Долгалева Светлана Ивановна

№2-3962/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгалёвой С.И. к УПФР в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Долгалёва С.И., уточнив требования, обратилась в суд с иском к УПФР в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указала, что 04.10.2018 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы следующие периоды:

- с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 20.11.2007 по 17.12.2007, с 01.02.2011 по 31.05.2011, с 07.11.2012 по 05.12.2012, с 23.10.2017 по 20.11.2017 нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от работы с сохранением заработной платы;

- с 10.11.2013 по 16.11.2013, с 05.04.2015 по 18.04.2015, с 08.03.2016 по 05.04.2016, с 26.09.2017 по 27.09.2017, с 22.11.2017 по 25.11.2017, с 21.12.2017 по 25.12.2017 нахождения в командировке.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы, назначив ей досрочную пенсию с даты обращения за ней, то есть с 23.07.2018.

В судебном заседании представитель истца Нурханова Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, указав на необходимость исчисления истребуемых периодов льготно (как 1 год и 6 месяцев за 1 год). Поскольку в случае принятия положител...

...ьного решения истцу будет достаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, ранее заявленное требование о необходимости исчислении периодов работы Долгалёвой С.И. в должности врача-неонатолога льготно, не поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г.Смоленске ЯрославцеваА.В. исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, поскольку на 23.07.2018 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 29 лет 01 месяц 22 дня. Оснований для удовлетворения требований истца по изложенным в иске доводам не имеется, поскольку это противоречит положениям п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и положениям п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, исключающих такую возможность. Просила в иске отказать.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 23.07.2018 Долгалёва С.И. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска №148463/18 от 12.09.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На 23.07.2018 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 01 месяц 22 дня, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Истец просит включить в свой специальный стаж вышеупомянутые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды Долгалёва С.И. действительно направлялась работодателем на обучение (курсы усовершенствования и повышения квалификации), а также в командировки, о чем свидетельствуют представленные истцом документы.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения профессиональных обязанностей медицинского работника. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации (иного рода обучения) из стажа работы по специальности.

Как было указано ранее, в спорные периоды истец действительно находилась на курсах повышения квалификации и командировках, куда направлялась приказом работодателя, издаваемому по основному месту работы. При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

Исходя из приведенных норм, анализируемые периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, названные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период времени с 01.03.2012 по 22.07.2018 Долгалёва С.И. работала в учреждении и занимала должность, предусматривающую льготное исчисление стажа, который ответчиком был зачтен в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов (с 01.02.2011 по 31.05.2011, с 07.11.2012 по 05.12.2012, с 23.10.2017 по 20.11.2017, с 10.11.2013 по 16.11.2013, с 05.04.2015 по 18.04.2015, с 08.03.2016 по 05.04.2016, с 26.09.2017 по 27.09.2017, с 22.11.2017 по 25.11.2017, с 21.12.2017 по 25.12.2017) в ее специальный стаж в аналогичном исчислении; периоды же с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 20.11.2007 по 17.12.2007 – в календарном.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения истицы в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у нее имелось 30 лет специального медицинского стажа, то ее требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения, то есть с 23.07.2018, суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Долгалёвой С.И. удовлетворить.

Обязать УПФР в г.Смоленске включить в специальный стаж работы Долгалёвой С.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 20.11.2007 по 17.12.2007 нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от работы с сохранением заработной платы в календарном исчислении;

- с 01.02.2011 по 31.05.2011, с 07.11.2012 по 05.12.2012, с 23.10.2017 по 20.11.2017 нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от работы с сохранением заработной платы в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;

- с 10.11.2013 по 16.11.2013, с 05.04.2015 по 18.04.2015, с 08.03.2016 по 05.04.2016, с 26.09.2017 по 27.09.2017, с 22.11.2017 по 25.11.2017, с 21.12.2017 по 25.12.2017 нахождения в командировке в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Назначить Долгалёвой С.И. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 23.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева