Долгодворов Владимир Иванович

№ 2-1452/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

25 ноября 2013г. г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием представителя заинтересованного лица Полежаева В.В., при секретаре Шандыбиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долгодворовых В. Г. и В. И. о признании незаконны.м постановления Главы администрации МО Красноуфимский округ от 18.09.2013г. № 1275 об установлении постоянного публичного сервитута,

УСТАНОВИЛ:

Долгодворовы В.Г. и В.И. обратились в суд с заявлением, указав, что они проживают в д. <адрес> возражают против публичного сервитута на чать их земельного участка, установленного постановлением Главы администрации МО Красноуфимский округ от 18.09.2013г. № 1275.

В обоснование своих доводов заявители указали, что сначала администрация района незаконно пыталась изъять часть их земельного участка для организации прохода с <адрес>, а когда суд отказал им в этом, решила установить публичный сервитут, при этом также действовала незаконно. Их согласия на установление сервитута никто не спрашивал, о публичных слушаниях их не известили, в выдаче протокола публичных слушаний им отказали.

Заявители считают, что сервитут может быть установлен в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей населения. Однако в 50м. находится прекрасная широкая дорога по <адрес>, на которой есть тротуар, а для садоводов есть другая дорога, по которой автобус ходит до самого сада. П...

...о мнению заявителей, администрация района злоупотребляет своим правом и нарушает частную собственность.

Заявители просят признать установленный сервитут незаконным и обязать администрацию принять решение о прекращении сервитута.

В судебное заседание заявители не явились, направили в суд заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия, указав, что они не могут явиться в суд в связи с состоянием здоровья и заявили об изменении своих требований.

Основывая свои требования на тех же доводах, заявители просят: признать недействительным установление постоянного публичного сервитута на часть земельного учаска для прохода через земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий им на праве частной собственности, так как оно нарушает их права и законные интересы, а также не может обеспечивать безопасность людей при пользовании проходом и прекратить указанный сервитут в связи с отсутствием оснований и необходимости для его установления.

Представитель заинтересованного лица - Администрации МО Красноуфимский округ Полежаев В.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований на том основании, что в Администрацию Муниципального образования Красноуфимский округ и Приданниковский территориальный отдел неоднократно поступали заявления от жителей <адрес> с жалобой на граждан Долгодворовых проживающих по адресу: <адрес>. В заявлении жители указывают, что до конца апреля 2011 года на <адрес> находился проулок (проход), по которому ходили жители улиц <адрес> и который является единственным местом, соединяющим вышеперечисленные улицы с автобусной остановкой и коллективным садом №, а так же указывают, что пользовались этим проходом в основном пожилые люди и граждане не имеющие личного транспорта. ДД.ММ.ГГГГ гр. Долгодворовы перегородили вышеуказанный проулок (проход), тем самым перекрыв доступ жителей вышеуказанных улиц к остановке общественного транспорта.

В связи с вышеизложенным было принято решение о наложении на часть земельного участка принадлежащего гражданам Долгодворовым постоянного публичного сервитута согласно Положения "О порядке установления публичного сервитута на территории муниципального образования Красноуфимский округ" утвержденного Решением Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 19.10.2007 N 361.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Земельного Кодекса РФ публичные сервитута могут устанавливаться для прохода через земельный участок.

Публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения с учетом результатов общественных (публичных) слушаний.

Согласно абз. 2 п. 1.3. Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Красноуфимский округ утвержденного Решением Думы Муниципального образования Красноуфимский округ от 10.03.2006 N 188 решение о проведении публичных слушаний принимается главой городского округа, информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение населения муниципального образования, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации со сроками обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

На основании части 4 статьи 28 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьи 16 Устава МО Красноуфимский округ, 13.08.2013 года было принято Постановление Главы МО Красноуфимский округ №65 «О проведении публичных слушаний по установлению постоянного публичного сервитута на часть земельного участка для прохода через земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Указанное постановление опубликовано в средствах массовой информации в общественно-политической газете «Вперед» от 20.08.2013г. с приложением проекта постановления Администрации МО Красноуфимский округ «Об установлении постоянного публичного сервитута на часть земельного участка для прохода через земельный участок, находящийся в общей долевой собственности Долгодворовой В. Г. и Долгодворова В. И., расположенный по адресу: <адрес> и определением даты проведения публичных слушаний (30.08.2013г.), а также срока принятия от населения предложений и возражений по проекту постановления (сроком до 14.09.2013г.).

17.09.2013г. рабочей группой по учету предложений и по проекту постановления об установлении постоянного публичного сервитута сформирован протокол с рекомендацией главе администрации МО Красноуфимский округ установить постоянный публичный сервитут на часть земельного участка для прохода через земельный участок, находящийся вобщей долевой собственности Долгодворовой В. Г. и Долгодворова В. И., расположенный по адресу: <адрес>

Результаты публичных слушаний были опубликованы в газете «Вперед» от 08.10.2013г. Таким образом, общий срок обсуждения населением проекта Постановления Главы МО Красноуфимский округ №65 от 13.08.2013г. составил 28 календарных дней, что соответствует нормам действующего законодательства.

Согласно пункта 1.8. Положения "О порядке установления публичного сервитута на территории муниципального образования Красноуфимский округ" утвержденного Решением Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 19.10.2007 N 361. сервитут устанавливается постановлением Администрации МО Красноуфимский округ. В связи, с чем 18.09.2013г. было издано постановление «Об установлении постоянного публичного сервитута на часть земельного участка для прохода через земельный участок, находящийся в общей долевой собственности Долгодворовой В. Г. и Долгодворова В. И., расположенный по адресу: <адрес>

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Постановления Администрации МО Красноуфимский округ от 19.03.2009 N 137"О Порядке представления муниципальных нормативно-правовых актов и сведений, включаемых в Свердловский областной регистр муниципальных нормативно-правовых актов" постановление Главы администрации МО Красноуфимский округ от 18.09.2013г. № 1275 об установлении постоянного публичного сервитута является муниципальным нормативным правовым актом.

Заявители оспаривают указанный нормативный правовой акт.

Согласно п.8 ст.23 Земельного кодекса Российской Федерации лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов.

Согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов в силу части второй статьи 191 АПК РФ рассматриваются в арбитражных судах, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом прямо отнесено к компетенции арбитражных судов.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" исходя из взаимосвязанных положений, содержащихся в статье 52 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункте 2 статьи 23 ЗК РФ, рассмотрение заявлений о признании недействующими нормативных правовых актов об установлении публичного сервитута, принятых органами местного самоуправления, относится к компетенции арбитражных судов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 (ред. от 09.02.2012)"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда заявление неподведомственно суду общей юрисдикции, поскольку оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Данное обстоятельство установлено после принятия заявления, что дает основание для прекращения производства по делу на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ.

В силу абзаца 2 ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, которая, в свою очередь предусматривает, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.220, 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Долгодворовых В. Г. и В. И. о признании незаконны.м постановления Главы администрации МО Красноуфимский округ от 18.09.2013г. № 1275 об установлении постоянного публичного сервитута в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции.

Разъяснить Долгодворовым В. Г. и В. И., что они вправе обратиться с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья И.В.Галкина