Долгова Зоя Васильевна

Дело № 2-181/2025 (5809/2024)

64RS0043-01-2024-000861-70

Решение

Именем Российской Федерации

11.06.2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Карповой Д.Д.,

с участием истца Гавриловой А.Д., истца и представителя истца Кобзева М.Ю. - Кобзевой И.А., представителя истцов Блиновой Е.А., Калягиной Т.Н. – Матвеева А.В.,

представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» Шухровой Е.А., представителя ответчика ООО «Супер Семь» Цывкуновой Т.Н.,

третьих лиц Тугаровой А.В., Томниковой О.К., Блиха И.В., представителя третьего лица Подопригора П.С. – Хватовой Т.И., помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобзев М.Ю., Гаврилова А.Д., Блинова Е.А., Калягина Т.Н., Полякова Н.В., Сацинской Л.И., Кобзева И.А., Невзоров В.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратов, обществу с ограниченной ответственностью «Супер Семь» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, установлении границ земельного участка,

установил:

Кобзев М.Ю., Гаврилова А.Д., Блинова Е.А., Калягина Т.Н., Полякова Н.В., Сецинская Л.П.. Кобзева И.А., Невзоров В.А. обратились с административным иском в Волжский районный суд г. Саратова к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее по тексту – КУИ г. Саратова) о признании ...

Показать ещё

...бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 03.11.2023 Кобзева И.А. и другие жители <адрес> по ул. им. <адрес> В.Г. и <адрес> обратились в КУИ г. Саратова по вопросу нарушений, допущенных при формировании и постановке земельных участков под данными многоквартирными домами на кадастровый учет. Заявители указывали, что в результате допущенных нарушений земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом № по ул. им. <адрес> В.Г. сформирован лишь под частью жилого дома, а 6 жилых квартир, которые являются неотделимой частью данного жилого дома, расположены на территории соседнего земельного участка с кадастровым номером №.

Также указывалось, что в настоящее время границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № проходят по середине дворовых проездов, отсутствуют предусмотренные законодательством проезды, проходы к своим домовладениям, а также необходимые для нормальной жизнедеятельности граждан элементы благоустройства, в том числе спортивные и детские площадки, зеленые зоны, площадки для сушки белья, а также, что размеры и конфигурация поставленных на кадастровый учет указанных земельных участков не соответствуют тем документам, которые имелись в архивных организациях на момент формирования земельных участков.

14.12.2023 Кобзевой И.А. получен ответ из КУИ г. Саратова от 01.12.2023 № 15.07/29267, в котором содержится информация, что согласно сведениям ЕГРН: на земельном участке площадью 1898 кв.м, с кадастровым номером № расположен многоквартирный <адрес> в : Саратове (дата присвоения номера 18.11.2010). Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес>, образован на основании схемы расположения земельного участка от 18.10.2010 №342-03; на земельном участке с площадью 1092 кв.м с кадастровым номером № расположен многоквартирный <адрес> по ул. им. <адрес> В.Г. в <адрес> (дата присвоения кадастрового номера 26.11.2010). Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес> В.Г., <адрес> образован на основании схемы расположения земельного участка от 10.11.2010 № 422-03.

Указанные земельные участки образованы ответчиками в рамках ведомственной целевой программы «Формирование земельных участков. занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами, зелеными насаждениями, и земельных участков для индивидуального жилищного строительства» на 2010 год. утвержденной постановлением администрации муниципального образования «<адрес>».

Под многоквартирным жилым домом по адресу <адрес> сформирован земельный участок №, площадью 3 193 кв.м.

Исходя из анализа площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами №, №39 и №:40 можно сделать вывод, что они не соответствуют следующим пдокументам, подтверждающим площадь и конфигурацию земельного участка: чертежу жилого дома офицерского состава К.В.П.Ш. и С.В.У., чертежу «Генеральный план», подготовленному архитектором ФИО1 в 1949 г., хранящимся в Государственном бюджетном учреждении культуры <адрес> «Волгодонский художественный музей»; планам дворовых территорий <адрес> в <адрес> по состоянию на 13.02.1969, по состоянию на 27.01.1982, по состоянию на 21.11.1991; решению об отводе земельного участка Краснознаменной военнополитической школе войск МТБ им. ФИО2 от 10.09.1948; плану на дворовый участок и существующих на нем строений, находящихся в пл. <адрес> ул. под № по состоянию на 25.12.1969; плану дворовой территории <адрес>.

Согласно прилагаемому плану, площадь участка <адрес> составляет 8836 кв.м; согласно плану и техническому паспорту дома <адрес> — 5792,50 кв.м; согласно плану и техническому паспорту площадь Рахова. 159 — 1539 кв.м.

Данными документами, действующими также на момент постановки земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №40 на кадастровый учет, часть из которых, находилась в Городском бюро технической инвентаризации (<адрес>) в открытом доступе, подтверждается тот факт, что сформированные ранее земельные участки отвечали всем предусмотренным нормам и стандартам для комфортной жизнедеятельности граждан, так как предусматривали необходимые подходы, проезды на территорию домовладений, зеленые зоны, детские и спортивные игровые площадки и т.п., то есть все то, что необходимо для нормальной жизнедеятельности людей, проживающих на данной территории, в отличие от тех земельных участков, которые, в конечном итоге, были сформированы ответчиками и поставлены на кадастровый учет.

При формировании земельных участков с кадастровыми номерами №40 с целью постановки их на кадастровый учет, должностными лицами структурных подразделений администрации МО «Город Саратов», в чью компетенцию входила указанная деятельность, при исполнении ими своих служебных обязанностей, допущена грубая халатность, в результате чего на кадастровый учет поставлены земельные участки в размерах и конфигурации, не соответствующих имеющимся на них документам в момент постановки на кадастровый учет, что привело к ущемлению прав граждан на благоприятную среду проживания.

В результате подготовленного в 2021 г. по заказу ООО «Супер Семь» проекта межевания территории, ограниченной <адрес>, ул. <адрес> В.Г., <адрес>, <адрес>, часть дворовой территории <адрес> и <адрес> по ул. <адрес> была отчуждена.

1419 кв.м было продано ООО «Супер Семь», на сегодняшний день территория используется как парковка для автомобилей сотрудников магазина, включая директора, складирования хлама и строй материалов, а также для разгрузки со стороны двора товаров, реализуемых в магазине «Супер Семь»;

Вторая часть дворовой территории в размере 817 кв.м, отмежёванная под капитальное строительство, передана филиалу МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» <адрес> под прогулку и размеры земельного участка значительно превышают рекомендуемые нормы на число детей, посещающих данный филиал.

Указанные юридические лица возвели на дворовой территории <адрес> и <адрес> по ул. им. <адрес>И. в <адрес> глухие заборы из профлиста, повесили таблички, запрещающие проход, проезд, фото и видеосъемку, что отрицательно сказывается на качестве жизнедеятельности проживающих на указанной территории граждан.

Строительство вышеуказанных многоквартирных домов проводилось в советские годы, а системы кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество были введены только к концу 1990-х годов. Однако отсутствие кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки под многоквартирными домами не должно было лишать истцов права на те участки, которые были выделены при строительстве домов, пользование и владение участками сложилось исторически.

При формировании спорных земельных участков органом местного самоуправления не было проведено полного обследования и не выполнена объективная и всесторонняя опенка придомовых территорий и всего квартала с точки зрения обеспечения нормативной достаточности, функциональной целостности и допустимости планировочной обособленности выделяемых земельных участков, не учтено мнение собственников помещений многоквартирных домов.

В связи с указанными обстоятельствами истцы, с учетом уточнения иска, просят признать незаконными действия администрации муниципального образования «<адрес>» по формированию земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №. Возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истцов, обеспечить проведение работ по установлению границ земельных участков под многоквартирными домами по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес> Е.И., <адрес>, ул. им. <адрес> В.Г., <адрес>. Установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес>, необходимого для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с придомовой территорией в соответствии градостроительными требованиями и иными нормами и правилами; установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом № по улице им. <адрес> Е.И. в городе Саратове, необходимого для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №; установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом № по ул. им. <адрес> В.Г. в городе Саратове, необходимого для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 18.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства и передал гражданское дело по подсудности в Кировский районный суд г. Саратова.

В судебном заседании истец Гаврилова А.Д., истец и представитель истца Кобзева М.Ю. - Кобзева И.А., представитель истцов Блиновой Е.А., Калягиной Т.Н. – Матвеев А.В. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» Шухрова Е.А., представитель ответчика ООО «Супер Семь» Цывкунова Т.Н. возражали против удовлетворения исковых требований, просили в иске отказать.

В судебном заседании третьи лица Тугарова А.В., Томникова О.К., представитель третьего лица Подопригора П.С. – Хватова Т.И. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо Блих И.В. возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истцов, ответчиков, третьих лиц и их представителей, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, материалы инвентарных дел, реестрового дела, допросив экспертов, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение Договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Согласно ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч.1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.

6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено договором залога (ч.4).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») (ч.5).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (ч.7).

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Осуществляя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Реализовав в ЖК РФ и Законе № 189-ФЗ предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 189-ФЗ, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Из изложенного следует, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений ЖК РФ и Закона № 189-ФЗ, следовательно, собственники помещений в многоквартирном жилом доме вправе требовать формирования границ земельного участка в целях надлежащей эксплуатации такого дома.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса (часть 1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ (часть 2).

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений (пункт 4 части 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой, по общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 2 части 4 статьи 41, часть 1 статьи 45 ГрК РФ) и включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются в том числе границы существующих земельных участков, а также границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков (пункт 4 части 6, пункт 1 части 7 статьи 43 ГрК РФ).

На основании пункта 8 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случая, указанного в части 8.1 настоящей статьи.

Из частей 1 - 3 статьи 43 ГрК РФ следует, что подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. При этом проекты межевания застроенных территорий устанавливают границы застроенных и незастроенных земельных участков, а проекты межевания подлежащих застройке территорий устанавливают границы незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления в целях строительства и для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с частью 9 статьи 43 ГрК РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, части 4 статьи 43 ГрК РФ (в ред., действовавшей в период спорных правоотношений) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, действовавших в период застройки указанных территорий. Местоположение границ смежных земельных участков определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктом 5.7 СНиП 2.07.01-89* "Планировка и застройка городских и сельских поселений" предусмотрено, что размер земельного участка при доме (квартире) определяется региональными градостроительными нормативами с учетом демографической структуры населения в зависимости от типа дома и других местных особенностей с учетом Приложения Д. Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются органами местного самоуправления.

В силу пункта 3 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 № 1223 (действовавшего в период формирования спорных земельных участков), нормативный размер земельного участка определяется в зависимости от площади участка, занятого непосредственно жилыми зданиями и иными объектами недвижимости, входящими в состав кондоминиума, а также прилегающими к ним территориями, необходимыми для обеспечения их функционирования (обслуживания), с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в кондоминиуме, обслуживания жилых зданий и другого имущества, входящего в состав кондоминиума, а также доступ ко всем объектам кондоминиума. При этом должны обеспечиваться нормальные условия проживания граждан на смежных земельных участках и права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов этих участков, а также владельцев расположенных на них зданий, строений и сооружений.

Положение об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах предусматривало, что если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общую долевую собственность домовладельцев в соответствии с действующим законодательством, и увеличение размеров земельного участка в кондоминиуме за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы передаваемого земельного участка в кондоминиуме устанавливаются по фактически существующим границам (пункт 4). Действующее законодательство в области градостроительной деятельности также не содержит запрета формирования земельных участков в сложившейся застройке меньше нормативного размера.

В соответствии со статьей 34.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2025)

(Примечание: Положение п. 1 ст. 34.1 о запрете строительства и реконструкции не применяется к правоотношениям, возникшим на основании разрешений, выданных до 03.10.2016, в т.ч. в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика (ФЗ от 05.04.2016 N 95-ФЗ).

1. Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

3. Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

4. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

5. Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 36 ГрК РФ, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

2) в границах территорий общего пользования;

3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;

4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.

В силу ч. 7 ст. 36 ГрК РФ, использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда, земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (за исключением территорий населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий), определяется соответственно лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях.

На основании ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 9 ст. 36 ГрК РФ, реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на, в том числе, в) Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа.

В соответствии с п.п.:

8.1.8 Ширина ворот автомобильных въездов на огражденные территории должна обеспечивать беспрепятственный проезд пожарных автомобилей.

8.1.9 В замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей.

8.1.10 Сквозные проезды (арки) в зданиях и сооружениях должны быть шириной не менее 3,5 м, высотой не менее 4,5 м и располагаться не более чем через каждые 300 м, а в реконструируемых районах при застройке по периметру - не более чем через 180 м.

В исторической застройке поселений и городских округов допускается сохранять существующие размеры сквозных проездов (арок).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением исполнительного Комитета Саратовского Городского Совета депутатом трудящихся № 25/779 от 10.09.1948 «Об отводе земельного участка Краснознаменной Военно-политической Школе МГВ им. ФИО2 под жилищное строительство» отведен под жилищное строительство Краснознаменной Военно-политической Школе МГВ им. ФИО2 земельный участок по ул. им. <адрес> в составе домовладений под №№ <адрес> общей площадью 0, 97 га, согласно прилагаемому плану» (т. 1 л.д. 13, 14, 168).

Согласно плану приусадебного участка, находящегося в <адрес>, по состоянию на 13.02.1969, плану участка ул. <адрес>, по состоянию на 27.01.1982, плану участка ул. <адрес>, по состоянию на 21.11.1991, площадь участка указана 8836 кв.м (т. 1 л.д. 171-172, 169-170, 173-174).

Из реестрового дела следует, что согласно межевому плану от 09.11.2010, подготовленному МУП «Городское бюро землепользования», в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» 08.10.2010, предусмотрено формирование земельного участка площадью 1898+-15,25 кв. м, администрацией сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1898 кв.м.

При подготовке межевого плана границы образуемого земельного участка были скорректированы в связи с выездом кадастрового инженера на место и уточнением данных по сложившемуся порядку землепользования данным земельным участком в точках н1-н2. н4-н5. В результате чего площадь образуемого земельного участка уменьшилась на 90 кв.м. и составила 1898 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН 03.02.2025 № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1898 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки (многоквартирный жилой дом), расположен по адресу: <адрес>. Дата присвоения кадастрового номера: 18.11.2010. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №. Правообладатель (правообладатели): собственники помещений, машино-мест в многоквартирном доме. Общая долевая собственность. Доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади №.

На земельном участке с кадастровым номером 64:48:030457:37 расположено здание, согласно выписке из ЕГРН от 05.12.2024 № № - Здание, назначение/наименование: многоквартирный дом; кадастровый №; площадь: 4722, 4 кв.м.; количество этажей: 4, в том числе подземных 1; год завершения строительства: 1953; местоположение: <адрес> (т.4 л.д.185-201).

Согласно выписке из ЕГРН от 28.03.2024 № № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 64:48:-8.700 от 09.03.2022, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка определяется ст. 5.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В границах территории объекта культурного наследия запрещается: строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко- градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, вид/наименование: Территория объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой для командного состава КВПШ и СВУ, арх. ФИО1», 1953 г., расположенного по адресу: <адрес> (литера А), тип: Территория объекта культурного наследия, дата решения: 09.02.2022, номер решения: 01-04/6, наименование ЛГВ/ОМСУ: Комитет культурного наследия Саратовской области, источник официального опубликования: Опубликован на сайте Правительства Саратовской области.

Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от 03.07.2023, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: 1. Запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения. 2. В пределах четвертой подзоны приаэродромной территории запрещается без согласования с оператором аэродрома размещение объектов, превышающих следующие высотные ограничения (ограничительная высота в секторе Балтийской системе высот 1977 г.): 305,00 м. 3. Право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается (п.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», вид/наименование: Четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Саратов (Гагарин), часть 61 (сектор 61), тип: Охранная зона транспорта, дата решения: 02.02.2023, номер решения:57-П, наименование ОГВ/ОМСУ: Федеральное агентство воздушного транспорта». (т.1 л.д.44).

Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок по улице им. Рахова № 159-161, составленном по состоянию на 05.05.1969, заверенным МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» в разделе Экспликация земельного участка (в кв.м.) указана площадь участка по фактическому пользованию: 1857 и 1539.

В Плане на дворовый участок и существующие на нем строения, находящиеся в <адрес> под №, по состоянию на 30.05.1969 обозначены размеры указанного земельного участка и его площадь 1539 кв.м (т.1 л.д. 27).

Из реестрового дела следует, что согласно межевому плану от 13.11.2010, подготовленному ООО «Центр геодезии и землеустройства» в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» 10.11.2010, предусмотрено формирование земельного участка площадью 1092+-11,54 кв. м, администрацией сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1092 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРН 03.02.2025 № №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 092 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки (пятиэтажный многоквартирный жилой дом), расположен по адресу: <адрес>. Дата присвоения кадастрового номера: 26.11.2010. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №. Правообладатель (правообладатели): собственники помещений в многоквартирном доме. Общая долевая собственность. Доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади №

На земельном участке с кадастровым номером № расположено здание, согласно выписке из ЕГРН от 05.12.2024 № № - Здание, назначение/наименование: многоквартирный дом; кадастровый №; площадь: 2788, 1 кв.м.; количество этажей: 5, в том числе подземных 1; год завершения строительства: 1968; местоположение: <адрес> <адрес> (т.4 л.д.41-59).

Согласно выписке из ЕГРН от 28.03.2024 № № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в отношении учетной части 2 площадью 1091 кв.м. содержатся сведения: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: федеральный закон от 25.06.2002. № 73, выдан: правительство РФ; содержание ограничения: В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов; Реестровый номер границы: 64:48-6.1992; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Защитная зона объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Зыбина, 1900 г.) по адресу: <адрес>; Тип зоны: Зона охраны объекта культурного наследия.

Весь земельный участок: вид ограничения: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: приказ от 02.02.2023 № 57-П выдан: Федеральное агентство воздушного транспорта; Содержание ограничения: 1. Запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения. 2. В пределах четвертой подзоны приаэродромной территории запрещается без согласования с оператором аэродрома размещение объектов, превышающих следующие высотные ограничения (ограничительная высота в секторе в Балтийской системе высот 1977 г.): 305,00 м. 3. Право на использование радиочастотного спектр предоставляется посредством выделения полос радиочастот и(или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается. Реестровый номер Границы: №; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Саратов (Гагарин), часть 61 (сектор 61); Тип зоны: Охранная зона (т. 1 л.д. 88-89).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером №, назначение: многоквартирный дом, площадь: 2788,1 кв.м.; количество этажей: 5, в том числе подземных 1; год завершения строительства: 1968; местоположение: <адрес> – расположено на 2-х земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 113 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: АТС.

Из письма ППК «Роскадастр» от 11.04.2025 следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 113 кв.м 05.06.2003 внесен в государственный кадастр недвижимости, как ранее учтенный объект недвижимости, на основании правоудостоверяющего документа - государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, постановления администрации города Саратова о предоставлении земельного участка, инвентаризационной описи на кадастровый квартал 64:48:030457, утвержденной руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Саратову, переданной в Филиал в соответствии с пунктом 3.2. Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2002 № П/119, предоставлен для АТС и сформирован в соответствии с координатами характерных точек, указанными в плане земельного участка, утвержденном руководителем комитета земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова (т.10, л.д.30-31).

Судом установлено, что АТС на данном земельном участке с кадастровым номером № площадью 113 кв.м не имеется, по факту на нем расположена часть пятиэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок по <адрес> составленному по состоянию на 25.12.1969, заверенному МБУ «Городское бюро технической инвентаризации», в разделе Экспликация земельного участка (в кв.м.) указана площадь участка по фактическому пользованию 5792, 50, в том числе застроен. – 1667, 2; не застроен.- 4125, 30; тротуар – 980, 0 (т.1 л.д. 21-22), а так же к нему прилагается План на дворовый участок и существующих на нем строений: <адрес> 110 (т. 1 л.д.23).

На земельном участке с кадастровым номером № расположено здание, согласно выписке из ЕГРН от 05.12.2024 № № - Здание, назначение/наименование: многоквартирный жилой дом; кадастровый №; площадь: 6024, 2 кв.м.; количество этажей: 5, в том числе подземных 1, год завершения строительства: 1968; местоположение: <адрес>, ул. им. <адрес> (т.6 л.д.2-39).

Из реестрового дела следует, что согласно межевому плану от 13.11.2010, подготовленному ООО «Центр геодезии и землеустройства» в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» 10.11.2010, предусмотрено формирование земельного участка площадью 3193+-19,76 кв. м, администрацией сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3193 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.03.2024 № № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в разделе «Сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута», указано: Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от 03.07.2023, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: 1. Запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи. 2. В пределах четвертой подзоны приаэродромной территории запрещается без согласования с оператором аэродрома размещение объектов, превышающих следующие высотные ограничения (ограничительная высота в секторе в Балтийской системе высот 1977 г.): 305,00 м.-310.00 м. 3. Право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и(или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается. Вид/наименование: Четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Саратов (Гагарин), часть 61 (сектор 61); тип: Охранная зона транспорта, дата решения:02.02.2023, номер решения: 57-П, наименование ОГВ/ОМСУ: Федеральное агентство воздушного транспорта.

В отношении учетного номера части 2 площадью 481 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: распоряжение от 05.05.2015 № Т-94-р выдан: Комитет по управлению имуществом Саратовской области; Содержание ограничения: Ограничения в использовании (обременения) у установлены в соответствии с п.14,15 и 16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей»; реестровый номер границы: №.

В отношении учетного номера части 3 площадью 120 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: решение об установлении от 22.01.2021 № 2-охр-14/20; Содержание ограничения: Ограничения установлены в соответствии с Постановлением правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; Реестровый номер границы: №; Вид объекта реестра границ: Зона с особым условием использования территории; Вид зоны по документу: Охранная зона объекта электросетевого хозяйства: КЛ-0,4кВ, проложенная от РУ-0,4кВ с.ш. панель № 1 руб.№1 ТП-244 до ВРУ-0,4кВ № 2п.7ж/<адрес> (н.»Б»); Тип зогы: Охранная зона инженерных коммуникаций.

В отношении учетного номера части 4 площадью 2 357 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ выдан: правительство РФ; содержание ограничения: В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов; Реестровый номер границы: №; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Защитная зона объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой для командного состава КВПШ и СВУ, арх. ФИО1» 1953 г., по адресу: <адрес>; Тип зоны: Зона охраны объекта культурного наследия.

Весь земельный участок: вид ограничения: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: приказ от 02.02.2023 № 57-П выдан: Федеральное агентство воздушного транспорта; Содержание ограничения: 1. Запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения. 2. В пределах четвертой подзоны приаэродромной территории запрещается без согласования с оператором аэродрома размещение объектов, превышающих следующие высотные ограничения (ограничительная высота в секторе в Балтийской системе высот 1977 г.): 305,00 м.-310, 00м. 3. Право на использование радиочастотного спектр предоставляется посредством выделения полос радиочастот и(или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается (пункт 1 статьи Федерального закона 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»); Реестровый номер границы: 64:00-6.861; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Саратов (Гагарин), часть 61 (сектор 61); Тип зоны: Охранная зона транспорта (т. 1 л.д. 59, 60, 61, 68, 69).

Судом установлено, что жители указанных многоквартирных домов в установленном законодательством порядке не обращались в администрацию МО «Город Саратов» с заявлениями о формировании земельных участков иной (большей) площади, необходимой им для эксплуатации многоквартирных домов.

28.01.2022 администрацией муниципального образования «Город Саратов» было вынесено Постановление № 225 от 28.01.2022 «Об утверждении документации по планировке территории, которым утвержден проект межевания территории, ограниченной ул. им. <адрес> (т. 1 л.д.205).

На основании вышеуказанного проекта межевания, был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 817 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для дошкольного образования (детские ясли, детские сады, в том числе здания, спортивные сооружения, предназначенные для занятий обучающихся физической культурой и спортом), дата внесения в реестр: 30.03.2023, расположен по адресу: <адрес>, в квартале, ограниченном <адрес>, им. <адрес> Е.И.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 15.10.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Саратовского областного суда от 27.03.2025, административные исковые требования Кобзев М.Ю., Кобзева И.А., Поляковой Н.В., Невзоров В.А., Гаврилова А.Д., Батальщикова Л.Ю., Посконина Т.А., Гаранина Е.Э., Ленкиной Е.В., Комиссарова С.В., Калягина Т.Н., Левиной Э.Е., Ульянова О.В., Филиппова К.В., Головачева Л.Г., Родвикова В.О., Кирилловой Т.С., Доронина Т.В., Симашев С.В., Хайлова А.А., Потапова Л.И., Ильина Е.В., Слободкина М.М., Яковлева В.С., Жирина И.В., Черныш Е.Б., Кузнецова О.Б., Лучковский И.А., Хрущева Л.Ю. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительным постановления и проекта межевания территории удовлетворены. Признано недействующим постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № 225 от 28.01.2022 «Об утверждении документации по планировке территории» в части утверждения проекта межевания территории, ограниченной улицей имени <адрес> со дня его принятия.

Судом установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами № образованы администрацией МО «Город Саратов» в рамках ведомственной целевой программы «Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами, зелеными насаждениями, и земельных участков для индивидуального жилищного строительства» на 2010 год, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31.12.2009 №1918, в редакции постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31.12.2010 №3465.

Целью указанной программы являлось рациональное использование земельных участков, упорядочение земельных отношений, вовлечение земли в рыночный оборот.

Задачами программы, являлось, в том числе, формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальным объектами, зелеными насаждениями, соблюдение санитарных правил, формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров об аренде земельных участков.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления формируют земельные участки, занимаемые многоквартирными домами. Формирование земельных участков предусматривает выполнение в отношении земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - работы по формированию земельных участков), государственный кадастровый учет таких земельных участков.

По состоянию на конец 2009 года на территории муниципального образования «Город Саратов» согласно данным Саратовстата количество многоквартирных домов составляет 6661. Работа по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, проводилась администрацией МО «Город Саратов» в 2008 - 2009 годах, в результате сформировано 470 земельных участков.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. Выполнение работ по формированию земельных участков в рамках ведомственной целевой программы увеличит налоговую базу.

1.3. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению в муниципальную собственность, направлено на увеличение имущественной части муниципальной казны МО «Город Саратов» и достижение целей формирования муниципальной казны, предусмотренных решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246 «О муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с информацией, полученной от структурных подразделений администрации МО «Город Саратов», на конец 2009 года земельные участки под 214 объектами социальной и инженерной инфраструктуры, 470,5 га зеленых насаждений не поставлены на государственный кадастровый учет и право муниципальной собственности на них не зарегистрировано. Сложившаяся ситуация препятствует проведению работ по реконструкции и строительству муниципальных объектов и оставляет неурегулированными имущественные правоотношения (т.1 л.д.35-41).

Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 (ред. от 27.04.2010, с изм. от 27.06.2011) Начало действия редакции - 19.05.2010) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», согласно пункту 44.15 которых предельно допустимый размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства и иных предназначенных для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов в территориальных зонах многоэтажной (Ж - 1, Ж - 1.1) и среднеэтажной (Ж - 2) жилой застройки (в случаях предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка - в иных территориальных зонах) определяются в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26.08.1998 № 59 «Об утверждении методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах», техническими регламентами, применяемыми до их утверждения строительными, санитарными и иными нормами и правилами, региональными нормативами градостроительного проектирования Саратовской области

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 29.05.2024 было назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы в ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области №308 от 08.10.2024, земельные участки, сформированные в настоящее время под многоквартирными по адресу: <адрес> не соответствуют градостроительным требованиям и иным нормам и правилам.

Экспертом выявлено и посчитано, что для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, необходимо: 4783 кв.м, площади земельного участка, из них 510 кв.м, тротуаров и дорожек, 150 кв.м детских площадок, 1800 кв.м, озеленения, 1393 площадь застройки, 230 кв.м парковок, 700 кв.м проездов.

<адрес> земельного участка по домом по адресу: <адрес> составляет 1898 кв.м, что на 2885 кв.м, меньше выявленной необходимой площади.

Экспертом выявлено и посчитано, что для содержания, эксплуатации и обслуживания объекта многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> необходимо: 5506 кв.м площади земельного участка, из них 300 кв.м, тротуаров и дорожек, 630 кв.м детских площадок, 1200 кв.м озеленения, 1676 площадь застройки, 400 кв.м парковок, 1300 кв.м проездов.

<адрес> земельного участка по домом по адресу: <адрес>, составляет 3192 кв.м, что на 2314 кв.м меньше выявленной необходимой площади.

Экспертом выявлено и посчитано, что для содержания, эксплуатации и обслуживания объекта многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, необходимо: 3156 кв.м площади земельного участка, из них 220 кв.м тротуаров и дорожек, 150 кв.м детских площадок, 700 кв.м озеленения, 686 площадь застройки, 900 кв.м парковок, 500 кв.м проездов.

<адрес> земельного участка по домом по адресу: <адрес>, составляет 1091 кв.м, что на 2065 кв.м меньше выявленной необходимой площади.

Экспертом разработаны координаты, конфигурации исследуемых земельных участков с учетом площадей, необходимых для содержания, эксплуатации и обслуживания исследуемых объектов.

Координаты земельного участка для содержания, эксплуатации и обслуживания объекта многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

X

У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Координаты земельного участка для содержания, эксплуатации и обслуживания объекта многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Координаты земельного участка для содержания, эксплуатации и обслуживания объекта многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

X

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Предложенные координаты и конфигурации имеют рекомендательный характер, и имеют многочисленные пересечения с иными земельными участками. Иные варианты (без пересечений) не возможны к разработке в виду отсутствия свободной площади по актуальным сведениям ЕГРН (т.3 л.д.4-38).

Оснований не доверять выводам эксперта, изложенным в указанном заключении судебной экспертизы у суда объективно не имеется, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющими специальное образование, обладающим специальными познаниями в области землеустройства, до производства экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Названное заключение судебной экспертизы является обоснованным, заинтересованности эксперта в исходе данного дела не установлено.

Основания для признания судебной экспертизы недопустимым доказательством у суда отсутствуют.

Поскольку в заключения эксперта № 308 от 08.10.2024 даны не все ответы на вопросы суда, судом назначена по делу повторная судебная экспертиза в ООО «Эксперт - Саратов».

Согласно заключению ООО «Эксперт - Саратов» №94 от 21.03.<адрес> <адрес>, не соответствуют градостроительным требованиям и иными нормам и правилам, действующим на дату их образования в 2010 году в части несоответствия площади требованиям нормативных актов и правил. По установленному в результате проведённого исследования обстоятельству невозможности формирования исследуемых земельных участков большей площадью, в связи со сложившейся инфраструктурой, плотностью застройки, доступов (проездов) к исследуемым объектам недвижимости, эксперты приходят к выводу об отсутствии нарушения прав жителей многоквартирного <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и многоквартирного дома №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

В отношении прав жителей многоквартирного <адрес>, с учётом установленного обстоятельства расположения указанного объекта недвижимости на 2 земельных участках: с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки (5-ти этажный многоквартирный жилой дом) и с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: АТС, эксперты приходят к выводу о нарушении прав жителей многоквартирного дома данным формированием и установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № согласно разработанному в исследовании по 2 вопросу местоположению границ.

Определить границы, площадь и конфигурацию земельных участков под многоквартирными домами по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, необходимую для содержания, эксплуатации и обслуживания указанных многоквартирных домов с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами, по состоянию до и после изменений, внесенных в ЕГРН с учетом постановления главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.01.2022 №225 «Об утверждении документации по планировке территории», которым утвержден проект межевания территории, ограниченной ул. <адрес>, постановления главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.05.2023 №1862, которым земельный участок площадью 817 кв.м с кадастровым номером №966, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале, ограниченном <адрес> Е.И., для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для дошкольного образования (детские ясли, детские сады, в том числе здания, спортивные сооружения, предназначенные для занятий обучающихся физической культурой и спортом) предоставлен МБДОУ «Детский сад комбинированного вида V «3» в постоянное (бессрочное) пользование иные, чем границы, площадь и конфигурация сформированных под указанными многоквартирными домами земельных участков с кадастровым номером № (адрес: <адрес>) и с кадастровым номером № (адрес: <адрес>) по основаниям сложившейся инфраструктуры, плотности застройки, доступов (проездов) к исследуемым объектам недвижимости – не представляется возможным.

По основаниям установленного обстоятельства расположения <адрес> на 2 земельных участках: с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки (5-ти этажный многоквартирный жилой дом) и с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: АТС, экспертами, с учетом сложившейся инфраструктуры, плотности застройки, доступов (проездов) к исследуемым объектам недвижимости, разработан вариант местоположения границ, площади и конфигурации земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> содержания, эксплуатации и обслуживания указанного многоквартирного дома, что графически отображено в приложении_4 лист_2 «Схема расположения объектов судебной экспертизы…» к настоящему Заключению эксперта, где: границы земельного участка отображены линией фиолетового цвета.

На разработанный настоящим исследованием вариант местоположения границ, площади и конфигурации земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> не влияют изменения, внесенные в ЕГРН с учетом постановления главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.01.2022 №225 «Об утверждении документации по планировке территории», которым утвержден проект межевания территории, ограниченной ул. им. <адрес>, постановления главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.05.2023 №1862, которым земельный участок площадью 817 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале, ограниченном <адрес> Е.И., для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для дошкольного образования (детские ясли, детские сады, в том числе здания, спортивные сооружения, предназначенные для занятий обучающихся физической культурой и спортом) предоставлен МБДОУ «Детский сад комбинированного вида. V «3» в постоянное (бессрочное) пользование (т.7 л.д. 156-227).

Оценивая представленную судебную экспертизу, суд исходит из того, что в рамках проведенной экспертизы экспертом были исследованы поставленные перед экспертом вопросы с учетом материалов дела и фактического осмотра объектов исследования и представленных документов. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы экспертов у суда сомнения не вызывают. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза соответствует требованиями Федерального закона N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит необходимые сведения, ссылки на нормативную документацию, использованную при производстве экспертизы.

Эксперты ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили выводы судебной экспертизы.

Эксперты ФИО3 и ФИО4 состоят в штате ООО «Эксперт – Саратов», что подтверждается приказами о приеме работнику на работу (т.10 л.д.66а).

Небольшой стаж экспертной работы ФИО3 по специальности, на что ссылалась истцы, не свидетельствует о недостаточной квалификации эксперта. Заключение данного эксперта оформлено надлежащим образом, в полном объеме отвечает требованиям статей 86 ГПК РФ, 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание произведенных исследований. Оснований для отвода эксперту не имеется.

Доводов и доказательств проведения судебных экспертиз с нарушением соответствующих методик и норм процессуального права, способных поставить под сомнение достоверность их результатов, стороной истца не представлено.

Доводы истцов о недостаточной квалификации эксперта ФИО3 относительно поставленных перед ней вопросов, фактически основаны на несогласии с выводами экспертизы, в силу чего не представляются убедительными, и не являются основаниями для назначения по делу повторной экспертизы.

При производстве экспертизы ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области №308 от 08.10.2024 экспертом был дан ответ на вопрос о площади земельных участков, необходимых для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирных жилых домов истцов, который был использован экспертами ООО «Эксперт – Саратов» при производстве экспертизы, на что есть ссылка в заключении эксперта №94 от 21.03.2025.

Довод истцов о несогласии с экспертным исследованием, поскольку эксперт не определил границы, площадь и конфигурацию земельных участков под многоквартирными домами по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, необходимую для содержания, эксплуатации и обслуживания указанных многоквартирных домов с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами, суд находит несостоятельным, поскольку из ответа на вопрос 2 следует, что определить границы, площадь и конфигурацию земельных участков под многоквартирными домами по адресу: <адрес>, необходимую для содержания, эксплуатации и обслуживания указанных многоквартирных домов с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами, иные, чем границы, площадь и конфигурация сформированных под указанными многоквартирными домами земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № по основаниям сложившейся инфраструктуры, плотности застройки, доступов (проездов) к исследуемым объектам недвижимости – не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, экспертные заключения являются допустимыми доказательствами и могут быть положены в основу решения суда.

Оценивая заключение специалиста №412-06 ООО «Геопункт», представленное представителем истца Калягиной Т.Н., выполненное во внесудебном порядке по инициативе истца, не может быть принято во внимание, поскольку оно не отвечает принципу достоверности доказательств, так как специалист не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение выполнено без исследования материалов дела, ответчики не извещались о проведении указанного исследования, следовательно, были лишены права постановки вопросов, а также принесения замечаний на него.

Учитывая приведенные нормы материального права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий администрации муниципального образования «Город Саратов» по формированию земельных участков с кадастровыми номерами № незаконными. Сформированные для эксплуатации жилого <адрес> в <адрес>, земельный участок площадью 1898 кв. м, для эксплуатации жилого <адрес>, земельный участок площадью 1092 кв. м, для эксплуатации жилого <адрес> по ул. им. <адрес>, земельный участок площадью 3193 кв. м, по своим параметрам не соответствуют нормативным показателям, однако законодательство в области градостроительной деятельности не содержит запрета на формирование земельного участка меньше нормативного размера. Суд учитывает, что определить границы, площадь и конфигурацию земельных участков, необходимые для содержания, эксплуатации и обслуживания указанных многоквартирных домов с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами, иные, чем уже сформированные, по основаниям сложившейся инфраструктуры, плотности застройки, доступов (проездов) к исследуемым объектам недвижимости, не представляется возможным, что подтверждается выводами судебных экспертиз.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и требования об установлении границ указанных земельных участков как производные от требования о признании действий администрации муниципального образования «Город Саратов» по формированию указанных земельных участков незаконными.

Доводы истцов о том, что границы земельного участка для обслуживания и эксплуатации их многоквартирных жилых домов должны быть определены с учетом фактического землепользования, в исторически сложившихся границах согласно планам дворовых территорий (площадь участка дома по адресу: <адрес> – 8836 кв.м, <адрес> -5792,50 кв.м, ул. <адрес> кв.м), не могут быть признаны состоятельными.

Фактическое использование земельного участка не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее обязанность органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома в используемых ими границах. Приведенными выше нормами земельного и градостроительного законодательства закреплены критерии определения размеров такого земельного участка - не только фактическое использование, но и действовавшие в период застройки градостроительные нормы и правила, а также возможность обслуживания многоквартирного жилого дома.

Из приведенных положений закона следует, что если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров и увеличение размеров земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав дома как имущественного комплекса объекты недвижимого имущества, за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы участка устанавливаются по фактически существующим.

Оснований для удовлетворения исковых требований к ООО «Супер Семь» не имеется, поскольку судом не установлено нарушений прав истцов указанным ответчиком в части формирования спорных земельных участков в 2010 году.

Между тем, суд находит установленным в судебном заседании, что формирование администрацией МО «Город Саратов» земельного участка с кадастровым номером № не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при формировании указанного земельного участка многоквартирный <адрес> В.Г. оказался расположен на 2 земельных участках: с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки (5-ти этажный многоквартирный жилой дом) и с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: АТС.

В соответствии со ст.305 ГК РФ собственники имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Собственники помещений многоквартирного дома могут отстаивать свои законные права на спорную территорию, потому что они вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В том числе, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке, как действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, разработке документации по планировке территории, так и предшествующие распоряжению участком действия.

Аналогичные положения изложены в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 №12-П, а также в Постановлении Пленум Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда 29.04.2010 № 10/22.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае способом защиты нарушенных прав истцов будет являться снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 113 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 113 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установление границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по варианту, предложенному экспертом ООО «Эксперт- Саратов».

В соответствии с выводами экспертного заключения ООО «Эксперт - Саратов» №94 от 21.03.2024, экспертом предложен вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером64:48:030457:40:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Периметр 143 м

Общая площадь 1011 кв.м

Суд приходит к выводу, что указанный вариант, предложенный экспертом по установлению границ земельного участка с кадастровым номером №, не противоречит действующему законодательству РФ. Определить границы, площадь и конфигурацию земельного участка, необходимые для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами, по основаниям сложившейся инфраструктуры, плотности застройки, доступов (проездов) к данному дому, не представляется возможным, что подтверждается выводами судебных экспертиз.

При разрешении данного дела представителями ответчика ООО «Супер Семь» заявлено о пропуске истцами срока исковой давности.

Суд, исследуя вопрос о пропуске истцами срока исковой давности, руководствуется следующими положениями законодательства РФ.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с абз.6 ст.12 и ст.13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст.195, п.1 ст.196 ГК РФ).

По данному делу жильцы многоквартирного дома обратилась с иском в суд о защите нарушенного, по их мнению, субъективного гражданского права собственности на земельный участок, на котором находится принадлежащее им на праве собственности строение.

Требование о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Город Саратов» по формированию земельных участков с кадастровыми номерами № является предусмотренным ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданского права.

При разрешении данного спора, надлежит применять общий срок исковой давности, который составляет три года.

Согласно ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности в случае, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что после внесения в ЕГРН в 2010 году сведений о площади земельного участка с кадастровым номером №:37 в размере 1898 кв.м под многоквартирным домом № <адрес>, площади земельного участка с кадастровым номером № в размере 1092 кв.м под многоквартирным домом № <адрес> В.Г. в <адрес>, площади земельного участка с кадастровым номером № в размере 3193 кв.м под многоквартирным домом № <адрес>, жильцы данных многоквартирных домов фактически продолжили пользоваться земельными участками большей площадью.

Спор об установлении границ является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом смежного землепользователя.

В силу ст.208 ГК РФ срок исковой давности на заявленное истцом требование не распространяется.

Поскольку препятствия жильцам дома в пользовании земельными участками большей площадью не чинились до вынесения постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № 225 от 28.01.2022 «Об утверждении документации по планировке <адрес> Е.И. была отчуждена, часть территории продана ООО «Супер Семь», часть дворовой территории передана детскому саду, указанными лицами были возведены на дворовой территории заборы, что отрицательно сказалось на качестве жизнедеятельности проживающих на указанной территории граждан, с настоящим иском в суд истцы обратились 12.02.2024, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности в силу положений ст.208 ГК РФ пропущенным не является.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с абз. 2 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Согласно подпункту 20.1 пункта 6 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся за счет федерального бюджета.

Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента и осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей, в пределах своей компетенции финансирует районные суды и органы судейского сообщества в субъекте Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 и пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что Управление Судебного департамента в пределах своей компетенции, в том числе, финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся за счет федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, учитывая, что экспертиза назначена по инициативе суда, расходы ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области по проведению судебной экспертизы по настоящему делу в размере 181500 руб. и расходы ООО ««Эксперт- Саратов» по проведению судебной экспертизы по настоящему делу в размере 203300 руб. подлежат возмещению Управлением Судебного департамента в Саратовской области за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кобзев М.Ю., Гаврилова А.Д., Блинова Е.А., Калягина Т.Н., Полякова Н.В., Сацинской Л.И., Кобзева И.А., Невзоров В.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратов, обществу с ограниченной ответственностью «Супер Семь» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Город Саратов» по формированию земельного участка с кадастровым номером №, в части расположения многоквартирного <адрес> В.Г. на двух земельных участках: с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 113 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 113 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исковые требования Кобзев М.Ю., Гаврилова А.Д., Блинова Е.А., Калягина Т.Н., Полякова Н.В., Сацинской Л.И., Кобзева И.А., Невзоров В.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратов, обществу с ограниченной ответственностью «Супер Семь» о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Город Саратов» по формированию земельного участка с кадастровым номером <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <адрес>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истцов, обеспечить проведение работ по установлению границ земельных участков под многоквартирными домами по адресу: <адрес> установлении границ земельных участков под многоквартирными жилыми домами <адрес> В.Г. в городе Саратове, необходимых для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами – оставить без удовлетворения.

Обязать Управление Судебного департамента в Саратовской области возместить обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области (ИНН 6454078591) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 181500 руб. за счет средств федерального бюджета.

Обязать Управление Судебного департамента в Саратовской области возместить обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт- Саратов» (ИНН 6453174380) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 203300 руб. за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025.

Судья О.В. Стоносова

Свернуть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п.Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.И.,

при секретаре Хохловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеевой Л.К. к Долговой З.В., Паничевой Т.В., Администрации Короськовского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

Пантелеева Л.К. обратилась в суд с иском к Долговой З.В. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она фактически купила жилой дом и земельный участок в селе <адрес> у ФИО2 за ***** рублей, договор заключен не был. После передачи денег по расписке она вселилась в дом, газифицировала его, проложила водопровод и проживает в нем до настоящего времени, оплачивая коммунальные услуги. Указывает, что за все время проживания к ней никто не предъявлял претензий. Оформить свои права на жилой и земельный участок не может, так как ФИО2 умер. На основании ст.218 ГК РФ просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 66,8 кв.м, в том числе, общей жилой 54,5 кв.м. с кадастровым номером : №, расположенный по адресу : <адрес> и земельный участок площадью 3956 кв.м., кадастровый номер №, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены, Паничева Т.В. и Администрации Ко...

Показать ещё

...роськовского сельского поселения Кромского района Орловской области

В судебном заседании истица Пантелеева Л.К. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчица Долгова З.В. иск признала.

Соответчица Паничева Т.В. в заседание не явилась, представила заявление, в котором не возражала против удовлетворения иска.

Представитель Администрации Короськовского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО1 в заседание не явился, по существу спора полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании ст. 556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пантелеева Л.К. приобрела у ФИО2 дом в <адрес> за ***** рублей, в подтверждение чего была составлена расписка. (л.д.3)

Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся собственником земельного участка площадью 3956 кв.м., кадастровый номер №, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № № №. (л.д.4,5,6).

Также установлено, что на указанном земельном участке находится жилой дом № № общей площадью 66,8 кв.м, в том числе, общей жилой 54,5 кв.м. Однако, техническая документация на дом при жизни ФИО2 оформлена не была. Номер дома был присвоен постановлением администрации Короськовского сельского поселения Кромского района Орловской области только ДД.ММ.ГГГГ, технический и кадастровый паспорта изготовлены истицей только в ходе судебного разбирательства по делу. (л.д.30,67-73).

Принадлежность дома и земельного участка ФИО2 подтверждается записями в похозяйственной книге № лицевой счет № №. (л.д.31)

Установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23). После его смерти заведено наследственное дело. Наследником, принявшим наследство в установленном порядке, является его дочь Долгова З.В.. Наследник Паничева Т.В.- вторая дочь ФИО2 отказалась от причитающейся ей доли наследства. Наследственным имуществом являлись денежные вклады и земельная доля земель сельхозназначения. (л.д. 42-65).

Установлено также, что с момента передачи денежных средств по расписке и по настоящее время истица проживает в спорном доме, зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ. Истица несет бремя по содержанию дома, что подтверждается представленными суду квитанциями об оплате коммунальных услуг, выписками по счетам, где плательщиком указана Пантелеева Л.К.. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ истица заключила договор подряда по прокладке и врезке наружного водопровода к жилому дому.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что между сторонами ( Пантелеевой Л.К. и ФИО2) фактически в ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, все существенные условия договора сторонами были соблюдены за исключением письменной формы договора, его отсутствие и смерть продавца не позволяют истице зарегистрировать за собой объекты недвижимости во внесудебном порядке.

Таким образом, при отсутствии спора между наследниками и истицей, за ней следует признать право собственности на спорный жилой дом и земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление - удовлетворить.

Признать за Пантелеевой Л.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом общей площадью 66,8 кв.м, в том числе, общей жилой 54,5 кв.м. с кадастровым номером : №, расположенный по адресу : <адрес> и земельный участок площадью 3956 кв.м., кадастровый номер №, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 27 мая 2014года.

Председательствующий Е.И.Гудкова

Свернуть