Домбровская Алиса Александровна

Дело №

22RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года

Центральный районный суд .... в составе:

председательствующего М.Ю. Овсянниковой

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО1 (паспорт <данные изъяты> ФИО3 (паспорт <данные изъяты> ФИО2 (паспорт <данные изъяты> к комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО1 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что истцы занимают на условиях социального найма .... в ..... Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ППК «Роскадастр». Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ .... признан аварийным и подлежащим сносу, срок по сносу дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Материальным истцам другое жилое помещение взамен аварийного не предоставлено. В краевую адресную программу переселения граждан из аварийного фонда многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ. При этом, состояние дома не позволяет проживать в нем. Согласно выводам технического заключения ППК «Роскадастр» от 2022 года, общее состояние здания в целом аварийное, учитывая физический износ здания, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья людей. Ответчик мер ...

...по расселению жильцов не принимает, другое благоустроенное жилье им не предоставлено. Бездействие комитета по отселению истцов влечет нарушение их прав на безопасные и соответствующие жилищному законодательству РФ условия проживания, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу.

На основании изложенного просит обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства .... предоставить благоустроенное, равнозначное жилое помещение на основании договора социального найма ФИО1, ФИО3, ФИО2, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящиеся в границах ...., площадью не менее <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства .... в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам письменного отзыва. Указала, что постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на <данные изъяты>». Многоквартирный дом по .... не вошел в указанную программу, т.к. в данную программу вошли дома, которые признаны аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, учитывая вышеизложенное, переселение истца должно осуществляться в соответствии с программой и в установленные в ней сроки, следовательно, обращение в суд с исковым заявлением преждевременно, права истцов не нарушены. Учитывая, что в настоящее время в .... остаются нерасселенными более <данные изъяты> многоквартирных домов, средств бюджета города недостаточно, чтобы обеспечить расселение всего аварийного жилищного фонда в установленные сроки.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом жилищно-коммунального хозяйства (наймодатель) .... и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонд, в соответствии с которым комитет передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> находящуюся в муниципальной собственности, расположенную по адресу: .... (пункт 1 раздел I).

Согласно пункту 3 раздела I договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 – внук, ФИО2 – внучка.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы малоимущими не признаны в установленном порядке, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

....вой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на <данные изъяты>, утвержденной Постановлением .... № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой .... не включен в Перечень домов, признанных аварийными до 2017 года, включенных в аварийный жилищный фонд .....

Между тем, принятая Постановлением .... адресная программа направлена на обеспечение условий для осуществления прав граждан на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, то обстоятельство, что срок переселения аварийного дома не установлен, не может ограничивать право нанимателя и членов его семьи на предоставление иного помещения взамен аварийного.

Техническим заключением ППК «Роскадастр» № от <данные изъяты> года установлено, что на основании результатов обследования жилого дома (лит.А), расположенного по адресу: .... физический износ составляет <данные изъяты>. Существующее техническое состояние строительных конструкций оценивается как аварийное, что не соответствует требованиям п.10, п.33 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исследуемый жилой дом (лит. А) в данном техническом состоянии непригоден для проживания. Нормативный усредненный срок службы отдельных конструктивных элементов (перекрытия, крыша, кровля) «вышел».

Доказательств того, что с момента обследования дома в нем производились какие-либо работы, повлиявшие на улучшение его технического состояния, в материалы дела не представлено.

По сведениям филиала ППК «Роскадастр по ....», жилых помещений в собственности ФИО1, ФИО3, ФИО2 не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома аварийным и его сноса, материальные истцы не обеспечены благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, нарушенное жилищное право подлежит защите, несмотря на отсутствие факта признания материальных истцов в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.

В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и № внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства ....», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства .....

На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является комитет жилищно-коммунального хозяйства .....

Учитывая указанные выше положения ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, в целях защиты жилищных прав, суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1, ФИО3, ФИО2 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах ...., общей площадью не менее <данные изъяты>

Вместе с тем, с учетом аварийного состояния многоквартирного дома, опасного для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, установленного срока в договоре найма жилого помещения маневренного фонда, суд не находит оснований для установления срока для исполнения судебного постановления.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... в интересах ФИО1 (паспорт <данные изъяты> ФИО3 (паспорт <данные изъяты> ФИО2 (паспорт <данные изъяты> удовлетворить.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН <данные изъяты> обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты> благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах ...., общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Копия верна

Судья______________________М.Ю.Овсянникова

Секретарь___________________ФИО5

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №

Судья Овсянникова М.Ю. Дело № 33-2269/2025 (№ 2-5911/2024)

УИД 22RS0068-01-2024-009573-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2025 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Владимировой Е.Г., Косиловой Д.В.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску прокурора <адрес> в интересах д.М., Д.М.А., Д.А. к комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Владимировой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор <адрес> в интересах д.М., Д.М.А., Д.А. обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе д.М. на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что истцы занимают на условиях социального найма <адрес> в <адрес>. Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ППК «Роскадастр». Распоряжением администрации <адрес> ***-р от ДД.ММ.ГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок по сносу дома установлен до ДД.ММ.ГГ. Материальным истцам другое жилое помещение взамен аварийного не предоставлено. В краевую адресную программу переселения граждан из аварийного фонда многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГ. При этом, состояние дома не позволяет проживать в нем. Согласно выводам технического заключения ППК «Роскадастр...

...» от 2022 года, общее состояние здания в целом аварийное, учитывая физический износ здания, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья людей. Ответчик мер по расселению жильцов не принимает, другое благоустроенное жилье им не предоставлено. Бездействие комитета по отселению истцов влечет нарушение их прав на безопасные и соответствующие жилищному законодательству РФ условия проживания, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу.

На основании изложенного просит обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить благоустроенное, равнозначное жилое помещение на основании договора социального найма д.М., Д.М.А., Д.А., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящиеся в границах <адрес>, площадью не менее 28,70 кв.м.

Решением Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены.

На КЖКХ <адрес> возложена обязанность предоставить по договору социального найма д.М., Д.М.А., Д.А. благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах <адрес>, общей площадью не менее 28, 70 кв.м.

В апелляционной жалобе ответчик КЖКХ <адрес> просит решение отменить, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела установлено, что истцы на учете в качестве нуждающихся не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, доказательств нуждаемости в предоставлении жилого помещения не представлено. При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания и подлежащем сносу), не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Решение не содержит оснований предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Истцы по вопросу предоставления жилья из маневренного фонда до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья, в соответствии со ст.ст.86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации не обращались.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции процессуальный истец прокурор и материальный истец Д.А. просили оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва и письменных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГ между комитетом жилищно-коммунального хозяйства (наймодатель) <адрес> и д.М. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонд, в соответствии с которым комитет передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование однокомнатную квартиру, общей площадью 28,70 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности, расположенную по адресу: <адрес> (пункт 1 раздел I).

Согласно пункту 3 раздела I договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Д.М.А. – внук, Д.А. – внучка.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда *** от ДД.ММ.ГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации <адрес> ***-р от ДД.ММ.ГГ установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГ.

Истцы малоимущими не признаны в установленном порядке, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить истцам жилое помещение взамен аварийного. При этом суд исходил из того, что жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, в связи с чем дальнейшее проживание в нем, с учетом технического состояния, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и установленных по делу обстоятельствах.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Данные правовые позиции нашли отражение в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ N 928-0, в частности, указано, что часть 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, указано, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 <адрес> данным разъяснениям, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Признание истца и членов его семьи малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является юридически значимым лишь тогда, когда лицо, занимающее жилое помещение в аварийном доме, претендует на получение взамен аварийному и подлежащему сносу не равнозначного жилого помещения, а жилого помещения с учетом норм предоставления, как то указано в части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***-КГ18-16.

Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что возможность предоставления истцам жилого помещения маневренного фонда не имеет значения для настоящего спора, поскольку предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, в силу положений ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерации обусловлено предоставлением жилого помещения на время без расторжения договора социального найма, и не является мерой улучшения жилищных условий.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о преждевременности заявленных требований, ввиду того, что срок для расселения аварийного жилого дома не наступил, а истцы в соответствии со ст.ст.86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации не обращались с соответствующим заявлением по вопросу предоставления им жилья из маневренного фонда до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья либо за компенсацией расходов по найму жилого помещения основанием для отказа в иске также признан быть не может, поскольку не опровергает наличие обязанности наймодателя по переселению граждан из жилого дома, находящегося в аварийном и недопустимом состоянии, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных требований материального закона, регулирующего порядок и основания выселения граждан из аварийного жилья, занимаемого по договору социального найма, и разъяснений вышестоящих судебных инстанций, суд первой инстанции обоснованно указал, что жилое помещение, в котором истцы проживали по договору социального найма, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния, при этом предоставление истцам иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока переселения жильцов дома; факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе заключением ППК «Роскадастр», содержащим вывод о том, что жилой дом непригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации; доказательств того, что истцам будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в установленные сроки расселения аварийного жилого дома, в материалы дела не представлено, в связи с чем пришел к правомерному выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения на основании договора социального найма во внеочередном порядке.

Обязанность ответчика по внеочередному обеспечению истцов жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

Таким образом, указанные доводы на правильность выводов суда не влияют, а основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГ