Долгова Антонина Геннадьевна

Дело № 2-354-2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

"___" ___________ г. ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлениию Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. "___" ___________ г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии за назначением указанной пенсии. Решением Управления № ___________ от "___" ___________ г. ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, так как в ее специальный трудовой стаж не включены периоды: ее работы пионервожатой пионерского лагеря «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., а также период обучения в Чувашском педагогическом институте им. ФИО5 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.. Считает отказ во включении указанных периодов в ее ...

...специальный трудовой стаж и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

В судебном заседании истец - ФИО2 свои исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.

Ответчик - Представитель Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики - Чувашии – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования ФИО2 не признал по изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г. мотивам и вновь привел их суду.

Третье лицо – представитель МБОУ «Шумерлинская средняя общеобразовательная школа» ........................ Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представил в суд мотивированный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Выслушав истицу, представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики - Чувашии, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального Закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу п. 2 и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г., предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы по специальности во внешкольных детских учреждениях (к которым относились пионерские лагеря), в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 4 ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ, установленных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475),основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истицы период ее работы пионервожатой в пионерском лагере не отражен.

Как усматривается из справки ППО ОАО «Химпром» № ___________ от "___" ___________ г. ФИО7 (после вступления в брак «ФИО2») действительно работала пионервожатой в пионерском лагере «_____________» профком ЧПО «_____________» с 31 мая по "___" ___________ г. (Приказ о приеме на работу № ___________ от "___" ___________ г.; Приказ об увольнении № ___________ от "___" ___________ г.).

В качестве доказательства факта трудовой деятельности истица представила в суд выписку из протокола заседания профкома ЧПО «_____________» № ___________ от "___" ___________ г. о рассмотрении заявления _____________ ( после вступления в брак «ФИО2») А.Г. о приеме на работу пионервожатой на 1 и 2 смену. На данном заседании принято решение о принятии истицы пионервожатой в пионерский лагерь «_____________».

Штатное расписание пионерского лагеря «_____________» предусматривает 15 штатных единиц пионервожатых.

Согласно ведомости на получение заработной платы за 1988 год истицей получена заработная плата за работу в должности пионервожатой за июнь и за 12 рабочих дней в июле.

Педагогический стаж истицы составляет 23 года 4 месяца 2 дня, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает требование ФИО2 о включении в ее специальный трудовой стаж периода ее работы пионервожатой пионерского лагеря «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. подлежащим удовлетворению.

Истицей также заявлено требование о включении в ее специальный трудовой стаж периода обучения в Чувашском педагогическом институте им. ФИО5 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Вместе с тем, в период учебы ФИО2 в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, суд применяет правовые нормы пенсионного законодательства, утратившие силу, но действовавшие в спорный период.

Оценивая возможность включения периода обучения в педагогическом институте в стаж истца, суд руководствуется указанным нормативно-правовым актом.

Между тем, представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истца в педагогическом институте в его специальный педагогический стаж.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения, однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Так, из имеющегося в материалах дела диплома ТВ № ___________ истица поступила в Чувашский государственный педагогический институт им ФИО5 в 1985 году.

Согласно трудовой книжки АТ -У1 № ___________ до момента начала обучения трудового стажа по специальности истица не имела. Первая запись о ее педагогической деятельности внесена "___" ___________ г., когда она была принята на работу учителем английского языка в _____________ среднюю школу ........................ Чувашской АССР.

Судом включен в педагогический стаж истицы период ее работы пионервожатой пионерского лагеря «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Однако, данный период протекал во время учебы, а не до ее начала. Основным местом работы в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. пионерский лагерь для истицы не являлся.

Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности ФИО2 непосредственно перед обучением в Чувашском государственном педагогическом институте им. ФИО5, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода обучения в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 Положения.

С учетом изложенного, основания для включения в специальный трудовой стаж ФИО2 периода учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. ФИО5 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., отсутствуют.

ФИО2 также заявлено требование о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Направление истицы на курсы повышения квалификации, как усматривается из представленных суду письменных доказательств, действительно, явилось инициативой администрации образовательного учреждения – МБОУ «Шумерлинская средняя общеобразовательная школа» ........................ Чувашской Республики, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО2 и эти периоды также подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО2 периодов: ее работы пионервожатой пионерского лагеря «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., а также периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., ее трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил менее 25 лет.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, требования истицы о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с "___" ___________ г. удовлетворению не подлежат, так как отсутствует требуемая продолжительность педагогического стажа - 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управлениия Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики –Чувашии № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в педагогический стаж ФИО2 периода работы пионервожатой пионерского лагеря «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии включить периоды: работы ФИО2 пионервожатой пионерского лагеря «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В части включения в педагогический стаж периода обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. ФИО5 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с "___" ___________ г., ФИО2 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.В.Сливницына

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..