Дорожкин Анантолий Дмитриевич

Дело№а-644/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.

с участием:

представителя административных истцов – Дорожкина А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ильченко Л.А., Ильченко Ю.В. к Заместителю директора Департамента капитального строительства города Севастополя Гагариной И.В., Департаменту капитального строительства города Севастополя, заинтересованное лицо: Баштанова Т.А. , о признании незаконными решений, о возложении обязанности рассмотрения заявлений,

УСТАНОВИЛ:

Ильченко Л.А., Ильченко Ю.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к Заместителю директора Департамента капитального строительства города Севастополя Гагариной И.В., Департаменту капитального строительства города Севастополя,, в котором просят признать незаконным решение заместителя директора департамента капитального строительства город Севастополя Гагарина И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ильченко Л.А. в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата; обязать Департамент капитального строительства повторно рассмотреть заявление Ильченко Л.А. о перечислении социальной выплаты; признать незаконным решение заместителя директора департамента капитального строительства город Севастополя Гагарина И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № отказе Ильченко Ю.В. в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного го...

...сударственного жилищного сертификата; обязать Департамент капитального строительства повторно рассмотреть заявление Ильченко Ю.В. о перечислении социальной выплаты.

Заявление мотивировано тем, что административным истцам выданы жилищные сертификаты № и № каждый на сумму <данные изъяты> рублей как переселенцы из Херсонской области для приобретения жилого помещения (квартиры, части квартиры, жилого дома, части жилого дома) в любом регионе Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истцами с Баштановой Т.А. заключен договора купли-продажи 16 в <адрес>, площадью № кв. метра, КН №, согласно которому каждый приобрел по ? доли квартиры. Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлениями о перечислении денежных выплат по условиям жилищного сертификата, выданного истцам. Решениями заместителя директора Департамента Гагариной И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № и №23 административным истцами отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата. Считая решение об отказе в перечислении денежных средств незаконными, административные истцы обратились с настоящим административным иском в суд.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель административных истцов Дорожкин А.Д. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик - Заместитель директора Департамента капитального строительства города Севастополя Гагарина И.В.., Департамент капитального строительства города Севастополя, своего представителя в судебное заседание не направили, о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом. Департаментом капитального строительства в материалы дела представлен отзыв, согласно которому административный орган просил отказать в удовлетворении требований по доводам изложенным в нем.

Заинтересованное лицо Баштанова Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, доводы представителя административного истца и возражения Департамента капитального строительства города Севастополя, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Судом установлено, что административным истцам Ильченко Л.А., Ильченко Ю.В. как переселенцам из Херсонской области для приобретения жилого помещения выданы государственные жилищные сертификаты № и № каждый на сумму 2 <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами как покупателями и заинтересованным лицом Баштановой Т.А. как продавцом был заключен договор купли-продажи <адрес>, площадью 28,3 кв. метра, КН №, согласно которому каждый приобрел по ? доли квартиры.

Административные истцы Ильченко Л.А., Ильченко Ю.В. обратились к административному ответчику в Департамент капитального строительства города Севастополя с целью оплаты стоимости приобретенного жилья по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет выданных ранее государственных жилищных сертификатов.

Решениями заместителя директора Департамента Гагариной И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № и № № административным истцами отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата. Отказывая в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, административный орган исходил из того, что высота потолков в приобретенной квартире, составляет 2,46 метра.

Порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства регулируется Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 №587-ПП (далее – Постановление №587-ПП).

Отказывая в предоставление услуги, Заместитель директора Департамента капитального строительства города Севастополя Гагаринова И.В. ссылалась на подпункт 3 пункта 22 Постановления №587-ПП а именно, несоответствия приобретенного жилого помещения условиям, указанным в пункте 19 настоящего Положения.

Согласно подпункта 1 пункта 19 Положения: жилое помещение (жилые помещения) отвечает (отвечают) требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

Понятие жилого помещения приведено в части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно пунктам 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, одним из критериев отнесения помещения, в том числе части дома, квартиры, части квартиры, к жилым является его пригодность для постоянного проживания граждан. Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее также - Положение).

Так, в числе оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 названного положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с Положением: не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: - отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме; - несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Материалами дела в том числе, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также технического паспорта на квартиру подтверждается, что <адрес> является жилым помещением. Отказ административного органа не содержит доказательств обратного.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные ответчики не доказали законность оспариваемых решений, при этом административный истец привел убедительные доводы свидетельствующие о нарушении своих прав.

Таким образом, судом установлено, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы административного истца в сфере его жилищных прав, в связи с чем, его административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконными оспариваемых решений об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении административному истцу испрашиваемой услуги. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ильченко Л.А. , Ильченко Ю.В. - удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя директора департамента капитального строительства город Севастополя Гагарина И.В. от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе ильченко Л.А. в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата.

Обязать Департамент капитального строительства повторно рассмотреть заявление ильченко Л.А. о перечислении социальной выплаты.

Признать незаконным решение ФИО4 капитального строительства город Севастополя Гагарина И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ильченко Ю.В. в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата.

Обязать Департамент капитального строительства повторно рассмотреть заявление Ильченко Ю.В. о перечислении социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.

Председательствующий Н.М. Истягина