Дороднов Николай Раульевич

Дело №2-486/2013 18 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Н.В.Романовой,

при секретаре Н.А. Аксеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Дороднова Н.Р. к администрации МО «<...>» о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным, обязании предоставить в аренду земельный участок,

установил:

Дороднов Н.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа муниципального образования «<...>» в представлении земельного участка в аренду, обязании предоставить участок в аренду. В обоснование требования указал, что <дата> направил в адрес администрации МО «<...>» заявление о предоставлении в аренду земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, расположенного в кадастровом квартале № (д.Название) между участками с кадастровыми номерами №, №, №, а также линией дороги, ведущей на участки. <дата> получил ответ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что данный участок включен в перечень земельных участков, предназначенных для резервирования в целях предоставления многодетным семьям в соответствии с законом Архангельской области от 22.06.2005 №55-4-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области», законом Архангельской области от 07.10.2003 №19-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области». Считает данный отказ незаконным, поскольку законами Архангельской области от №55-4-ОЗ и №192-24-ОЗ не предусмотрено резервирование земельных участков для дальнейшего их предоставления многодетным семьям. Кроме того, резервирование земельных участков для многодетных семей не входит в перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства» административного регламента, утвержденног...

...о постановлением администрации МО «<...>» от 19.04.2012 №202. В нарушение п. 3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ администрацией МО «<...>» на официальном сайте администрации или в газете «***» не опубликовано сообщение о приеме заявления о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Ст.70.1 Земельного кодекса РФ не предусмотрено резервирование земель для последующего предоставления их многодетным семьям. Заявитель просит признать отказ в предоставлении земельного участка в аренду для строительства от <дата> № незаконным и обязать администрацию МО «<...>» устранить нарушение путем предоставления указанного земельного участка в аренду.

В судебном заседании истец Дороднов Н.Р. и его представитель Дороднова А.В. поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске, указали, что надлежащим ответчиком является администрация МО «<...>».

Представитель ответчика администрации МО «<...>» Макаровский О.А. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что спорный земельный участок не является свободным и не может быть предоставлен в аренду истцу. Истцу и его представителю неоднократно в <дата> и <дата> давался ответ, что данный участок будет предоставлен многодетной семье, проводились работы по его межеванию, в <дата> утверждена схема расположения земельного участка и в настоящее время сформированный земельный участок площадью * кв.м предоставлен многодетной семье З. в общую долевую собственность..

Представитель третьего лица МО Наименование» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В материалах дела имеется заявление Дороднова Н.Р. от <дата> на имя главы МО «<...>» о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома без предварительного согласования места размещения объекта, расположенного в кадастровом квартале № (д.Название) между участками с кадастровыми номерами №, №, №, а также линией дороги, ведущей на участки.

<дата> заместителем главы администрации МО «<...>» Р.В.А. истцу направлен ответ № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что данный участок включен в перечень земельных участков, предназначенных для резервирования в целях предоставления многодетным семьям в соответствии с законом Архангельской области от 22.06.2005 №55-4-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области», законом Архангельской области от 07.10.2003 №19-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области».

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления установлены ст. 34 ЗК РФ. Согласно положениям указанной нормы закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом, уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Порядок, процедуры и критерии предоставления земельных участков для строительства на территории муниципального образования "<...>" определены Положением о порядке предоставления земельных участок для строительства гражданам и юридическим лицам на территории МО «<...>», утвержденного решением Собрания депутатов МО «...» от <дата> №.

Согласно указанного Положения, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства производится только гражданам на землях, предусмотренных для этих целей, в соответствии с проектами застройки, в порядке, предусмотренном пунктами 2.1 - 2.5 настоящего Положения.2.1. Юридические лица и граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства, обращаются в администрацию муниципального образования с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствие с п.п. 2.2.-2.5 Положения, при нахождении испрашиваемого земельного участка на землях поселений или землях, переданных в ведение поселковой, сельской администрации, заявление направляется в соответствующую поселковую, сельскую администрацию, в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п. 4.4, 4.5 Положения, перечни предлагаемых для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства земельных участков публикуются в средствах массовой информации муниципального образования "<...>". По поданным в администрацию муниципального образования "<...>" заявкам (из предложенного перечня) на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства проводятся торги (конкурсы, аукционы) по продаже в собственность земельного участка или продаже права на заключение договора аренды.

Как установлено в судебном заседании испрашиваемый земельный участок не предлагался для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства земельных участков в средствах массовой информации муниципального образования "<...>".

Данный земельный участок на основании распоряжения и.о. главы МО «<...>» № р от <дата> был включен в перечень участков предназначенных для предоставления многодетных семьям, для чего указанным распоряжением на КУМИ администрации МО «<...>» возложена обязанность по обеспечению формирования земельного участка и постановки на кадастровый учет.

<дата> КУМИ МО «<...>» заключил договор с ИП П.М.С. на выполнение кадастровых работ.

Данные работы были проведены исполнителем по договору, составлена схема расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № (д.Название) между участками с кадастровыми номерами №, №, №, а также линией дороги, ведущей на участки, которая утверждена <дата> распоряжением № и.о. главы МО «<...>».

<дата> земельный участок площадью * кв. м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

Распоряжением № от <дата> указанный земельный участок предоставлен многодетной семье З. в общедолевую собственность. Данная семья проживает в МО «Наименование», имеет статус многодетной на основании удостоверения № от <дата> и включена в Реестр многодетных семей, желающих приобрести земельный участок распоряжением главы МО «Приморский муниципальный район» №р от <дата>

Поскольку испрашиваемый земельный участок не является свободным, на момент обращения истца с заявлением в отношении данного земельного участка проводились кадастровые работы с целью его предоставления многодетной семье в соответствии с законом Архангельской области от 22.06.2005 №55-4-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области», законом Архангельской области от 07.10.2003 №19-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области», истцу правомерно было отказано в предоставлении указанного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

В связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Дороднова Н.Р. к администрации МО «<...>» о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным, обязании предоставить в аренду земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Романова