Долгушина Эльвира Сергеевна

86RS0001-01-2020-001612-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 октября 2020 года город Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Нензеловой А.Р.,

с участием:

истца Долгушиной Э.С.,

представителя истца Долгушиной Э.С. - Грабовского М.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 30.09.2020 года (зарег в реестре: №86/10-н/86-2020-4-1266),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1662/2020 по иску Долгушиной Эльвиры Сергеевны к Администрации Сельского поселения Кышмик Ханты – Мансийского района об оспаривании дисциплинарных взысканий и компенсации морального вреда,

установил:

истец Долгушина Эльвира Сергеевна обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Ханты – Мансийского района об оспаривании дисциплинарных взысканий и компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно трудовому договору от 31.12.2015 года №17, заключённому между Администрацией сельского поселения Кышик и истцом, она была принята в Муниципальное учреждение культуры «Культурно-спортивны комплекс Кышик» сельского поселения Кышик для выполнения обязанностей по должности директора Муниципального учреждения культуры «Культурно-спортивный комплекс Кышик». Распоряжением от 18.12.2019 года № 140-к «О дисциплинарном взыскании» к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, на основании служебной записки директора Муниципального учреждения культуры «Культурно-спортивный комплекс Кышик» Долгушиной Е.С. от 03.12.2019 года, уведомления о представлении письменного объяснения № 25 от 17.12.2019 года, объяснительной Долгушиной Э.С. от 17.12.2019 года. Распоряжением от 18.12.2019 года №141-к «О дисциплинарном взыскании» к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, на основании извещения директора Муниципального учреждения культуры «Культурно-спортивны комплекс Кышик» Долгушиной Э.С. «О приостановлении работы в связи с задержкой выплаты заработной платы» от 17.12.2019 года, уведомления о представлении объяснений от 17.12.2019 года № 27, объяснения Долгушиной Э.С. от 18.12.2019 года. С указанными Распоряжениями истец не согласна, считает их незаконными и необоснованными поскольку каких либо ссылок на статьи Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания наложения дисциплинарных взысканий в распоряжениях не приведено. Служебное расследование истцу не представлено. В силу статьи 192 ТК РФ для применения дисциплинарного взыскания необходимо установить, что работник виновно не исполнил или ненадлежащим образом исполнил трудовые обязанности. В распоряжениях № 140-к и 141-к ответчиком не указано в чем выразилась вина истца как работника, не приведено какая именно норма локального нормативного акта нарушена. В распоряжении № 140-к указано, что оно издано на основании служебной записки, поданной истцом 03.12.2019 года, уведомления о предоставлении письменного объяснения № 25 от 17.12.2019 года, объяснительной Долгушиной Э.С. от 07.12.2019 года. Истец действительно 03.12.2019 года обращалась к ответчику с служебной запиской о том, что за период с 15 по 30.11.2019 года работникам муниципального учреждения культуры «Культурно-спортивный комплекс Кышик» Демьяненко К.А., Мещерякову Д.А. и Долгушиной Э.С., со стороны Администрации сельского поселения Кышик не произведена выплата заработной платы. 01.01.2016 года между муниципальным учреждением культуры «Культурно-спортивный комплекс Кышик» и Администрацией сельского поселения Кышик заключен договор на бухгалтерское обслуживание, в соответствии с которым Администрация сельского поселения Кышик, обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйстве...

...нной деятельности муниципального учреждения культуры Культурно-спортивный комплекс Кышик», в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» и приказами Минфина № 157 от 01.12.2010 года и №89-н от 29.08.2014 года. Согласно указанного договора начисление заработной платы, удержания из заработной платы и ее выплата является объектом бухгалтерского учёта. В соответствии с приказом Минфина России от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» пункта 5 «Передача в соответствии с законодательством Российской Федерации ведения бухгалтерского учёта, в том числе составления на его основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, другому учреждению (централизованной бухгалтерии) осуществляется по договору (соглашению). После направления 23.11.2019 года документации в администрацию сельского поселения по начислению заработной платы с 15 по 30.11.2019 года какие-либо документы ввиду неполноты, недостоверности, либо ненадлежащего оформления в учреждение не возвращались. Между тем ответчик, не проведя служебное расследование, привлёк истца к дисциплинарной ответственности с объявлением замечания, при этом истец не является лицом ответственным за её своевременное начисление и выплату. Распоряжением от 18.12.2019 года №141-к истец привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора, в связи с поданным 17.12.2019 года на имя ответчика извещения о приостановлении работы в связи с несвоевременной выплатой заработной платы за ноябрь 2019 года. В силу части 2 статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. 17.12.2019 года истцом на имя ответчика в связи с не выплатой заработной платы за ноябрь 2019 года подано извещение о приостановлении работы. Право работника на приостановку работы является мерой вынужденного характера каждого работника, предусмотренной законом для цели стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работникам определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконными и отменить Распоряжения администрации сельского поселения Кышик от 18.12.2019 года № 140-к и №141-к «О применении дисциплинарного взыскания» в виде замечания и выговора в отношении Долгушиной Э.С.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Истец Долгушина Э.С. и её представитель Грабовский М.В. в судебном заседании настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления, дополнительно пояснив что в данный момент распоряжения № 140-к и № 141-к отменены, между тем у истца возникло право заявить в суде требование о признании дисциплинарных взысканий незаконными.

Ответчик Администрация сельского поселения Кышик надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя на рассмотрении дела не обеспечил, о причинах его неявки суд не известил, возражений на иск не представила (л.д.93).

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.4, ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав истца и её представителя, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, согласно трудовому договору от 31.12.2015 года №17 заключённому между Администрацией сельского поселения Кышик и истцом, она была принята в Муниципальное учреждение культуры «Культурно-спортивны комплекс Кышик» сельского поселения Кышик для выполнения обязанностей по должности директора Муниципального учреждения культуры «Культурно-спортивный комплекс Кышик» (л.д.75-78).

01.01.2016 года между муниципальным учреждением культуры «Культурно-спортивный комплекс Кышик» и Администрацией сельского поселения Кышик заключен договор на бухгалтерское обслуживание, в соответствии с которым Администрация сельского поселения Кышик, обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения культуры Культурно-спортивный комплекс Кышик» (л.д.63-65).

Со стороны администрации ответственным за бухгалтерское обслуживание является главный бухгалтер администрации (п.3 раздела 1 Договора).

В соответствии с частью 1 настоящего договора, учреждение поручает, а администрация обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживания финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказ Минфина РФ от 29.08.2014 года № 89н «О внесении изменения в приказ МФ РФ от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении Единого плата счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению». Бухгалтерское обслуживание включает в себя ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, в том числе: открытие и ведение лицевых счетов и других банковских счетов и операций по ним; участие в проведении инвентаризаций материальных ценностей; сдачу необходимой налоговой, статистической и иной отчетности; консультации по вопросам бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения; иные действия, предусмотренные нормативными документами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность учреждения культуры.

03.12.2019 года истцом на имя ответчика подана служебная записка о том, что работникам муниципального учреждения «Культурно-спортивный комплекс Кышик» не выплачена заработная плата, а также не производилась выплата пособий по уходу за ребенком до 1.5 лет работникам Демьяненко К.А., Мещерякову Д.А., Долгушиной Э.С. (л.д.66).

Распоряжением от 18.12.2019 года № 140-к «О дисциплинарном взыскании» к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, на основании служебной записки директора Муниципального учреждения культуры «Культурно-спортивный комплекс Кышик» Долгушиной Е.С. от 03.12.2019 года, уведомления о представлении письменного объяснения № 25 от 17.12.2019 года, объяснительной Долгушиной Э.С. от 17.12.2019 года (л.д.56).

17.12.2019 года истцом в адрес ответчика направлено извещение о приостановлении работы в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней (л.д.72).

Распоряжением от 18.12.2019 года №141-к «О дисциплинарном взыскании» к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, на основании извещения директора Муниципального учреждения культуры «Культурно-спортивны комплекс Кышик» Долгушиной Э.С. «О приостановлении работы в связи с задержкой выплаты заработной платы» от 17.12.2019 года, уведомления о представлении объяснений от 17.12.2019 года № 27, объяснения Долгушиной Э.С. от 18.12.2019 года (л.д.57).

Распоряжениями администрации сельского поселения Кышик от 07.08.2020 года № 65-к и № 66-к, на основании статьи 194 Трудового кодекса Российской Федерации, распоряжения администрации сельского поселения от 18.12.2019 года № 140-к и № 141-к «О дисциплинарном взыскании» отменены (л.д.226-227).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение по соответствующим основаниям (ч. 1). При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5). Согласно ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (ч. 1).

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч. 2).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 3).

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч. 5).

Согласно разъяснению, данному в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодатель, привлекая работника к дисциплинарной ответственности, должен соблюдать общие принципы юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, такие, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершён (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таких доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости, достоверно подтверждающих соразмерность применённого в отношения истца дисциплинарного взыскания и факт учёта при наложении взыскания всех указанных обстоятельств и условий, материалы дела не содержат.

Применение таких дисциплинарных санкций, как замечание, выговор, должны осуществляться на основе принципа соразмерности, предполагающего, в частности, оценку тяжести дисциплинарного проступка с точки зрения обстоятельств его совершения, а также с учётом всех данных о предыдущем отношения работника к труду.

Согласно части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 01.01.2016 года между муниципальным учреждением культуры «Культурно-спортивный комплекс Кышик» и Администрацией сельского поселения Кышик заключен договор на бухгалтерское обслуживание, в соответствии с которым Администрация сельского поселения Кышик, обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения культуры Культурно-спортивный комплекс Кышик» (л.д.63-65).

Со стороны администрации ответственным за бухгалтерское обслуживание является главный бухгалтер администрации (п.3 раздела 1 Договора).

В соответствии с частью 1 настоящего договора, учреждение поручает, а администрация обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживания финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказ Минфина РФ от 29.08.2014 года № 89н «О внесении изменения в приказ МФ РФ от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении Единого плата счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению». Бухгалтерское обслуживание включает в себя ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, в том числе: открытие и ведение лицевых счетов и других банковских счетов и операций по ним; участие в проведении инвентаризаций материальных ценностей; сдачу необходимой налоговой, статистической и иной отчетности; консультации по вопросам бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения; иные действия, предусмотренные нормативными документами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность учреждения культуры.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Согласно пункта 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы, судам следует иметь в виду, что в силу статьи 142 Кодекса работник имеет право на приостановление работы (за исключением случаев, перечисленных в части второй статьи 142 ТК РФ) при условии, что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что исходя из названной нормы приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего выполнения Долгушиной Э.В. трудовых обязанностей, отражённых в оспариваемых Распоряжениях, не нашёл своё подтверждение, в связи с чем требование иска о признании незаконными и отмене распоряжений Администрации сельского поселения Кышик от 18.12.2019 года №140-к и №141-к, являются незаконными.

Распоряжениями администрации сельского поселения Кышик от 07.08.2020 года № 65-к и № 66-к, на основании статьи 194 Трудового кодекса Российской Федерации, распоряжения администрации сельского поселения от 18.12.2019 года № 140-к и № 141-к «О дисциплинарном взыскании» отменены (л.д.226-227).

Согласно части 2 статьи 194 ТК РФ, работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

В данном случае работодатель реализовал свое право на привлечение работника к дисциплинарной ответственности, вследствие чего у работника возникло право заявить в суде требование о признании дисциплинарного взыскания незаконным в соответствии с частью 7 статьи 193, статьей 391 ТК РФ.

В случае добровольной отмены работодателем приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности работник не утрачивает право на судебную защиту его нарушенных прав, поскольку сама по себе отмена приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности на момент рассмотрения дела в суде, без установления обстоятельств, связанных с нарушением прав работника в период его действия, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований и не является препятствием к рассмотрению спора по существу и вынесения решения, в котором должна быть дана оценка законности действий работодателя на момент издания спорного приказа.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года №2 «О применении судами РФ ТК РФ», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причинённого ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Суд, учитывая характер нарушения трудовых прав работника, объём и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика, в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск Долгушиной Эльвиры Сергеевны к Администрации Сельского поселения Кышмик Ханты – Мансийского района об оспаривании дисциплинарных взысканий и компенсации морального вреда.

Признать незаконным распоряжение Главы муниципального образования сельского поселения Кышик от 18.12.2019 года №140-к «О дисциплинарном взыскании».

Признать незаконным распоряжение Главы муниципального образования сельского поселения Кышик от 18.12.2019 года №141-к «О дисциплинарном взыскании».

Взыскать с Администрации сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района в пользу Долгушиной Эльвиры Сергеевны компенсацию морального вреда в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Отказать в остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 08 октября 2020 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев