Долгополов Анатолий Юрьевич

Дело № 2-131/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2016 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Буньковой Н.А., при секретаре судебного заседания Булановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Долгополовой Н.Ю., Долгополова а.л. , к администрации муниципального образования город Ирбит о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма и предоставлении вне очереди жилого помещения маневренного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, принадлежащий на праве собственности Долгополову А.Ю., расположенный по адресу: <адрес>, был поврежден пожаром (л.д. 28, 30, 62, 63).В данном доме зарегистрированы были и проживали сестра и племянник собственника Долгополова Н.Ю. и Долгополов А.Л. Долгополов А.Ю., сохраняя регистрацию по <адрес> (л.д.33), проживал со своей семьей в квартире по адресу: <адрес>.После пожара Долгополова Н.Ю. проживает в Комплексном центре социального обслуживания населения, её сын - в приюте Центра социальной помощи семье и детям. Другого жилья данные лица не имеют (л.д.31, 38, 39-40, 41, 102). Долгополов А.Ю., обратившись с заявлением в орган местного самоуправления о сносе и реконструкции сгоревшего дома, получил согласие на снос дома, что следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11). Дом решением межведомственной комиссии от ДД....

...ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим реконструкции ( л.д.113, 118-119).

Прокурор, действующий в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Ирбитский районный суд с иском в интересах Долгополовой Н.Ю. и Долгополова А.Л. к администрации муниципального образования город Ирбит о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма, обосновывая свои требования положениями п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и предоставлением вне жилого помещения маневренного жилого фонда, площадью не менее 12 кв.м, обосновывая свои требования п. 3 ч.1 ст. 92, ч.2 ст. 99, п.3 ч.2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации ( л.д.3-5 ).

В судебном заседании прокурор Швейцаров В.А. поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что решение межведомственной комиссии о признании дома аварийным тождественно признанию дома непригодным для проживания, произошла подмена терминов. Люди не могут жить на пепелище. Есть заключение ООО «Архстройинвест» о непригодности для проживания.

Истцы Долгополова Н.Ю. и Долгополов А.Л. поддержали в полном объеме исковые требования. Долгополова дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ подала вместе с пакетом документов заявление ответчику о постановке на учет в целях предоставления жилого помещения на условиях социального найма, ответа пока нет. Сгоревший дом ранее принадлежал её и брата родителям, к брату дом перешел по наследству, но она проживала только в этом доме, периодически уезжая из города, возвращалась в родительский дом. Брат постоянно ей помогал в содержании дома. Считает, что они близкие родственники, членами семьи с точки зрения Жилищного кодекса они не являются, у брата своя семья, постоянно он живёт по <адрес>

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, Долгополов А.Ю., иск поддержал и пояснил, что намерен восстанавливать дом, после получения согласия ответчика на это разобрал дом до фундамента, оставив два ряда брёвен, и вывез сгоревшие бревна. Работу пока приостановил, ожидая решения суда по данному делу. Он не претендует на получение жилья наравне с сестрой и её сыном. Постоянным местом жительства его является квартира по <адрес>, которая принадлежит его супруге и дочери её от первого брака. Считает, что ответчик должен предоставить истцам жильё, сестра малоимущая.

Представитель ответчика администрации Муниципального образования город Ирбит Головизнина Н.В. иск не признала ипояснила, что истцы никогда не стояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, поэтому они не могут быть обеспечены во внеочередном порядке. От ДД.ММ.ГГГГ от Долгополовой Н.Ю. впервые поступило заявление о постановке её на учет, на настоящий момент сделан расчет малоимущности по определённой методике, заявитель под данную категорию не подходит, но постановление по результатам обращения будет принято после заседания общественной жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что истцы могут проживать на съемном жилье, у них нет права претендовать на временное жилье маневренного фонда. Собственник поврежденного пожаром жилого дома Долгополов А.Ю. распорядился жилым помещением, он не отказался от него, намерен строить новый дом, в этих целях обратился к ним и получил градостроительный план. Он присутствовал на заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и голосовал, как и большинство, за решение о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции. Данное решение межведомственной комиссии было принято в соответствии с Постановлением Правительства № 47. Аварийный дом и непригодный для проживания дом- не тождественные понятия, их различает данное Постановление. У органа местного самоуправления нет оснований обеспечивать в таких условиях жильем на условиях социального найма.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив добытые доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Таким образом, Конституция Российской Федерации связывает основания предоставления жилых помещений бесплатно (то есть, в том числе и на условиях социального найма, маневренного жилого помещения) с законными основаниями. Данные основания регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации ( ст. 10).

По смыслу частей 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Бесспорно установлено, что истцы таковыми никогда не признавались, на учёте семья Долгополовых в этих целях не состоит. Постановка же на учёт носит заявительный характер, не производится по свершению какого-либо факта, события. Только в период рассмотрения гражданского дела было инициировано данное заявление (л.д.122). Его подача на вывод суда не влияет, поскольку суд рассматривает иск по заявленным требованиям и в сроки, установленные законом. Предметом рассмотрения гражданского дела не было оспаривание решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений, такого решения ещё и не принято, не оспаривалось и решение межведомственной комиссии. Сторона истца не лишена возможности в случае несогласия с этими решениями обжаловать их. Заключение ООО «Архстройинвест» о невозможности использования дома для проживания ( л.д.15-21) ни в какой мере не заменит необходимость состояния на учёте в целях получения жилых помещений и заключения межведомственной комиссии, как обязательного условия, согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, суд считает не подлежащими удовлетворению исковое требование о предоставлении вне очереди жилое помещение на условиях социального найма.

Рассматривая требование о внеочередном предоставлении жилого помещения маневренного жилого фонда, суд исходит из следующего.

Жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п.3 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Назначением жилых помещений маневренного фонда, в том числе является временное проживание граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств ( п.4 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исследованными доказательствами установлено, что у истцов поврежденное пожаром жилое помещение было единственным, они проживали и были зарегистрированы в нём. Пожар произошёл не из-за умышленных действий стороны истцов ( л.д. 24), и он безусловно считается чрезвычайным обстоятельством. На обращение истца об обеспечении служебным жильем, замглавы администрации муниципального образования город Ирбит ответил об отсутствии такого жилья ( л.д.54-57, 58). После пожара Долгополовы вынуждены проживать в учреждениях социального обслуживания, не предназначенных для этих целей, причем несовершеннолетний ребёнок вынужден проживать отдельно от матери, что не соответствует и нормам Семейного кодекса Российской Федерации ( ст. 1, 54-56).

Реализация гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище гарантирована действиями органа местного самоуправления, в полномочия которого входит разрешение чрезвычайной ситуации по правилам ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12. 1997 года № 20-П, Определения от 15.02.2005 года № 17-О, от 03.11.2009 года № 1368-О-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии с ч.1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В части второй данной статьи определён период, на который заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда в различных ситуациях, то есть является временным. Искового требования об указании периода действия договора найма жилого помещения маневренного фонда не заявлено, но данное обстоятельство не является препятствием для вынесения решения.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика предоставить истцам жилого помещения маневренного фонда, площадью не менее 12 кв.м, то есть из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Суд не установил законных оснований для возложения обязанности по внеочередному предоставлению жилья, не указал нормативного обоснования своего требования и прокурор. В Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствуют требования об очередности, касающиеся специализированных жилых помещений, маневренный жилой фонд, учитывая его назначение должен быть всегда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Долгополовой н.ю. Долгополова а.л. , к администрации муниципального образования город Ирбит о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма и предоставлении вне очереди жилого помещения маневренного жилого фонда, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования город Ирбит предоставить жилое помещение маневренного жилого фонда, площадью не менее 12 кв.м, Долгополовой н.ю., Долгополову а.л. , заключив с Долгополовой Н.Ю. временный договор найма в отношении предоставленного жилого помещения.

Отказать в удовлетворении исковых требований о предоставлении вне очереди жилого помещения маневренного фонда и на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.А. Бунькова

<данные изъяты>

<данные изъяты>