Домме Светлана Александровна

Дело № 2а-145/2025 (2а-1585/2024)

УИД: 23RS0043-01-2024-002235-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 22 января 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пустовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Краснодарскому краю к Домме С.А. о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №10 по Краснодарскому краю обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Домме С.А. о взыскании задолженности по налогам, мотивируя его тем, что административный ответчик Домме С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика.

Домме С.А. является собственником земельного участка, площадью 1595 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права – 29.10.2013.

Кроме того, Домме С.А. имела в собственности жилой дом, площадью 48,1 кв.м. с кадастровым номером №, и земельный участок, площадью 2085 кв.м. с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>. Дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующе...

...го за истекшим периодом.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки налог на имущество физических лиц и земельный налог в отношении вышеуказанного недвижимого имущества Домме С.Ю. был оплачен не в полном объеме, налоговым органом в её адрес были направлены налоговые уведомления от 07.07.2017 №; от 18.09.2016 №; от 11.04.2015 №.

В соответствии со ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с чем, в адрес Домме С.А. налоговым органом были направлены требования об уплате налогов.

Однако, в установленные в требовании сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджет задолженности. Поэтому Межрайонная ИФНС России №10 по Краснодарскому краю обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края.

Определением мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от 26.12.2023 отказано в вынесении судебного о взыскании с Домме С.А. недоимки в связи с пропуском обращения в суд.

В соответствии со ст.11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее – ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее – ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

По состоянию на 07.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 7 563,72 руб., которое до настоящего времени не погашено. На момент подачи административного иска составляет 1 950,90 руб., в том числе: налог – 1 904,53 руб., пени – 46,37 руб.

На основании изложенного, административный истец просит: восставить срок на подачу административного искового заявления по причине перехода Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю на новый программный комплекс и невозможностью сформировать пакет документов для суда. Вынести решение о взыскании с Домме С.А. в доход бюджетов задолженности на общую сумму 1 950,90 руб., в том числе:

- земельный налог физических лиц в границах городских поселений за 2023 год январь в размере 821,63 руб.;

- земельный налог в границах сельских поселений за 2023 год январь в размере 688,48 руб.;

- налог на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2023 год январь в размере 394,42 руб.;

- пени в размере 46,37 рублей.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, просит о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Его явка не признана судом обязательной, поэтому суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного истца, в соответствии с положениями КАС РФ.

Административный ответчик Домме С.А. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом. Её явка не признана судом обязательной, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в соответствии с положениями КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление МИФНС № 10 к Домме С.А., неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Судом установлено, что Домме С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогови сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 388 НК РФ административный ответчик является плательщиком земельного налога. Согласно п. 1 ст. 393 НК РФ налоговый период по земельному налогу установлен как календарный год.

Статья 390 НК РФ определяет налоговую базу по земельному налогу как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

В силу нормы ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы – (налоговая база * налоговая ставка)/12 месяцев, за которое производится расчет. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Административный ответчик Домме С.А. является собственником земельного участка, площадью 1595 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права – 29.10.2013.

Кроме того, Домме С.А. имела в собственности земельный участок, площадью 2085 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 401 НК РФ административный ответчик являлся плательщиком налога на имущество физических лиц.

Вместе с тем, Домме С.А. имела в собственности жилой дом, площадью 48,1 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права – 13.09.2007, дата утраты права – 15.04.2021.

Статья 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 09.12.1991 N 2003-1 определяет налоговую базу по налогу на имущество физических лиц как инвентаризационную стоимость объекта имущества.

Инвентаризационная стоимость доли в праве общей долевой собственности на указанное имущество определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей доли.

Порядок исчисления суммы налога (налоговая база* налоговая ставка)/12 месяцев* количество месяцев, за которое производится расчет), ставки и сроки уплаты налога на имущество установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

На основании п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговым органом в адрес Домме С.А. были направлены налоговые уведомления от 07.07.2017 №; от 18.09.2016 №; от 11.04.2015 №, в которых в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес Домме С.А. были направлены требования об уплате налогов от 13.02.2018 № (срок уплаты установлен до 10.04.2018), от 27.12.2016 № (срок уплаты до 14.02.2017), от 14.04.2016 № (срок уплаты до 24.05.2016).

Однако, в указанный срок исполнения требований не последовало. Обязанность по уплате налогов в бюджет налогоплательщик самостоятельно не исполнил.

Согласно представленному налоговым органом расчету, сумма задолженности Домме С.А. по земельному налогу физических лиц в границах городских поселений за 2023 год январь составляет 821,63 руб., по земельному налогу физических лиц в границах сельских поселений за 2023 год январь – 688,48 руб., по налогу на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2023 год январь – 394,42 руб., пени – 46,37 руб.

При этом, административный истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье. Определением мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от 26.12.2023 было отказано в вынесении судебного о взыскании с Домме С.А. недоимки, т.к. заявителем пропущен процессуальный срок на судебное взыскание обязательных платежей и санкций.

Положениями п. 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

С административным иском о взыскании с Домме С.А. задолженности по налогам административный истец обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края – 13.12.2024, т.е. по истечении срока обращения в суд.

Инспекцией, кроме того, представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, мотивированное тем, что срок пропущен по причине перехода Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю на новый программный комплекс и невозможностью сформировать пакет документов.

Разрешая указанное ходатайство, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа, административного иска, зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

При этом, суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Инспекции, как профессиональному участнику налоговых правоотношений, известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Поскольку законные основания для восстановления срока подачи административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю к Домме С.А. о взыскании задолженности по налогам на общую сумму 1 950,90 руб. отсутствуют, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления и отсутствием уважительных причин для восстановления данного срока.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Краснодарскому краю к Домме С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № о взыскании в доход бюджетов задолженности на общую сумму 1 950,90 руб., - отказать, в связи с пропуском процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено: 30 января 2025 года.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова