Драгунова Жанна Владимировна

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Шатурский городской суд Московской области в составе судьи Овчинникова Ю.В., при секретаре Родиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драгуновой Ж.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы и учебных отпусков в трудовой стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Драгунова Ж.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г.Москве и Московской области. В обоснование своих требований пояснила в судебном заседании, что работает директором Рошальского химико-технологического техникума. Полагая, что ею выработан трудовой стаж по педагогической специальности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии, она 22 октября 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ № 32 по г.Москве и Московской области от 17 декабря 2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при требуемом специальном стаже работы по педагогической специальности в 25 лет подтверждено 22 года 05 мес. 23 дня. Из специального стажа комиссией исключены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ №9 и учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ...

...по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Драгунова Ж.В. полагает, что ответчиком незаконно были исключены указанные выше периоды при исчислении стажа, поскольку работу секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ №9 она совмещала с работой преподавателя черчения, однако в архиве данных об этом не сохранилось, а учебные отпуска проводила без отрыва от работы в Московском государственном педагогическом университете.

В связи с изложенным истица просит:

-включить периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ №9 и учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы по педагогической специальности;

-признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности;

-обязать ГУ - УПФ РФ № 32 по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28.03.2013 (с момента выработки 25 летнего педагогического стажа).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки не предоставил. С согласия истицы суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

В ранее состоявшемся по делу заседании представитель ответчика по доверенности Горюнов А.Н. иск не признал; по его мнению оспариваемые истицей периоды были обоснованно исключены из расчёта её трудового стажа.

Выслушав доводы истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии. ДД.ММ.ГГГГ соответствующая комиссия ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области отказала Драгуновой Ж.В. в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа (вместо 25 лет принято к зачёту 22 года 05 мес. 23 дня): из специального стажа комиссией были исключены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ №9, т.к. за данной работой не следовала работа, предусмотренная Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР №1397 от 17.12.1959 г.; законодательством не предусмотрена возможность зачёта в педагогический стаж работы на выборных должностях. Также комиссией из подсчёта были исключены периоды учебных отпусков истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

Из трудовой книжки Драгуновой Ж.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была избрана секретарем комитета ВЛКСМ СПТУ №9 и проработала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность мастера производственного обучения (л.д. 7).

Согласно подпунктам "б" и "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период и утратившего силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N953, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения периоды данной работы засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года, указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Условие, установленное пунктом 4 указанного Положения, в отношении Драгуновой Ж.В. было соблюдено; её педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии, превышал требуемых 2/3 педагогического стажа.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 Постановление N 1397 было отменено только 01.10.1993, то есть по истечении периода спорного стажа. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П содержатся правовые позиции, согласно которых законодатель не принял мер создания правовой определенности, предсказуемость законодательной политики, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах и работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Суд принимает во внимание, что, работая на выборной и ответственной должности, истица знала, что данный период засчитывается в её стаж работы, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет; она не могла предвидеть изменение в последующем правового регулирования и возможность лишения уже приобретенных прав. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей. 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из протокола заседания комиссии (л.д. 20, оборот), одним из самостоятельных оснований не включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ №9, явилось то, что за данной работой не следовала работа, предусмотренная Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР №1397 от 17.12.1959 г.

Как указывалось выше, с ДД.ММ.ГГГГ Драгунова Ж.В. была переведена на должность мастера производственного обучения (л.д. 7).

В соответствии с пунктами 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16).

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п.17).

Согласно должностной инструкции, представленной суду Драгуновой Ж.В., мастер производственного обучения относится к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников третьего квалификационного уровня (Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216н). Функциями мастера производственного обучения является проведение практических занятий и учебно-производственных работ, связанных с профессиональным (производственным) обучением.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы: учреждениятехникумы и другие средние специальные учебные заведения, педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др., учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений).

В соответствии с п.1 Положения о среднем профессионально-техническом училище, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 февраля 1985 г. N 177, средние профессионально-технические училища осуществляют профессионально-техническое образование молодежи, обеспечивают планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

Согласно Устава профессионального училища №9 г. Рошаль, в котором работала истица, училище является государственным образовательным учреждением, реализующим программы подготовки работников квалификационного труда, согласно перечню профессий, утвержденному Правительством РФ и действующим на основании Закона РФ «Об образовании», Типового положения об учреждении начального профессионального образования, настоящего Устава и законодательства РФ.

Из п.3.6 данного Устава следует, что производственное обучение является основой профессиональной подготовки учащихся. Оно осуществляется в мастерских училища под руководством мастера производственного обучения. Производственное обучение на предприятиях производится под руководством мастера училища, мастера предприятия и наставника в соответствии с Положением о производственной практике учащихся. При организации производственного обучения учащимся обеспечиваются безопасные условия труда.

В судебном заседании истица пояснила, что, работая мастером производственного обучения, она осуществляла педагогическую деятельность. В ее обязанности входило обучение учащихся, которые находились в учреждении круглосуточно. Она, как педагог, в данном учреждении была занята выполнением своих должностных обязанностей в течение полного рабочего дня.

В настоящее время Драгунова Ж.В. работает директором ГБУ ОБУ СПО МО «Рошальский химико-технологический техникум» (л.д.19). Из трудовой книжки следует, что за всю историю педагогической деятельности

ей неоднократно объявлялись благодарности за хорошую работу в области образования; в 2009 году она была награждена премией Губернатора Московской области.

При таких обстоятельствах, изучив характер, специфику и условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала в спорные периоды времени, суд приходит к выводу о том, что тип и вид учреждения - среднее профессионально-технического училища №9 позволяет соотнести должность «мастера производственного обучения» с должностью педагога.

Оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства, суд считает возможным включить период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

на выборной должности секретаря Комитета ВЛКСМ СПТУ №9 в её педагогический стаж.

Суд также соглашается с доводами истицы о том, что ответчиком необоснованно были исключены из зачёта в педагогический стаж периоды нахождения её в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1999.

В судебном заседании, состоявшемся по делу 19 марта 2014 года, представитель ответчика Горюнов А.Н. не оспаривал тот факт, что указанные выше периоды истица действительно находилась в учебных отпусках.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (в редакции от 25.03.2013) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).

Таким образом, поскольку на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии её стаж работы по педагогической специальности составлял 25 лет, суд приходит к выводу о том, что ей необоснованно было отказано в назначении трудовой пенсии по старости. В силу этого суд находит подлежащим удовлетворению требования истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию. При этом суд учитывает, что оснований для назначения Драгуновой Ж.В. пенсии с 28.03.2013 (с момента выработки 25 летнего педагогического стажа) не имеется. Согласно ч.1, ч.2 ст. 19 ФЗ (в ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании истица признала, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, указанное обстоятельство подтверждается и содержанием протокола заседания комиссии от 17.12.2013 №970 (л.д. 20-21). Именно с указанной даты на ответчика возлагается обязанность по выплате истце трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

иск Драгуновой Ж.В. удовлетворить; включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ № и учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Драгуновой Ж.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г.Москве и Московской области назначить Драгуновой Ж.В. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Ю.В. Овчинников