Дородников Александр Васильевич

Дело № 2-3499/2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ

в составе:

председательствующего судьи Ткачева А.И.,

при секретаре Мусиенко Е.С.,

с участием:

истца Дородникова А.В.,

третьего лица Дородниковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде ДАТА ИЗЪЯТА гражданское дело по иску Дородникова ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к администрации АДРЕС ИЗЪЯТ о признании отказа в согласовании перепланировки незаконным, возложении обязанности согласовать перепланировку,

У с т а н о в и л:

Дородников А.В. обратился в суд с указанным иском, указав, что он является нанимателем АДРЕС ИЗЪЯТ, в которой проживает вместе с женой и двумя совершеннолетними детьми.

Истцом своими силами была произведена перепланировка и переустройство, а именно были выполнены работы:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Истец обратился в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, однако ему было отказано.

Считает данное решение администрации АДРЕС ИЗЪЯТ незаконным, просит признать отказ администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в согласовании выполненной перепланировки АДРЕС ИЗЪЯТ по улице им. Менжинского АДРЕС ИЗЪЯТ незаконным и обязать ответчика согласовать выполненную перепланировку в спорной квартире.

Истец Дородников А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Не возражал против вынесения по делу заочного решения.

Представитель ответчика администрации АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явил...

...ся, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Третье лицо Дородникова И.М. в судебном заседании исковые требования своего мужа поддержала, пояснила изложенные выше обстоятельства, настаивала на удовлетворении иска

Третьи лица – Дородников Н.А. и Дородникова А.А. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие, в которых просили исковые требования удовлетворить (л.д. 7 – 9).

Выслушав истца, третье лицо исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями отказа в согласовании перепланировки и переустройства являются: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие отказа в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статей 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 ст атьи26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Постановлением Администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в администрацию района Волгограда заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА).

В судебном заседании установлено.

Дородников А.В. является нанимателем двухкомнатной АДРЕС ИЗЪЯТ, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 19).

Согласно технического заключения, АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет 51,1 кв. м., жилая площадь - 28,0 кв. м.

В квартире имеются: кухня, ванная, туалет, коридор, лоджия (л.д. 6 - 17).

В указанной квартире проведена перепланировка и переустройство, а именно выполнены работы:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Согласно заключению ООО «БранДмауер» от ДАТА ИЗЪЯТА о техническом состоянии основных строительных конструкций АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ, выполненные перепланировка и переустройство АДРЕС ИЗЪЯТ не повлияли на несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций жилого АДРЕС ИЗЪЯТ и его безопасную эксплуатацию.

Произведенные перепланировка и переустройства квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушают права и интересы третьих лиц (л.д. 6 - 17).

В судебном заседании также установлено, что истец Дородников А.В. обратился в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с приложением документов, предусмотренных статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства следуют из объяснений истца, третьего лица, ответчиком оспорены не были, а поэтому, признаются судом установленными.

Решением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в сохранении перепланировки и переустройства было отказано, в виду отсутствия решения о согласовании перепланировки и переустройства квартиры (л.д. 18).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в орган местного самоуправления были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; основание отказа администрации АДРЕС ИЗЪЯТ статьей 27 ЖК РФ не предусмотрено, произведенная перепланировка и переустройство соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, суд находит решение администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе в сохранении перепланировки и переустройства неправомерным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ суд, установив, что имели место незаконные действия (бездействия) не только признает его таковым, но и обязывает устранить допущенные нарушения.

Поскольку отказ администрации является неправомерным, нарушает жилищные права Дородникова А.В. и членов его семьи, и при этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения указанных в статье 27 Жилищного кодекса РФ не имеется, суд считает, что есть основание для устранения допущенных администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ нарушения путем возложения обязанности рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки и переустройства, произведенной в АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ с учетом наличия документов, предусмотренных части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Кроме того, согласно пункта 2.3.1 Положения об АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА № 40/АДРЕС ИЗЪЯТ решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки и реконструкции жилых помещений в жилых домах.

Уставом города - героя Волгограда (принят Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от ДАТА ИЗЪЯТА № 20/362) (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) Администрацией Волгограда напрямую такие полномочия не приняты.

С учетом изложенного, суд считает, что допущенные нарушения подлежат устранению путем возложения обязанности рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки и переустройства АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 233 - 237, 244 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дородникова ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, - удовлетворить.

Признать решение администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе в сохранении жилого помещения – АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ в перепланированном и переустроенном состоянии - незаконным.

Возложить на администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки переустройства, произведенной в АДРЕС ИЗЪЯТ с учетом наличия документов, предусмотренных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тракторозаводский районный суд города. Волгограда в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.И. Ткачев