Долгушева Надежда Анатольевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прониной Т.М., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта проживания в определенном месте,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта проживания в определенном месте. Заявление мотивировано тем, что до переезда на ФИО2 место жительства в <адрес> города ФИО2 она постоянно проживала в городе ФИО3 Республики ФИО4 Эл. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год заявитель проживала и была прописана по месту жительства по адресу: ФИО3 Эл, город ФИО3, <адрес>, в служебном жилом помещении, которое предоставлялось ей по месту работы трестом «ВПС» (Волжскпромстрой»). С ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1996 год заявитель проживала и была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО3 Эл, город ФИО3, <адрес>, которую ей предоставил по договору дарения трест «ВПС» (Волжскпромстрой»). В паспортном отделе ОАО «Единый расчетный центр» в городе ФИО3 ФИО4 Эл заявителю была выдана справка о факте проживания и прописки по адресу: ФИО3 Эл, город ФИО3, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Проживание в городе ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1996 года заявитель ФИО1 подтвердить не имеет возможности в связи с тем, что архивные документы о зарегистрированных по месту жительства за запрашиваемый ею период отсутствуют по причине того, что архивные документы из ЖКО треста «Волжскпромстрой» переданы не были. Следовательно, получить документы, подтверждающие факт проживания и реги...

...страции по указанному адресу, не предоставляется в ином порядке, кроме как в судебном. Поэтому просит суд подтвердить факт ее проживания по адресу: ФИО3 Эл, город ФИО3, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1996 год.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица- Администрации города ФИО2 участие не принимал, извещен, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании заявитель ФИО1 просила удовлетворить заявление по основаниям, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица Администрации города ФИО2 Н.А., действующая на основании доверенности, в отзыве просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, проверив обстоятельства и материалы дела, возражения заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствие со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций и имеющих юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что установление факта проживания заявительницы в <адрес> г. ФИО3 Эл порождает для заявительницы юридические последствия: право на бесплатную приватизацию жилого помещения.

Установление данного факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

Заявительница не имеет другой возможности установить факт, имеющий юридическое значение, поскольку не сохранились документы, которые подтверждают ее проживание в указанный период, что следует из справки № К-13480 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной паспортным отделом ОАО «Единый расчетный центр».

Учитывая названные обстоятельства, заявительница только в судебном порядке может установить факт, от которого зависит возникновение права на бесплатную приватизацию жилого помещения.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год заявительница ФИО1 проживала в <адрес>. ФИО3 ФИО4 Эл (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ по месту работы трестом «Волжскпромстрой» заявительнице было по договору дарения передано в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Р. ФИО4 Эл, город ФИО3, <адрес> (л.д.4).

С ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1996 заявительница проживала и была зарегистрирована по указанному выше адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются: договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки, где указано: что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 работала в котельной треста «Волжскпромстрой», а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работатала в тресте «Волжскпромтсрой», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в АООТ Волжский гормолзавод г. ФИО3 Эл (л.д.4,11,12), а также показаниями свидетеля ФИО6, карточками формы «А», согласно которым заявитель прибыла в р-он Коротчаево г. ФИО2 из г. ФИО3, ФИО3 Эл.

Из материалов дела следует, что заявительница проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1996 года в г. ФИО3 Эл.

Суд, принимая во внимание допустимость, относимость и достоверность представленных заявителем доказательства, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к выводу, что заявительница в указанные ею в требованиях периоды проживала по адресу: ФИО3 Эл, город ФИО3, <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: ФИО3 Эл, город ФИО3, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1996 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом.

Председательствующий судья Т.М.Пронина

Судья ФИО1

город Салехард 28 мая 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Акбашевой Л.Ю.,

судей коллегии Бреевой С.С., Шошиной А.Н.,

при секретаре Васильевой В.Ч.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Новый Уренгой Г. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Д.1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить Д.1 на состав семьи пять человек, включая, Д.2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на условиях договора социального найма, находящееся в границах МО город Новый Уренгой, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Заслушав доклад судьи Бреевой С.С., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

У С Т А Н О В И Л А:

Д.1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование требований указано, что семья занимает на условиях договора социального найма жилое помещение - <адрес>. Занимаемое жилое помещение признано аварийным, также дом был включен в перечень домов, подлежащих сносу в 2014-2025 годах. Ответчик надлежащим образом обязанности по обеспечению жильем семьи истиц...

...ы не исполняет. Полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке общей площадью не менее ранее занимаемого - <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истица Д.1 исковые требования уточнила, просила предоставить жилое помещение на состав семьи 5 человек, включая мужа Д.2 и троих детей, по норме предоставления.

Третье лицо Д.2 поддержал доводы и позицию истца.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой Б., в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше. С данным решением не согласна представитель ответчика - администрации г. Новый Уренгой Г.., которая просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что дом, где находится спорное жилое помещение, в 2014 году включён в Адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу в 2014-2025 годах, решение органа местного самоуправления об определении срока сноса дома, а также срока отселения жильцов не обжаловано; доказательств, что жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийности, а также, что истец и члены её семьи не имеют возможности самостоятельного приобретения жилого помещения, материалы дела не содержат. Полагает, что предоставление истцу на состав семьи жилья вне очереди нарушит права иных граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В возражения относительно апелляционной жалобы, истец просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

В силу пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилой дом № по <адрес> с 1995 года находится в муниципальной собственности.

Истец Д.1 и члены её семьи муж Д.2, дочериФИО2, ФИО3 и сын ФИО4 проживают в квартире № общей площадью <данные изъяты> кв.м вышеуказанного жилого дома, на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-15).

Распоряжением главы Администрации г. Новый Уренгой от 12 мая 2014 года № 556-р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 58).

Постановлением Администрации города Новый Уренгой от 11 июня 2014 года № 160 жилой дом № <адрес> включён в Адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению и сносу в 2014-2025 годах (л.д. 64-66).

Согласно приложению № к Распоряжению администрации г. Новый Уренгой от 31 марта 2014 года № 355-р истец Д.1 с составом семьи пять человек, включена в список № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства <адрес>, согласно дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 551-О-О, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Разрешая спор, суд, правильно применив положения действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу, что семья Д. является нуждающейся в предоставлении жилого помещения и имеет право на внеочередное предоставление жилья, которое должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Совокупность представленных доказательств, в том числе, экспертное заключение от 14 ноября 2014 № 06-067-В, выполненное филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе в г. Новый Уренгой» (л.д. 107-108), акт осмотра технического состояния жилого дома (л.д. 109), акт визуального обследования технического состояния объекта (л.д. 78, 105-106) свидетельствуют об аварийности дома № <адрес>, которая представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Так, указанными документами установлены: неравномерная осадка и гниение фундамента, искривление горизонтальных линий, уклон полов в квартирах; следы протекания кровли, наблюдаются щели между цокольным перекрытием и стеновыми панелями, происходит продувание и промерзание стен; в полах щели, зыбкость при ходьбе, частичное разрушение и т.д.; эксплуатационные характеристики здания ухудшаются, изменяются параметры микроклимата и окружающей среды жилого помещения, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов; степень физического износа указанного дома составляет 74% (л.д. 79); состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих - весьма ветхое, проведение капитального ремонта нецелесообразно; установлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 77), так, электропровода (в том числе освещения) эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как уже было указано выше, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из закреплённых в статье 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» положений, регулирующих порядок предоставления жилых помещений нанимателям, проживающим в жилых помещениях, подлежащих сносу, следует, что нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО предусматривает, что нанимателю, принятому по месту жительства на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Таким образом, поскольку истцы составом семьи 5 человек (л.д. 68-69) состоят на учёте в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, а также в связи с возникновением у них права на внеочередное предоставление жилого помещения по причине признания занимаемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства и Закона ЯНАО при сносе жилого дома органами местного самоуправления, им должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В указанных обстоятельствах, не вызывает сомнения право истцов на внеочередное предоставление иного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере <данные изъяты> кв.м на человека, определенной решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 28 сентября 2009 года № 64.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств того, что проживание в жилом доме создает угрозу и опасность для жизни и здоровья граждан, не могут быть признаны обоснованными, поскольку, как следует из материалов дела, жилой дом № по <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил, кроме того, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, в этой связи он не может являться предметом договора социального найма, поскольку проживание в нём не возможно.

Нельзя согласиться и с суждениями апеллятора о нарушении в случае предоставления жилого помещения истцу на состав семьи прав других граждан, так как положения ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеются уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии в собственности истца и членов её семьи жилых помещений (л.д. 91-95). Доказательств подтверждающих обратное, суду не представлено.

В указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется, поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований норм процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)