуги по приему одежды, размещению отдыхающих, реализации продуктов питания. В июне 2021 года в отношении ИП Борзовой был составлен протокол. После этого Борзова О.В. сообщила ООО «Лимпопо Групп», что прекращает свою деятельность, при этом оставляет свое оборудование обществу, чтобы последнее не понесло убытки.

Выслушав защитника Борзовой О.В. – адвоката Сошнева И.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Подпунктом «д» пункта 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

В соответствии с п.п 10.1 п.10 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», (в редакции Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У) с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запретить работу в выходные, нерабочие и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских досуговых и развлекательных организаций.

Частью первой ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что Борзова Оксана Валерьевна является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.29-32).

Сотрудниками управления экологического надзора Керченского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование территории <адрес> Республики Крым, в соответствии с рейдовым заданием на проведение рейдового обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-К, на основании поручения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии дополнительных мер, направленных на выполнение на территории Республики Крым требований Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности территории Республики Крым» (с изменениями и дополнениями).

По результатам проведения выездного обследования вышеуказанной территории был составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что в выходной день ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 52 минуты по адресу: <адрес> А, работал детский развлекательный центр «Лимпопо Активити Парк-Керчь» (с использованием детьми детской игровой мягкой комнаты, батутов), эксплуатировавшийся индивидуальным предпринимателем Борзовой О.В.

В подтверждение данного нарушения представлена фототаблица, где указано, что фотосъемка осуществлялась смартфоном HONOR 20. На фотоснимках зафиксирован вход в «Лимпопо»; объявление, что с 30 октября по 7 ноября создана дежурная группа по присмотру за детьми без присутствия родителей, а также на двух фотоснимках зафиксировано оборудование – батуты и др.

ООО «МС-ГРУПП» ДД.ММ.ГГГГ заключило с ИП Борзовой О.В. договор субаренды №, согласно которого арендатор сдал, а субарендатор принял в субаренду часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45 кв.м, согласно плану размещения субарендатора (приложение №) для ведения предпринимательской деятельности. Арендатор владеет помещением на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно плана размещения субарендатором ИП Борзовой О.В. взята в субаренду часть помещения в общем большом зале.

ООО «МС-Групп» сообщило, что помещение по адресу: <адрес>А, арендуется ООО «Юг-Трейд» - детский магазин (204 кв.м), ООО «Лимпопо Групп» - детская игровая комната (250 кв.м).

Таким образом, в одном зале деятельность свою вели как ИП Борзова, так и ООО «Лимпопо Групп».

14.01.2021 ООО «Лимпопо Групп» направило предложение ИП Борзовой О.В., в которой указало, что ООО «Лимпопо Групп» арендует часть помещения в г. Керчь по адресу ул. Советская, 26-А для размещения активити-парка «Лимпопо (игровая детская комната с дополнительным набором услуг)». Предложило ИП Борзовой О.В. рассмотреть возможность беспрепятственного доступа родителей с детьми к санузлу, расположенному в арендуемой индивидуальным предпринимателем части помещения. Также общество предложило ИП Борзовой О.В. рассмотреть возможность сотрудничества, в частности организовать предоставление услуг и товаров, сопутствующих детскому досугу: продажа товаров питания, присмотр за детьми в отсутствие родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лимпопо Групп» и ИП Борзова О.В. заключили договор совместного оказания услуг №. Предметом договора является оказание услуг населению по временному пребыванию, присмотру и организации досуга детей на территории Республики Крым согласно приложения № в настоящему договору. Согласно п. 2.1 договора ООО «Лимпопо Групп» предоставляет детское игровое оборудование для активного отдыха детей, отвечающее требованиям безопасности и сохранности жизни и здоровья детей, состав которого определяет самостоятельно, исходя из места предоставления услуг; обеспечивает размещение, монтаж и эксплуатацию такого оборудования, и поддержание его в рабочем состоянии. Также ООО «Лимпопо Групп» предоставляет помещение для размещения оборудования, указанного в п. 2.1 договора, отвечающее требованиям безопасности жизнедеятельности (площадью не менее 200 м кв.). Согласно п. 2.3 договора ИП Борзова О.В. предоставляет оборудование для комфортного пребывания детей до и после активного отдыха, обеспечивает реализацию продуктов питания и напитков для разных возрастных групп детей, с предоставлением соответствующего оборудования. Согласно п. 2.3.1 договора ИП Борзова О.В. предоставляет помещение для пребывания детей до и после активного отдыха, раздевалку, места для приема пищи, размещения сопровождающих лиц (площадью не менее 40 м кв., обеспеченного водоснабжением, водоотведением и отоплением). Также ИП Борзова О.В. обеспечивает набор квалифицированного персонала для присмотра за детьми на позиции нянь.

В соответствии с п. 3 договора вклады сторон не подлежат объединению, все имущество и права, используемое для целей настоящего договора остается собственностью той стороны, которая их предоставила.

В приложении № к договору совместного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ указаны адреса мест предоставления и перечень (распределение) услуг.

Так по адресу: <адрес>А указано, что к ООО «Лимпопо Групп» относится организация досуга, активности: батут, лабиринт, карусель, анимация; интерактивности: виртуальная арена; к ИП Борзовой О.В. – реализация детского питания, напитков, хранение верхней одежды, обеспечение санитарных услуг, присмотр в отсутствие активностей, организация мест для приема пищи и отдыха.

Таким образом, оборудование для активного отдыха в детском развлекательном центре «Лимпопо Активити Парк-Керчь», зафиксированное на фотоснимках, не подтверждает того факта, что деятельность вела ИП Борзова О.В.

Также на фото №, где зафиксировано объявление о создании дежурных групп по присмотру за детьми, не содержит подписи, кто именно осуществляет данную деятельность.

Кроме этого, ИП Борзова О.В. утверждала, что предпринимательской деятельности не ведет по указанному адресу с конца августа 2021 года.

Согласно письму ООО «Лимпопо Групп» от ДД.ММ.ГГГГ ИП Борзова в помещениях, арендованных у МС Групп в <адрес> А, и используемых по договору о совместном оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, фактическую деятельность не ведет с ДД.ММ.ГГГГ. Самой ИП Борзовой, ее работников в этом помещении нет, на ее имя не принимаются кассовые платежи, нет уголка потребителя. Есть только оборудование, которое не используется. Во второй части арендованных помещений ведет деятельность и получает доход ООО «Лимпопо Групп». С согласия ИП Борзовой работники ООО «Лимпопо Групп» имеют свободный доступ в ту часть помещения, которая использовалась ИП Борзовой, к ее оборудованию, одновременно следят за его сохранностью, имеют беспрепятственный доступ к санузлу в части помещения ИП Борзовой.

Таким образом, вина ИП Борзовой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ не доказана.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Прихожу к выводу, что в действиях ИП Борзовой отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, п.2. ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя Борзовой Оксаны Валерьевны к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней.

Судья Кит М.В.

91RS0012-01-2021-007198-21

дело № 5-48/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2022 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Сафонцева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Керченского городского суда Республики Крым по адресу: 298300, Республика Крым, г. Керчь, ул. Свердлова, 4, дело об административном правонарушении, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН 910801035447, ОГРНИП №, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного консультантом отдела надзора и государственной регистрации самоходных машин и других видов техники – главным государственным инженером-инспектором города, района Республики Крым ФИО3 - индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 08 минут оказывала услуги по проведению зрелищно-развлекательного характера, а именно по адресу: <адрес>А расположен и функционирует активити парк «Лимпопо». На момент проверки в указанной детской игровой комнате находилось более 10 человек (дети), а также сопровождающие детей родители в количестве 10 человек и обслуживающий персонал активити парк «Лимпопо». В действиях ИП ФИО1 усматривается нарушение п. 14.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на террито...

...рии Республики Крым», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, действующий на основании доверенности – адвокат Сошнев И.В. возражал против административного протокола, полагает, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав правонарушения, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить. Кроме того пояснил, что действительно ранее ИП ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, действующего на основании доверенности – адвоката Сошнева И.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 14 пп. 14.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» - до особого распоряжения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запретить: оказание услуг по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий (в развлекательных центрах и иных развлекательных заведениях, в том числе в детских досуговых и развлекательных организациях), работу караоке-клубов, кальянных, ночных клубов и танцевальных залов, в том числе расположенных на территории предприятий общественного питания, и прочих аналогичных организаций (в ред. от 3.12.2021 года).

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Судом установлено, что согласно протокола в период введенного режима повышенной готовности на территории Республики Крым, индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 08 минут оказывала услуги по проведению зрелищно-развлекательного характера, а именно по адресу: <адрес>А расположен и функционирует активити парк «Лимпопо». На момент проверки в указанной детской игровой комнате находилось более 10 человек (дети), а также сопровождающие детей родители в количестве 10 человек и обслуживающий персонал активити парк «Лимпопо». В действиях ИП ФИО1 усматривается нарушение п. 14.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30); фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 17-24); извещением (уведомлением) о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); телефонограммой о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); приказом Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ о работе в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Вместе с тем, из информации представленной отделом делопроизводства по уголовным и административным делам Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 постановлением судьи Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело № л.д. 39).

Согласно ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного обстоятельства, перечисленного в статье 24.5 Кодекса.

Согласно п. 1 пп. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по делу №, ДД.ММ.ГГГГ признана виновной, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влекут наложение штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из разъяснений содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае, с учетом санкции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ переквалификация правонарушения судом с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При изложенных обстоятельствах переквалификация административного правонарушения в данном случае не возможна.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, прекратить.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Копия верна: Постановление не вступило в законную силу

Судья: Судья:

Дело № 5-1473/2021

УИД № 91RS0022-01-2021-004619-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 декабря 2021 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя Борзовой Оксаны Валерьевны, <данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 протоколу об административном правонарушении, Индивидуальный предприниматель Борзова О.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в ходе проведения мониторинга работы в выходные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских, по адресу <адрес> пом. 1 активити парк «Лимпопо» ИП ФИО2 оказывала услуги в проведении детских массовых мероприятий, нарушив п. 10-1 ФИО1 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

В судебное заседание ИП Борзова О.В. и должностное лицо инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым не явились, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Рос...

...сийской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

ФИО1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Введение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

ФИО1 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ) на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

В соответствии с п. 10.1 вышеназванного ФИО1 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ работа в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских досуговых и развлекательных организаций запрещена

ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 212-У "О внесении изменений в ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 63-У" данное ограничение в части работы в выходные и праздничные дни отменено.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, отменено на основании ФИО1 Республики Крым от 10.11.2021г. N 212-У ограничение в части работы в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе досуговых и развлекательных организаций, установленное п.10.1ФИО1 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в редакции ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), за нарушение которого, предусмотрена административная ответственность по ст.20.6.1 КоАП РФ, применяется обратная сила закона, отменяющего административную ответственность за административное правонарушение и производство по делу об административном правонарушении на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, ст. 24.5 ч.1 п.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Борзовой Оксаны Валерьевны, на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Шаповал А.В.

Дело № 5-1629/2021

УИД 91RS0022-01-2021-005029-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2021 г. г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Феодосийский городской суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ИП ФИО2 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Так, в нарушение п. 14.1 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 29 мин. в активити - парке «Лимпопо» по адресу: <адрес> пом.1, оказывала развлекательные услуги при проведении детских массовых мероприятий.

В соответствии с требованиями ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить: относится ли рассмотрение дела к компетенции судьи, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, оформлены иные материалы дела и достаточно ли по делу материалов для его рассмотрения по существу. Отрицательное разрешение данных вопросов судьей в соотв...

...етствии со ст. 29.4 ч. 1 КоАП РФ влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, которое составило протокол.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего закона.

При этом согласно п. 1 ст. 13 указанного закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

Из буквального содержания подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве следует, что для должника-гражданина обязательным является указание в исполнительном документе даты и места рождения.

Как следует из материалов дела, необходимые сведения отсутствуют, данные указанные в протоколе не имеют документального подтверждения.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол в отношении ИП ФИО2 и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 и приложенные к нему материалы в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым – для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья:

Дело № 5-32/2022

УИД № 91RS0022-01-2021-005029-81

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 января 2022 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя Борзовой Оксаны Валерьевны, <данные изъяты>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Индивидуальный предприниматель Борзова О.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, Инспекцией Гостехнадзора РК осуществляется мониторинг исполнения ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (Приказ начальника Инспекции Гостехнадзора РК – главного государственного инженера инспектора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД).

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 29 мин. проводился мониторинг на предмет работы в выходные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских, по адресу: РК, <адрес> пом. 1, активити парк «Лимпопо».

В ходе проведения вышеуказанных мероприятий установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 29 мин. по вышеуказанному адресу ИП Борзовой О.В. оказывались услуги по проведению детских массовых мероприятий по оказанию развлекательных услуг, а именно по вышеуказанному адресу расположена детская игровая комната активити парк «Лимпопо». На момент проверки в указанной детской и...

...гровой комнате находилось около 13 человек (дети), 4 человека сопровождающие детей родители, а также обслуживающий персонал детской игровой комнаты активити парк «Лимпопо».

Аниматоры проводили развлекательные мероприятия с детьми. Информация о неиспользовании детской развлекательной комнаты отсутствует.

В судебное заседание ИП Борзова О.В. и должностное лицо Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым не явились, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Защитник – адвокат ФИО4 считает, что в действиях ИП Борзовой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Так, контрольное мероприятие проведено должностными лицами контролирующего органа без взаимодействия с ИП Борзовой О.В., либо ее защитника. Фактически должностные лица лишь пришли и сфотографировали детскую игровую комнату. Из фототаблицы невозможно установить техническое средство фиксации, место и время проведения фотосъемки, поэтому данные фотографии не могут служить допустимыми доказательствами по делу.

Кроме того, не установлено фактическое место осуществления и вид деятельности ИП Борзовой О.В., вывод о том, что ИП Борзова О.В. осуществляет эксплуатацию детского развлекательного центра «Лимпопо Активити парк» по <адрес> сделан должностным лицом административного органа без достаточных на то оснований.

Защитник утверждает, что с сентября 2021 г. ИП Борзова О.В. не осуществляет деятельность по указанному адресу, по <адрес> осуществляет деятельность ООО «Лимпопо Групп». До сентября 2021 г. ИП Борзова О.В. брала в субаренду малую часть помещения и вела совместную деятельность с ООО «Лимпопо Групп». При этом второй арендатор имеет беспрепятственный доступ как к части помещения, арендованной им непосредственной, так и к той, которая арендована ИП Борзовой О.В., в случае отсутствия ИП Борзовой О.В. он может продолжать вести свою деятельность, при этом стороннему наблюдателю это будет незаметно. У ИП Борзовой О.В. также нет права на использование торговой марки «Лимпопо», что должно было натолкнуть инспектора на мысль, что в этом помещении должен быть субъект хозяйствования с правом использования данной торговой марки. На информационном стенде уголка потребителей имеются документы лишь ООО «Лимпопо Групп».

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

ФИО1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Введение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

ФИО1 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У) на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

В соответствии с п. 14.1 вышеназванного ФИО1 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-У, до особого распоряжения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещено оказание услуг по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий (в развлекательных центрах и иных развлекательных заведениях, в том числе в детских досуговых и развлекательных организациях), работу караоке-клубов, кальянных, ночных клубов и танцевальных залов, в том числе расположенных на территории предприятий общественного питания, и прочих аналогичных организаций.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия ФИО1 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У) в активити-парке «Лимпопо», расположенном по адресу: <адрес> пом. 1 осуществлялась деятельность детской досуговой организации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Вместе с тем, материалы дела не содержат безусловных доказательств того, что именно ИП Борзова О.В. осуществляла коммерческую деятельность в активити-парке «Лимпопо», расположенном по адресу: <адрес> пом. 1, ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ФИО1 ответу на запрос суда ООО «Лимпопо Групп» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ИП Борзовой О.В. и ООО «Лимпопо Групп» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о совместном оказании услуг (совместной деятельности), в том числе по адресу: <адрес> пом. 1.

По указанному адресу в общем большом зале ООО «Лимпопо Групп» арендует всю площадь зала, за исключением небольшой части (10 % площади зала), которую арендовала ИП Борзова О.В.

ИП Борзова О.В. занималась реализацией детского питания, напитков, хранением верхней одежды, обеспечением санитарных услуг, организацией мест для приема пищи и отдыха в отсутствие активностей. ООО «Лимпопо Групп» занимается организацией досуга активности (по всем видам развлекательных и игровых зон). У каждого субъекта хозяйствования вывешена информация на уголке потребителя. За оплату аренды, труда работников, за сохранность и использование своего оборудования каждый отвечал сам.

С ДД.ММ.ГГГГ ИП Борзова О.В. прекратила свою деятельность в помещении в <адрес> пом. 1.

Из фототаблицы, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении можно установить лишь факт осуществления деятельности детской игровой комнаты. При этом, в ходе проведения контрольного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Инспекции Гостехнадзора РК объяснения от персонала для установления места их работы не отобраны, иные меры, направленные на установление субъекта административного правонарушения, также не предприняты. Иных доказательств, указывающих на совершение именно ИП Борзовой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Борзовой Оксаны Валерьевны, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Шаповал А.В.

Дело № 5-1330/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Керченского городского суда Республики Крым по адресу: 298300, Республика Крым, г. Керчь, ул. Свердлова, 4, дело об административном правонарушении, в отношении:

Борзовой Оксаны Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №016967 от 28.06.2021 года составленного главным специалистом отдела экологического надзора г. Керчи управления экологического надзора Керченского региона Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, государственным инспектором Кузнецовым О.М., индивидуальный предприниматель Борзова Оксана Валерьевна 30.05.2021 года в 13 часов 33 минуты не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно - не выполнила требования о запрете юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских, на территории Республики Крым, на которой с 00 часов 00 минут 17.03.2020 года введён режим функционирования «Повышенная готовность» с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоу), в период с 20.12.2020 по 01.09.2021, что выразилось в работе в выходной день 30.05.2021 эксплуатируемого индивиду...

...альным предпринимателем Борзовой Оксаной Валерьевной детского развлекательного центра «Лимпопо Активити Парк-Керчь»,с использованием детьми детской игровой мягкой комнаты, батутов, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В протоколе Борзова О.В. просила принять во внимание, что она была плохо информирована о том, что продлились сроки о запрете работы в выходные и праздничные дни.

В судебное заседание Борзова О.В. не явилась, извещалась надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.10 пп 10.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» - в период с 20 декабря 2020 года по 1 июля 2021 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запретить: работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских ( п.10 в ред. Указа Главы Республики Крым от 01.03.2021 N 46-У).

В соответствии с п.10 пп 10.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» - период с 20 декабря 2020 года по 1 сентября 2021 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запретить: Работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских досуговых и развлекательных организаций( в ред. Главы Республики Крым от 22.06.2021 года № 145-У) ;

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Судом установлено, что в период введенного режима повышенной готовности на территории Республики Крым, индивидуальный предприниматель Борзова Оксана Валерьевна 30.05.2021 года в 13 часов 33 минуты не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: не выполнила требования о запрете юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских, на территории Республики Крым, на которой с 00 часов 00 минут 17.03.2020 введён режим функционирования «Повышенная готовность» с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоу), в период с 20.12.2020 по 01.09.2021, что выразилось в работе в выходной день 30.05.2021 эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем Борзовой Оксаной Валерьевной детского развлекательного центра «Лимпопо Активити Парк-Керчь», с использованием детьми детской игровой мягкой комнаты, батутов, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Советская, д. 26 А,, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Тем самым Борзова О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Борзовой О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Борзовой О.В. в протоколе, актом рейдового обследования № 108 с фототаблицей, фото; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП Борзовой О.В.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Борзовой О.В. а так же акта рейдового обследования, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к административной ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения Борзовой О.В. от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного Борзовой О.В. административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу назначить ИП Борзовой О.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Борзову Оксану Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000( тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель УФК по Республике Крым(МЧС Республики Крым л/с 04752203190); банк получателя(наименование банка) : отделение Республика Крым Банка России //УФК по Республике Крым г. Симферополь; ИНН 9102012989;КПП 910201001;УИН 0;ОКТМО 35715000(г. Керчь); БИК ТОФК: 013510002; ЕКС( единый казначейский счет): 40102810645370000035; номер казначейского счета 03100643000000017500; КБК 82311601205010000140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Григорьевская И.В.